根据旗委统一部署，2025年9月25日至12月25日，旗委第二巡察组对中共乌审旗政府投资项目代建中心党组（以下简称旗代建中心）开展了常规巡察。2026年1月26日，旗委巡察组向旗代建中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

旗代建中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命、城市建设、工程安全、全面从严治党等重要论述，统筹推进思想整改、作风整改、业务整改一体落实，以严实举措推动巡察整改见底见效。

（一）加强组织领导，强化理论武装，压实政治责任

第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见，全盘认领巡察指出3个方面11个具体问题26个细化问题，成立由党组书记任组长，班子成员任副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹谋划、调度推进整改全流程。党组书记主动履行整改第一责任人职责，牵头研判问题根源、统筹部署整改任务；班子成员严格落实“一岗双责”，分领域严抓对应问题整改，常态化督导整改推进，构建党组统筹抓总、班子分工包抓、股室具体落实、专人跟踪督办的闭环整改体系，形成全员参与、齐抓共管的整改工作格局。整改推进过程中同步把党的创新理论、工程建设领域法规、党风廉政纪律作为整改首要学习内容，以理论清醒保障整改方向不偏。

（二）全面对照检视，突出问题导向，细化整改措施

逐条逐项拆解巡察反馈问题，深挖思想、制度、管理层面根源，系统制定80条针对性整改措施，分类建立问题清单、任务清单、责任清单、时限清单台账，实行挂图作战、对账销号管理，做到一个问题一套举措一抓到底。坚持即知即改、立行立改、标本兼治同步推进，针对项目工期延误、设计缺陷等短板，多次召开专题调度会、项目现场协调会，逐项疏通堵点、补齐弱项，确保整改无遗漏、措施不敷衍。整改期间新建制度3项、修订完善现有制度4项，通过提醒谈话、书面检讨等方式追责问责18人次，紧盯群众急难愁盼，解决民生领域事项3件。

（三）严格督促落实，坚持标本兼治，巩固整改成效

建立整改常态化推进督导，定期召开党组会议复盘整改进度、研判整改成效、优化完善整改举措。坚持“当下改”与“长久立”相结合，以巡察整改完善内控管理、工程管控、党风廉政、党建工作全链条制度体系，把巡察反馈问题纳入年度民主生活会、组织生活会对照检查核心内容，深入开展批评与自我批评。同步抓实整改成果转化，推动巡察整改成果长效运用，切实强化党风廉政建设、全面提升政府投资代建项目规范化管理水平。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及行业重要指示精神存在短板问题。整改情况：一是完善常态化学习体系，修订印发《2026年理论学习中心组学习计划》《学习制度》，将习近平总书记重要讲话重要指示批示、党的二十大和二十届历次全会、《政府投资条例》《中华人民共和国政府采购法》、安全生产、根治欠薪等法律法规纳入固定学习内容，杜绝行业法规学习缺位、学习计划笼统问题。二是刚性落实“第一议题”制度，明确党组会、理论学习中心组学习、支部党员大会、支委会、主题党日等必须首先学习习近平总书记相关重要论述，2026年累计落实“第一议题”41次，实现各类会议全覆盖。三是丰富学习载体，采取读书班、专题研讨、专家授课、警示教育等多元形式，组织党组理论学习中心组集中学习9次，其中开展专题研讨5次、党组书记讲党课1次；指定专人专职负责学习记录、资料归档，杜绝以宣传信息、汇总表替代规范学习台账。四是补齐主题教育短板，围绕“八八战略”“铸牢中华民族共同体意识”分层开展专题研讨，对履职不力的党务干部开展提醒谈话、责令书面检讨，确保主题教育规定动作不缺项。目前理论学习不深不实、“第一议题”执行不严、主题教育流于形式问题已全部整改到位，后续长期坚持常态化学习机制。

2.履行项目谋划、统筹建言职能不充分，项目协调推进缺位问题。整改情况：一是健全项目重大事项报告机制，针对工期不合理、进度滞后、造价超支等重大风险，及时向旗委、旗政府作专项汇报；对全民健身运动会场工期延误等项目，约谈项目负责人、工程股室负责人并责令书面检讨。2026年以来常态化召开参建方协调推进会6次，闭环化解项目卡点难点。二是补齐长效调研建言短板，全面复盘2021—2026年所有代建项目实施情况，结合审计、财政监督反馈梳理共性短板，形成专项调研报告上报旗政府；固化年度调研机制，每年至少形成1份代建项目分析建议报告，为全旗项目布局、资金管控、风险防控提供专业支撑，破解建设管理难题。三是完善“建用”协同会商机制，印发《联合会商制度》，在项目规划、设计等关键节点，召集使用单位、设计、施工等联席会议，提前明确功能布局、设施配置需求；新建项目全部落实前置会商流程，上半年累计开展联席会商6次，形成优化意见25条。

