深耕人民调解“第一线” 筑牢基层治理“法治魂”——乌审旗司法局新时代人民调解工作
发布日期:2026-03-25 10:01
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  近年来,乌审旗司法局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,立足司法行政职能定位,深化运用“三分吸附法”,把人民调解作为基层社会治理的基础性工程、关键性抓手、便民性举措,聚焦矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,不断创新机制、建强队伍、优化服务、数智赋能,推动人民调解工作从“被动化解”向“主动预防”转变、从“单一调解”向“多元联动”转变、从“传统模式”向“智慧服务”转变,全力构建全覆盖、全链条、全周期、全要素的矛盾纠纷化解新格局,切实把矛盾解决在萌芽、化解在基层、稳控在当地。

  一、建强阵地网络,夯实调解工作“硬支撑”

  坚持全域覆盖、重点突出、规范运行,不断完善人民调解组织体系。一是建强基层主阵地,规范提升嘎查村(社区)人民调解委员会标准化建设,配齐配强专、兼职调解员,实现“嘎查村、社有站点、苏木镇有队伍、事事有人管”的局面,目前,全旗共建成各级各类人民调解委员会83个,在册人民调解员476名,实现调解阵地全覆盖。二是拓展专业新领域,牵头建立健全道路交通、劳动争议、医疗纠纷、物业管理、婚姻家庭、涉企商事等行业性专业性调解组织12个,推动调解力量向重点领域、重点行业延伸。三是打造特色品牌调解室彰显牧区治理新亮点。立足乌审旗蒙古族聚居、牧区社会治理实际,培育打造“德力格尔仓调解室”“老马调解室”“老校长调解室”“商事调解室”“薪安调解室”等各具特色的品牌调解工作室13个,实现一室一特色、一事一化解。品牌调解室由威望高、懂双语、熟民俗、善调解的乡土能人、退休干部等调解员领衔,成为基层矛盾化解的“前沿哨所”、服务群众的“温馨驿站”。四是融入基层大治理,主动对接综治中心、网格管理、诉源治理等工作体系,构建“司法所+调委会+法律顾问”联动排查化解机制,实现矛盾纠纷早发现、早介入、早处置。

  二、聚焦队伍建设,锻造调解一线“主力军”

  坚持选优、育强、管好、用活,着力打造高素质专业化人民调解员队伍。一是优化人员结构,广泛吸纳律师、退休教师、基层法律服务工作者、退休政法干警、乡贤能人、妇女干部等充实专职调解员队伍,现有专职调解员25名,形成专兼结合、优势互补的队伍格局。二是强化实战培训,常态化开展法律法规、调解技巧、心理疏导、案卷制作等专题培训,通过案例研讨、以会代训、以老带新,全面提升调解员实战能力。健全激励保障,严格落实以案定补、评优表彰等机制,强化经费保障和正向激励,充分调动调解员积极性、主动性、创造性。三是放大品牌调解员示范效应。充分发挥品牌调解室“领头雁”作用,由金牌调解员牵头开展双语调解、民俗调解、亲情调解,总结形成“牧区巡回调解法”“双语温情调解法”“草原圆桌调解法”等特色工作法,以点带面提升全旗人民调解专业化、本土化、特色化水平。

  三、创新机制模式,打造多元解纷“强引擎”

  立足矛盾纠纷新形势新特点,不断创新完善调解工作机制。一是深化多调联动,健全诉调对接、警调联动、访调衔接、援调对接,推行“四所一庭”协作联动,推动信息共享、联管联调,实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”,打通“调解+确认+执行”链条,积极引导当事人对调解协议申请司法确认。二是优化工作方法,推广上门调解、温情调解、圆桌调解、线上调解等便民模式,依托普法宣传开展牧区巡回调解、双语贴心调解,坚持普及一部法律、教育一片群众,把调解阵地设在牧民家门口、草原牧点上、田间地头里,坚持法理情有机统一,既解开“法结”、更化解“心结”,努力实现案结、事了、人和。三是强化闭环管理,规范矛盾纠纷受理、登记、分流、调解、协议、回访、归档全流程管理,做到底数清、情况明、管得住、化解好。

  四、突出数智赋能,升级便民服务“新场景”

  主动顺应数字化改革趋势,推动“互联网+人民调解”深度融合。依托智慧司法、线上调解平台、微信小程序等载体,拓展在线咨询、线上受理、视频调解等多元调解方式,打破时空限制,让群众“足不出户、纠纷化解”。运用大数据对矛盾纠纷类型、高发领域、化解趋势进行分析研判,为风险预警、源头治理、决策参考提供数据支撑,推动调解工作从“经验驱动”向“数据驱动”转变。

  五、彰显职能担当,交出服务大局“新答卷”

  全局始终把人民调解放在服务高质量发展、推进基层治理现代化大局中谋划推进,工作质效以数据说话、以实效检验。近三年来,全旗共排查受理各类矛盾纠纷3920件,涉案金额达7.6亿元,其中,劳动争议、道路交通、物业邻里、婚姻家庭等民生纠纷占比超70%,截至目前,成功化解3900件,调解成功率达98%以上,调解协议自动履行率保持在90%以上,案卷补贴发放74.9万元。一大批婚姻家庭、邻里关系、劳资薪酬、物业停车、土地权属等民生类纠纷在基层一线得到实质性化解。有效减少诉讼增量、压降信访总量、防范民转刑案件,为维护社会和谐稳定、优化法治化营商环境、提升基层治理效能提供了坚实法治保障。

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