乌审旗信访局党组书记、局长 张子荣

　　主持人：大家好，欢迎来到乌审旗人民政府门户网站在线访谈栏目，本期在线访谈邀请到的是乌审旗信访局局长张子荣。信访工作是党和政府联系服务群众的“连心桥”，法治化是新时代信访工作改革发展的基本路径。今天我们聚焦信访工作法治化建设，特别围绕大家关心的“五化四到位”“四应四不”等核心内容展开交流，首先有请张局长和网友们打个招呼! 

　　张子荣：主持人好，各位网友大家好！很高兴能在这里和大家探讨信访工作法治化相关问题。 

　　主持人：张局长，很多网友可能想了解，到底什么是信访工作法治化？乌审旗信访局在推进这项工作时，核心思路是什么？ 

　　张子荣：信访工作法治化，简单来说就是用法治思维和法治方式规范信访活动、处理信访问题，实现“群众依法信访、部门依法办访”的双向规范。其核心目标是让群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进，最终实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。在推进这项工作的过程中，核心思路为“三个紧扣”。一是紧扣《信访工作条例》实施，把习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想落到实处；二是紧扣群众期盼，以“解决问题”为导向，推动群众利益诉求得到实体性化解；三是紧扣基层实际，结合我旗地企融合、农牧区分布广的特点，打造具有乌审特色的法治化信访模式。 

　　主持人：我们了解到，推进信访工作法治化的关键是落实“五化四到位”，请张局长具体介绍一下，乌审旗是如何落地这项要求的？ 

　　张子荣：一是锚定源头治理，推进预防法治化。我们深化运用“三分吸附法”，推行信访代办制，打造“老支书调解室”“地企议事厅”等调解堡垒，聘任嘎查村（社区）网格员、乡贤担任代办员，努力实现“群众不上行、问题不出旗、矛盾不上交，信访群众吸附在当地、矛盾纠纷化解在当地”的“三不两当地”目标。二是聚焦精准规范，推进受理法治化。压实初信初访首办责任，明确信访事项性质、管辖层级，精准转送交办。同时明确办理责任主体，确定处理途径和程序，分流交办、专业处置，避免群众“跑空路、绕弯路”。三是紧扣质效提升，推进办理法治化。构建诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动+下沉联动”的“大调解”格局，同时发挥县级领导包案及信访工作联席会议的作用，让信访问题通过多元渠道高效化解。四是健全监督体系，推进监督追责法治化。我们用好信访工作“三项建议权”，推动职能部门科学决策、依法履职，紧盯受理、办理等环节中违反信访工作规定、纪律的情形以及引发信访问题的责任，推动相关信访事项依法依规妥善办理。五是突出双向规范，推进维护秩序法治化。一方面加强依法处理，坚决打击违法信访行为；另一方面加强宣传，引导群众依法依规反映自身诉求。以“五化”为基础，确保“四到位”即信访部门转办督办到位、职能部门按时处理到位、监督部门坚决问责到位、政法机关依法处理到位等相关要求落到实处。 

　　主持人：“五化四到位”听起来简单，但落到实处却是一项复杂的社会系统工程。张局长，中央也曾明确提出要整治“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”的“四应四不”顽疾，针对这一难题，我们又是如何破解的呢？ 

　　张子荣：首先，信访工作“四应四不”具体指在信访工作中应当做到但未做到的四种行为，这些行为是信访工作法治化中重点纠治的问题，旨在保障群众合法权益。为破解这一难题，我们始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷的源头防控作为解决信访问题的核心。一是按照信访工作法治化质效提升年活动相关要求，今年将持续开展信访业务规范化评查工作，重点围绕登记、转送交办、受理、办理、监督追责、维护秩序等六个方面进行全方位评查，并要求对评查中发现的问题建立台账，限期整改，狠抓信访业务规范化建设，细化工作标准，认真落实以评促改，切实提升信访事项办理质效。二是推行信访代办制，结合《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于全面推行信访代办制的意见》及《鄂尔多斯市四级贯通信访代办工作指引》，制定《乌审旗信访代办工作细则》，细化代办流程、考核奖惩及责任追究机制，2024年12月起正式实施，并纳入信访工作年度考核。三是对信访案件办理过程中发现的推诿扯皮、不作为、乱作为现象通过行使“三项建议”权，通过发提醒函、督办函等形式进行监督。四是加强宣传引导，常态推进《信访工作条例》及信访工作法治化宣传，深入社区、嘎查村开展宣传活动，开展信访政策法规宣传活动10余场次，发放《信访工作条例》等资料10000余册，结合实际案例讲解信访流程、权利义务等关键内容，现场为群众答疑解惑，引导理性表达诉求。同时利用微信公众号等平台进行普法宣传，创新宣传形式，扩大宣传覆盖面。 

　　主持人：非常感谢张局长的详细解答。今后在推进信访工作法治化方面有什么展望吗？ 

　　张子荣：推进信访工作法治化是一个长期的过程，需要持续努力。下一步，乌审旗信访局将以“深度法治化”为目标，重点做好三件事：一是推动责任落实，争取群众的利益诉求在法定渠道内妥善解决，源头减少信访量；二是组织信访干部参加法治化培训，提升信访干部本领，进一步增强推进信访工作法治化的责任感、紧迫感，统一思想、深化认识，推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序法治化，以信访工作“质”的有效提升，推动矛盾纠纷“量”的大幅削减；三是推进“数智信访”建设，实现信访数据实时共享、让“数据跑腿”替代“群众跑路”，以法治为保障，把信访工作做得更有温度、更有力度，切实回应群众的每一份期盼，为乌审旗高质量发展营造和谐稳定的社会环境。 

　　主持人：非常感谢张局长的精彩分享!今天的访谈就到这里，感谢各位网友的关注，我们下期再见！