3.工程建设全流程管理履职不到位，质量、变更、结算、资产移交管控薄弱问题。整改情况：一是规范维修改造项目监管档案管理，完成8个无监管档案200万元以下维修项目资料查漏补缺、规范归档；修订《工程管理制度》，明确项目日志、巡查记录、档案归集硬性要求，对相关项目负责人开展提醒谈话，压实一线监管责任。二是严把设计源头审核关口，建立方案、初设、施工图初审、会审、施工动态核查五阶段联合审查流程，在设计合同中新增设计缺陷追责约束条款；邀请行业专家开展设计审核专项培训。三是严格工程变更审批程序，组织全员专题学习政府投资、招投标法律法规，细化工程变更、概算调整审批流程，坚决执行“先审批、后施工”，杜绝无手续、超概算施工。四是提速竣工结算办理，完成旗委党校、博物馆超期未结算项目全部审核归档；在施工、造价合同增设结算时限与违约追责条款，对竣工待结算项目实行清单督办，持续压缩审核周期。五是疏通固定资产移交堵点，完成矛盾纠纷化解中心、呼吉尔特中心小学宿舍及体育场全部资产移交；在代建协议中增设资产移交时限条款，对垂直管理单位项目推行资产委托管理模式，杜绝竣工资产长期滞留问题。

4.意识形态工作责任制落实不严问题。整改情况：压实意识形态工作责任制，将意识形态纳入年度计划、总结、班子述职述廉，党组每季度专题研判意识形态风险；严格执行宣传信息“三审三校”制度，规范公众号内容审核；建立舆情全流程登记处置台账，闭环管控舆情事件。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

1.全面从严治党责任传导不够均衡，廉政风险防控措施落地成效仍需加强问题。整改情况：一是压实党组主体责任，细化党风廉政建设责任清单，班子分工明确党建、廉政、意识形态分管职责，党组每季度开展党风廉政形势分析研判；规范“三重一大”议事流程，所有研究重大事项会议提前报备、主动邀请派驻纪检监察组列席监督，杜绝监督缺位。二是抓实班子“一岗双责”，明确党组成员每季度听取分管股室廉政工作汇报，每半年开展全覆盖针对性廉政谈话，谈话紧扣岗位廉政风险，覆盖股室、项目关键岗位，2026年累计开展集体、提醒谈话3轮次，资料完整归档。三是精准排查廉政风险，结合工程管理、财务支付、招投标等核心岗位，重新修订完善36份个性化廉政风险清单，杜绝风险点脱离业务；纪检监察组常态化开展政治监督、日常监督5次，紧盯项目权力运行关键环节抓早抓小，形成监督合力。

2.内控制度执行不够严格，财务、公务用车、经费支出日常管理规范化水平有待提升问题。整改情况：一是全面规范财务报销审核，补全前期差旅、采购、慰问缺失原始凭证，分年度装订公车派遣、加油审批单归档；严格票据审核标准，缺少要件票据一律退回整改；组织财务专项业务培训，对财务负责人开展提醒谈话，强化票据审核责任。二是闭环规范公务用车管理，修订公车使用流程，严格执行用车事前线上审批，严禁事后补批；报销时比对过路费、加油票据车牌、里程与派遣单信息，信息不一致不予报销，杜绝里程不符、车牌错位问题。三是严格经费支出报批，明令未经上级批准不得列支职工意外险等专项支出，常态化开展财经纪律警示教育，规范各类资金审批流程。

3.根治欠薪工作监管力度不足，农民工权益保障存在短板问题。整改情况：一是健全根治欠薪常态化机制，印发2026年度保障农民工工资支付工作计划、《保障农民工工资支付管理制度》，每年定期开展工作复盘总结；积极学习宣传《保障农民工工资支付条例》，加强日常项目监督管理，持续压实施工企业主体责任。二是强化项目全过程工资监管，上半年开展2次工资支付专项排查，建立欠薪线索动态台账，闭环处置21件欠薪工单、化解拖欠工资99.78万元；重点规范计件工资发放，要求全部通过总包专户直发工人银行卡，严禁现金、劳务代发。三是建立失信联合惩戒机制，对恶意欠薪施工企业按程序推送人社部门实施联合惩戒，在施工合同中增设工资专户、足额发放、失信追责刚性条款，从源头防范欠薪风险。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

