乌审旗司法局党组成员、副局长 杨会军

　　主持人：各位网友，大家好，这里是乌审旗人民政府网站“在线访谈”节目。法治作为治国理政的基本方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的核心支撑，本期节目，我们特别邀请乌审旗司法局党组成员、副局长杨会军，一起深入探讨乌审旗在法治政府建设和“八五”普法工作方面的具体举措与近年来取得的成效。杨局长，您好！

　　杨会军：主持人好，观众朋友们好！很荣幸借此次机会，和大家交流乌审旗在法治政府建设及“八五”普法工作中的实践经验与心得体会。 

　　主持人：杨局长，在法治建设进程中，领导干部的法治素养是关键支撑。乌审旗在推动领导干部学法用法方面，有哪些特色机制和创新举措，确保学习常态化、实效化？ 

　　杨会军：乌审旗一直将领导干部学法用法视为提升依法行政能力、优化法治化营商环境的核心任务。在具体举措上，我们多管齐下。首先，制度层面优化完善。把习近平法治思想、宪法和党内法规纳入各级党委（党组）中心组年度学法计划，落实党委（党组）中心组集体学法制度，还专门制定印发《政府常务会议学法制度》等文件，让领导干部学法有清晰的规划与步骤。其次，强化领导干部学法述法。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，会被列入年终述职内容，这极大调动了他们学法的积极性与主动性。并且，我们还创新述法形式，将述法结果与选拔任用挂钩，让学法逐渐常态化、制度化。最后，深化日常普法。法治教育成为国家工作人员初任培训、任职培训、专门培训的必训内容，党校每次培训也都把习近平法治思想、宪法法律列为必修课。推动领导干部旁听庭审活动常态化、制度化，落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，以此提升他们依法决策、依法行政、依法管理的能力。 

　　主持人：在推进法治政府建设过程中，乌审旗是如何确保行政决策始终保持高水平的法治化？ 

　　杨会军：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，而依法决策是其中的关键环节。乌审旗采用“制度+服务+审查”三位一体的创新模式，全面提升行政决策法治化水平。在制度建设上，制定《乌审旗人民政府重大行政决策目录管理办法》，每年梳理公布旗级重大行政决策事项目录，把涉及重大公共利益或社会公众切身利益的重大事项都纳入其中，从源头上规范决策范围。在服务水平提升上，建立政府常务会议议题合法性审查前置制度，所有议题必须通过合法性审查才能上会讨论。同时，创新采用“政府购买服务”模式，聘请3家律师事务所为全旗33家党政机关提供专业法律服务，实现法律顾问全覆盖，为决策提供专业法律支持。在严格审查程序上，系统整理2021-2024年度的重大行政决策卷宗，审查各决策承办单位是否严格履行公众参与、专家论证、风险评估等“五项”法定程序。还依托法治政府建设智能化一体平台，实现重大决策全流程数字化管理，确保决策程序透明、规范。 

　　主持人：法治社会建设的根基在基层，乌审旗在夯实基层依法治理这块“地基”上，都做了哪些工作呢？ 

　　杨会军：基层依法治理是法治社会建设的根基，乌审旗从多个方面开展工作。第一，统筹全旗普法工作，确定重点普法内容。印发《一月一主题》普法工作方案，开展“分层分众”普法，强化“谁执法谁普法”责任制，2025年全旗共开展普法宣传活动400余次，有效提升了群众对法律的知晓率。第二，推进学校法治教育工作。全旗中、小学校配备法治副校长47名，常态化开展“开学第一课”“送法进校园”等主题法治教育活动130余场次，积极培养学生的法治意识。第三，加强法治文化建设。充分发挥“法治乌兰牧骑”队伍作用，每年开展基层普法宣传演出活动60余次；同时打造30分钟便民法律服务圈，目前建有法治文化广场1个、法治教育一条街，青少年法治教育基地2个，营造浓厚的法治文化氛围。第四，强化基层依法治理。常态化开展“送法进乡村”活动，利用农村牧区（社区）党日活动、邻里日、集市等时间节点，开展法治咨询、讲座、文艺汇演等；培育“法律明白人”393人，参与法律宣传、人民调解，成效显著。同时，扎实推进一嘎查村（居）一法律顾问工作，调整人员并签订公益协议，实现全旗79个嘎查村（居）全覆盖，今年以来，为基层农牧民提供法律服务5次，举办涉农牧法律咨询12场，为民营企业发展提供法律服务34人次，切实为民办实事。 

