在鄂尔多斯市乌审旗——萨拉乌苏文化故里、苏力德文化之乡、蒙陕宁能源金三角核心区，工业化、城镇化与草原牧区现代化交融并进，基层矛盾呈现多元跨界、蒙汉杂糅、牧事交织的鲜明特征。乌审旗司法局深耕新时代“枫桥经验”草原实践，以“三分吸附法”为总牵引（2023年获评自治区法治政府建设示范项目），立足绿色乌审、法治乌审、和美乌审定位，厚植草原和文化、河套人根脉、红色乌审魂，推动人民调解从“被动处置”向主动溯源、从“单一调处”向多元共治、从“传统说理”向双语智治迭代升级，全力打造“乌审和韵·草原文心”人民调解品牌，构建全覆盖、全链条、全周期、全要素的草原特色矛盾纠纷化解新格局。

　　建强草原阵地，织密全域调解网络

　　夯实基层“堡垒”：规范提升6个苏木镇、78个嘎查村（社区）调委会标准化建设，配齐专兼职调解员476名，建立“嘎查村（社区）摸底、苏木镇分类、旗揽总”三级联动排查预警机制，推行网格员+调解员“两员融合”，形成横向到边、纵向到底、蒙汉联动、牧城一体的排查化解网络。实现“牧区有毡房调解点、农区有院落调解站、城镇有社区调解室”。培育道路交通、劳动争议、医疗纠纷、草场权属、涉企商事等行业性专业性调委会11个，重点破解草畜平衡、土地流转、能源开发等领域纠纷。

　　打造“一室一韵”品牌矩阵：立足蒙古族聚居、草原民俗浓郁实际，培育“德力格尔仓调解室”（双语民俗）、“老马调解室”（牧区巡回）、“老支书调解室”（乡土权威）、“布拉格调解室”（警调联动）、“鸿雁调解室”（蒙汉双语）、“薪安调解室”（劳动维权）等特色品牌调解室13个。由懂双语、熟民俗、有威望、善情理的乡土能人、退休干部、“草原金牌调解员”领衔，成为草原矛盾的“减压阀”、民族团结的“连心桥”、服务群众的“温馨驿站”。

　　融入基层治理“一盘棋”：深度锚定基层全域治理格局，全面入驻旗综治中心一体化实战平台，主动融入市域社会治理现代化总体部署，健全完善司法所+调委会+法律顾问+草原网格员四方联动闭环工作机制。紧扣草原牧区地域特点、民族聚居实际、能源矿区治理现状，依托“绿色乌审·法在身边”全域法律服务品牌体系，打通司法行政、基层治理、网格服务、群众诉求互通渠道，实现矛盾纠纷信息互通、力量统筹、联合排查、协同调处、闭环管理。

　　淬炼草原铁军，锻造双语专业力量

　　优选“草原能人”：吸纳退休政法干警、老支书、老村长、乡贤、蒙汉双语教师、牧区致富带头人等充实队伍，选聘25名专职调解员坐班调解，形成专兼结合、蒙汉互补、牧城互通的梯队格局。

　　强化“实战练兵”：常态化开展法律法规、草原习俗、调解技巧、蒙汉双语沟通、心理疏导、案卷规范培训，通过案例研讨、牧区巡讲、以老带新、那达慕现场教学提升实战能力。严格落实以案定补、评优表彰，按简单、一般、重大疑难、信访积案四档，给予50—5000元补贴，激发队伍活力。

　　放大“头雁效应”：发挥品牌调解室示范引领，推广“牧区巡回调解法”“双语温情调解法”“草原圆桌调解法”“敖包议事调解法”等特色工作法，以“法律为基、情理为要、民俗为补”，提升调解的本土化、民族化、专业化水平。

　　深耕源头预防，筑牢草原和谐根基

　　常态化“拉网式”排查：以“大走访、大排查、大化解”专项行动为抓手，落实嘎查村（社区）每周1次、苏木镇/司法所每月1次滚动排查，重点走进蒙古包、农牧户、工矿企业、草场边界，主动发现草场权属、邻里口角、婚姻家庭、欠资欠薪、草畜纠纷等苗头隐患，建立台账、分类处置，严防“民转刑”和极端案事件。

　　精准化“靶向式”防控：紧盯草场流转、土地征用、能源开发、牧事活动、婚姻家庭等高发领域，聚焦春节、那达慕、秋收、接羔保育、征地拆迁等关键节点，推行“季度常态排查+节点专项排查+敏感时段精准排查”模式，做到早发现、早分析、早预防。

　　深化联动协同，构建草原大调解格局

　　行业专业“联调联动”：深化诉调、访调、警调、牧调、企调“五调对接”，前移化解端口。落实访调结合、调解先行，引导信访事项通过双语调解、情理调解、民俗调解化解，推进信访法治化。

　　司法行政+综治中心“深度融合”：整合法律援助、律师、公证、双语调解员、草原网格员力量，设立一站式服务窗口，实现法律咨询、法律援助、人民调解、蒙汉双语服务“一窗受理、集成服务”，打通服务群众“最后一公里”。

　　厚植法治文化，营造草原善治氛围

　　以法治宣传为源头预防关键，组建“蒙汉双语宣讲队”，紧扣“一周两月”、宪法宣传周、那达慕大会、祭敖包等节点，深入苏木镇、嘎查村、蒙古包、工矿企业开展普法，近两年来，开展150余次活动。聚焦讨薪维权、草场纠纷、婚姻家庭、邻里矛盾等热点，讲解法律援助、人民调解流程，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念。坚持“应援尽援”，搭建蒙汉双语法律服务平台，整合公证、律师、法律援助力量，提供双语咨询、上门服务、牧区巡回援助，畅通各族群众诉求渠道，铸牢中华民族共同体意识。

　　2026年，全旗调解组织成功调解纠纷684件，涉案总金额16848.9万元。近两年来，累计排查受理矛盾纠纷3400件，涉案金额87716万元，成功化解3337件，调解成功率98%以上，协议自动履行率90%以上，案卷补贴发放513201万元，实现办结率、满意率“双提升”，达成群众不上行、问题不出旗、矛盾不上交，信访吸附在当地、矛盾化解在当地的“三不两当地”治理目标，以扎实的调解成效守护了草原安宁、凝聚了民族同心、护航了高质量发展。

　　下一步，乌审旗司法局将始终坚守司法为民初心，持续深化拓展新时代“枫桥经验”乌审实践，不断擦亮“乌审和韵·草原文心”调解品牌底色。一是持续织密基层调解网络，推动阵地建设向牧区深处、产业一线、边界地段延伸，不断提升标准化、规范化、智能化水平；二是持续建强双语调解铁军，深化实战化培训、常态化激励、品牌化引领，培育更多懂法律、熟民俗、通双语、善调解的草原调解能手；三是持续深化源头治理效能，健全常态化排查、精准化防控、全闭环化解机制，最大限度把矛盾隐患消除在萌芽、化解在基层；四是持续深化多元联动格局，不断完善“五调对接”、多方协同工作体系，推动调解力量与基层治理深度融合；五是持续厚植草原法治文化，将普法宣传与调解实践、民俗文化深度结合，让法治精神扎根草原、浸润民心，以更加务实的举措、更加暖心的服务，全力守护边疆和谐稳定、铸牢中华民族共同体意识，为乌审旗基层社会治理现代化、经济社会高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。