1.党组议事决策、“三重一大”制度执行不严谨问题。整改情况：一是厘清党组会、主任办公会议事边界，修订《会议制度》，严禁以行政办公会替代党组会研究供应商选定、工程变更、资金结算等“三重一大”事项；2026年所有党组会议全部形成规范纪要存档。二是规范班子分工体系，将党建、党风廉政、意识形态全部纳入班子分管职责。三是严格干部人事推荐程序，常态化学习事业单位人事管理规定，严把选人用人审核关口，同步向上级报送增编请示，缓解人员编制紧缺矛盾。

2.基层党建标准化建设存在薄弱环节问题。整改情况：一是压实党建主体责任，将党建工作纳入年度重点任务清单，党组每季度专题研究党建工作；常态化组织党务、业务综合培训，2026年干部职工参加各类培训25场次，补齐业务、党务培训常年缺位短板。二是规范党内组织生活，系统学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实民主生活会、组织生活会“三必谈”谈心谈话要求，班子、党员结合岗位职责深度查摆问题，杜绝查摆工作“两张皮”，规范全套会议材料归档。三是整改支部换届不规范问题，召开党员大会补报上届支委会工作报告，组织全体党员学习基层组织选举条例，对履职疏漏的党务干部提醒谈话，规范换届全流程程序。

3.干部日常监督管理存在薄弱环节问题。整改情况：修订《请销假与考勤管理制度》，将项目派驻现场人员统一纳入考勤监管，严格执行书面请假、外出报备制度；细化会议纪律管理，规范会前签到、缺席请假审批流程，无故旷会、迟到早退按制度处置；分管领导定期下沉项目抽查人员在岗值守情况，严查脱岗空岗；建立考勤月度汇总内部公示机制，将考勤、参会纪律执行情况与年度考核、评优、职级晋升直接挂钩，全方位织密干部日常监督管理网络。

三、深入推动巡察整改工作计划

（一）深学细悟铸牢政治忠诚，持续强化理论武装

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续巩固党纪学习教育成果，常态化落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度，把总书记关于城市建设、工程安全、全面从严治党重要论述贯穿代建工作全过程。压紧压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”责任，抓好“关键少数”示范引领，持续提升全体干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党中央决策部署及旗委、旗政府各项工作要求，以理论学习推动代建工作校准方向、提质增效。

（二）紧盯整改闭环开展“回头看”，全面巩固整改成效

坚持标准不降、力度不减，对26项已完成细化问题、80条整改措施定期开展整改“回头看”，逐项核查制度落地、流程执行、问题反弹情况，对设计审核、工程变更等领域常态化开展案例警示教育，举一反三堵塞管理漏洞。持续用好联合会商、重大事项报告，紧盯在建、待结算、待移交项目全流程管控，抓实工程质量、造价、工期、资产全链条监管，严守安全生产底线，以精细化管理提升政府投资项目建设质效，节约规范使用财政资金。

（三）健全长效治理制度体系，推动常态长效治理

坚持“当下改”和“长久立”相结合，持续推动新修订、新出台的各项制度落地执行，常态化组织制度培训、流程实操，杜绝制度“空转”。完善廉政风险动态排查、季度党风廉政研判、意识形态季度分析、干部日常监督、根治欠薪闭环管控长效机制，把巡察整改中行之有效的举措固化为标准化工作规范，扎紧工程建设领域廉政制度笼子，锲而不舍落实中央八项规定精神，严肃纠治“四风”，严控“三公”经费与非必要支出，坚持过紧日子，把财政资金全部投入民生项目建设。

（四）深化党建业务融合赋能，锻造专业化干部队伍

持续规范党组议事、“三会一课”、主题党日、民主生活会、支部换届等党内组织生活程序；扎实开展党员先锋岗、党员责任区创建，推动党建、党风廉政、意识形态、保密工作与项目代建业务深度融合；完善业务培训学习机制，补齐工程设计、造价、安全管理专业能力短板；从严干部日常考勤、项目现场监管、参会纪律监督，常态化开展廉政提醒谈话，营造风清气正干事环境。切实把巡察整改成果转化为履职担当、攻坚克难的内生动力，以规范化、专业化代建管理服务全旗城乡建设、民生改善，为乌审旗经济社会高质量发展提供坚实支撑。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0477-2785384；邮政信箱：932073996@qq.com。

中共乌审旗政府投资项目代建中心党组

2026年8月24日