　　主持人：在化解矛盾纠纷，保障社会和谐稳定方面，乌审旗有哪些“解疙瘩”的好办法呢？ 

　　杨会军：乌审旗坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化用好“三分吸附法”，致力于将矛盾纠纷化解在基层。一是打造“特色调解室”。建立“老支书调解工作室”“德力格尔仓调解工作室”“政协代表调解工作室”等一系列特色调解工作室，充分发挥不同群体在调解中的独特优势。二是加强矛盾纠纷排查化解。印发《乌审旗司法局关于开展“人民调解护稳定”矛盾纠纷排查化解活动的通知》，按照“镇不漏嘎查村、嘎查村不漏户、户不漏人”的要求，落实村（社区）调委会每周1次、各苏木镇、行业调委会、司法所每月1次普遍排查制度，以及一周一报送制度，及时发现和掌握各类矛盾纠纷隐患，做到早发现、早介入、早化解。今年以来，全旗人民调解组织共调解各类矛盾纠纷1593件。 

　　主持人：法律意识的提高必然带来法律需求的增加，在不断深化法治政府建设的当下，乌审旗是如何满足基层群众的法律需求呢？ 

　　杨会军：为满足基层群众日益增长的法律需求，乌审旗积极探索，采取了一系列有效措施。第一，科技赋能。将互联网“无人律所”投入政务服务中心一楼24小时自助服务区以及全旗7个司法所，打破时间与空间限制，让企业和群众随时都能享受专业法律咨询服务，实现法律服务“不打烊”。“无人律所”借助人工智能、大数据和互联网等先进技术，群众刷身份证就能开启多元法律服务，可进行在线AI律师咨询、精准法律咨询、人民调解、公证办理、法律援助等，还能与律师一键视频连线，享受“面对面”“一对一”深度交流服务。第二，推行“法治乌审 智慧司法”小程序。将其接入“蒙速办”，实现全旗所有法律服务机构及法律服务人员信息的便捷查询，企业和群众可随时了解律师事务所、律师、公证机构、公证员等信息，方便选择合适的法律服务资源。2025年累计解答来访来电群众、企业法律咨询420件。第三，公证服务提质增效。将公证处服务窗口进驻旗政务服务中心，提供现场咨询、预约、办理等“一站式”服务，开通涉企绿色通道，针对企业需求提供精准服务，截至目前，办件量达651件，有效保障企业经营活动顺利开展。 

　　主持人：根据法治政府建设工作任务要求，下一步乌审旗有哪些安排呢？ 

　　杨会军：接下来，乌审旗将持续深入贯彻落实习近平法治思想，全面统筹落实法治领域改革各项任务，力求在法治政府建设上实现新突破。一是坚持党对法治建设的全面领导，严格落实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党的领导核心作用，为法治建设提供坚实的政治保障。二是坚持深入推进依法行政，不断夯实法治政府建设支撑保障，进一步规范行政权力运行，提高行政效率和公信力。三是坚持矛盾化解实质化，守牢高质量发展稳定底线，继续完善矛盾纠纷排查化解机制，维护社会和谐稳定。四是坚持健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行，深入推进“互联网+监管”执法，强化对行政权力的全方位监督，确保权力在阳光下运行，打造公平透明的法治化营商环境，激发市场活力，为全旗高质量发展提供坚实法治保障。 

　　主持人：非常感谢杨局长的精彩分享。通过今天的访谈，大家对乌审旗法治政府建设有了更深入的认识。期待乌审旗法治政府建设再创佳绩，为当地经济社会高质量发展筑牢法治根基。本期节目到此结束，我们下期再会！