一、案例背景

　　乌审旗地处蒙陕宁交界，坐拥“枢纽区位+农牧业资源富集”双重优势，是内蒙古西部重要的农畜产品生产输出基地，年度牲畜存栏量达205万头（只），但长期受冷链物流设施不足、产业链协同薄弱等问题制约，农畜产品流通效率与附加值提升受限。为破解这一难题，乌审旗以营商环境“一域一特色”建设为抓手，锚定“打造自治区西部规模最大、工艺设备最先进的农畜产品生产加工基地”目标，推进乌审旗冷链物流集散中心项目建设，通过审批集成化、产业协同化、服务便利化改革，构建“生产－加工－销售”全产业链体系，助力农牧业高质量发展。

　　二、主要做法

　　（一）高位统筹推进，夯实项目建设基础。一是纳入顶层规划。将冷链物流集散中心项目写入2025年政府工作报告，印发《政府工作报告重点工作任务分解方案》，明确由旗农牧局牵头、多部门协同，设定2025年底前建成投运的目标，形成“旗委书记调研、旗长主持推进会议”的高位推进机制。二是保障要素供给。财政安排1810万元专项建设资金，完成项目选址（苏力德苏木陶利嘎查，占地79.4亩）与前期手续办理，林草、土地、环评等审批事项全办结，确保项目具备开工条件；对标行业先进，由旗长带队赴大连考察肉牛屠宰加工技术，计划引入自动化分割线、智能温控系统，保障工艺领先性。

　　（二）深化审批改革，提速项目投运进程。一是优化“一窗受理”。将冷链物流领域上下游食品生产许可、道路货运企业开业等36项事项纳入政务服务“综合一窗受理”，事项承诺办结时限较法定时限压缩40%以上，全旗1395个政务服务事项实现“一窗办”，减少企业跑腿次数。二是推行“高效办成一件事”。聚焦项目建设运营需求，落地“我要经营货物运输”“水电气暖信视联合报装”等9件冷链相关“一件事”，平均减材料51%、减环节82%、减时限71%；组建“e企帮”帮办代办队伍，提供“一对一”指导，已完成项目备案、环评批复等前置手续，全程跟踪证照办理进度。

　　（三）构建协同网络，强化产业发展支撑。一是稳定货源供给。整合本地“鄂尔多斯细毛羊、高端肉牛、生猪”三大主导产业资源，依托17.2万头肉牛存栏、120万只细毛羊存栏基础，联动8家规模养殖场、22家合作社、1971户养殖大户，通过“嘎查+公司+合作社+农牧户”模式，保障农畜产品稳定供应。二是拓展物流渠道。与顺丰速运签订战略合作协议，共建冷链物流服务体系；组织“绿色乌审・香聚银川”等跨区域招商推介活动，与宁夏麓通供应链、银川新华百货等企业达成合作，打通农畜产品外销渠道，形成“本地货源+外部市场”的协同格局。

　　三、建设成效

　　（一）项目建设有序推进，核心设施逐步落地。项目一期已完成初步设计与手续办理，设备采购招投标进入收尾阶段（二次招投标质疑申诉待出具结果），建成后可实现年屠宰肉牛10万头、肉羊60万只，生产预制菜2130吨，填补自治区西部高端农畜产品加工空白。

　　（二）营商环境持续优化，审批效率显著提升。通过“一窗受理”“一件事一次办”改革，冷链物流相关事项办理流程大幅简化，企业办事成本降低；“e企帮”帮办代办与跨部门协同机制，有效解决项目推进中的堵点问题，如协调供电部门完成项目配电设施勘察设计，为项目投运提前扫清障碍。

　　（三）产业链条不断完善，经济社会效益初显。项目联动上下游产业，上游整合农牧资源带动300户农牧民参与养殖，下游链接物流企业拓展市场，预计投运后可构建“生产－加工－销售”全产业链，提升农畜产品附加值，助力乌审旗打造“内蒙古西部高端肉牛全产业链基地”，为营商环境优化与区域经济发展注入新动能。