【2020.5.20】无定河镇第三届

人民代表大会第五次会议材料之一

政 府 工 作 报 告

——2020年5月在无定河镇第三届

  人民代表大会第五次会议上

无定河镇人民政府镇长  樊占军

各位代表：

现在，我代表无定河镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、2019年工作回顾

刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是无定河镇围绕推动高质量发展、实现绿色崛起奋斗目标，工作取得实效的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对内蒙古工作重要指示批示精神，坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育淬炼思想、凝聚力量，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，顽强拼搏、扎实工作，较好地完成了第三届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，为实现全面建成小康社会奠定了坚实基础。

（一）经济发展迈上新台阶。全年生产甲醇66.29万吨、尿素104.87万吨、液化天然气18.68万吨、煤炭720万吨。完成固定资产投资16.84亿元，实现工业总产值63.56亿元，同比增长7%；销售收入64.89亿元，同比增长8.4%；完成税收9.6亿元，同比增长81%。农牧民人均可支配收入达到19815元，同比增长8.5%，全镇经济社会持续健康发展。

（二）三大攻坚战夺取新战果。有效防范化解重大风险，通过争取上级资金、处置闲置资产、审计债务剥离等方式，化解政府债务9410.1万元，清偿民营企业账款13.5万元，顺利完成年度债务化解任务。夯实脱贫攻坚成果，着力解决“两不愁三保障”突出问题，投入102万元，完成兜底保障建房14户，加固房屋2户。代缴医疗保险3.9万元、养老保险3.2万元。引导贫困户融入主导产业，完善长效增收机制，积极推进扶贫项目库建设，投资60万元落实村集体经济项目3个，102户巩固扶持户持续增收。组织企业为学校捐赠22万元教学物资，出资9.7万元，43名贫困家庭学生得到资助。打好污染防治攻坚战，认真落实河湖长制，形成主要领导负总责、科级干部齐抓共管的工作格局。镇村两级河长常态化巡河190人次，清理河道120公里，整改“四乱”问题17处。实施农业面源污染治理26户，土壤环境质量明显改善，河流水质稳定达标。积极推动创建全国县级文明城市工作，坚持农牧民主体、政府引导、第三方参与，持续开展人居环境整治四季战役和百日攻坚专项行动。全面推进垃圾污水厕所“三大革命”，新增80个大型垃圾箱和600个户用垃圾桶，完成952户“户改厕”任务。全力加强生态建设，强力推进卫片执法整改和禁牧禁垦工作，完成义务植树造林6635亩，立案处理野外祭祀火灾事故责任人4人。

（三）乡村振兴开拓新局面。2019年无定河镇荣获中国有机产业发展示范镇，巴图湾村获评全国乡村旅游重点村，全年累计接待游客12万人次，实现旅游营业收入800万元。王窑湾村、无定河村2个乡村振兴示范点分别被评为市级乡村振兴精品示范村和旗级乡村振兴示范村。王窑湾村坚持科技兴农新发展理念，引进19亩手自一体育苗床和水肥一体设备，推广玻璃纤维棒小拱棚1000亩，新建日光温室5栋，培育新型职业农牧民600人。无定河村坚持绿色循环发展，整合高标准农田1000亩，建成软甜玉米加工厂1处。深入推进农牧业产业结构调整，实施大棚富民工程，全镇新增500栋蔬菜大棚。内蒙古鼎舜农牧业开发公司、山东水发集团、内蒙古浩丰高原食品有限公司等一大批有潜力的农业龙头企业落户我镇，带动土地流转5000多亩，为我镇现代农业发展注入新活力。种植结构不断优化，全镇推广节水灌溉1万亩，整合高标准农田1.9万亩，完成农作物种植36.7万亩，粮经饲种植比例调整为55：18：27。推行商标品牌战略，注册“宏丰小杂粮”商标。无定河农牧业开发公司被认定为自治区农牧业产业化重点龙头企业，乌审旗现代农业产业化联合体、乌审旗无定河镇水稻产业化联合体相继成立。完成第四次全国经济普查，摸清了二、三产业“家底”，土地确权和嘎查村集体经济清产核资、成员资格确认工作基本完成。积极推动第三产业发展，编制完成萨拉乌苏创建5A级景区规划，打造萨拉乌苏文旅品牌。乌审旗党建教育基地完成规划设计，1949年秋后旗委办公旧址、纳林河党小组谷家湾旧址等红色革命资源得到充分利用，红色旅游事业蒸蒸日上。旅游配套设施逐步完善，乡村公共文化服务体系日益健全，建成“数字文化进蒙古包”124个站点，完成15个图书总分馆建设，群众精神文化生活进一步丰富。庙滩农贸市场，红进滩、堵嘎尔湾冷链物流园区投用，“绿色乌审无定河馆”电商服务点建成，销售额突破40万元，10多种名优特农畜产品实现线上线下同步销售。

（四）民生保障取得新成效。严格落实各类惠农惠牧政策，通过“一卡通”发放28类补贴4970.2万元，惠及农牧民6.7万人次。民政救助方面，阳光低保按月评定，累计发放低保金440.1万元、临时救助39.1万元、救急难资金19.5万元，实现应保尽保、应救尽救。资助残疾人创业1户，发放重度残疾人护理补贴569.4万元、困难残疾人生活补贴35.3万元。积极开展“博爱一日捐”活动，高龄老人、孤儿等弱势困难群体基本生活补贴按时足额发放。社会保障方面，医疗保险缴费19919人607.5万元，报销1538人次1293万元。养老保险缴费7046人665万元，全民参保登记1422人，清退老农保388人13.2万元。就业创业方面，组织公益性岗位培训2次，完成劳动力就业转移实名录入1000人次。教育体育方面，无定河小学教师周转宿舍具备使用条件。卫生健康方面，办理准生证220个，发放计生补助193人34万元。强化流动人口管理与服务，推进爱国卫生工作，健康促进机关、6个健康促进村和健康促进医院创建成功。退役军人事务方面，完成退役军人信息录入工作，15个村、社区退役军人服务站挂牌成立，300多个光荣之家牌匾发放完成。政务服务方面，社会服务管理中心和各村（社区）党群服务中心正常开放，实现“推开一扇门，办成一揽子事”。积极推进政务公开、软件正版化、档案规范化、保密工作，严格规范语言文字使用。

（五）社会事业实现新提升。完成浩吉铁路220千伏供电工程、纳林河二号矿井铁路支线、河南35千伏输变电工程和10千伏供电线路征地工作，全力保障重大项目建设。推进“四好农村路”建设，河城线改造争取市级资金2800万元。通过“政府出资、群众投劳”方式，建设匝砖路13.8公里。对接长庆采气一厂，投资1400万元对北二干线进行翻修。S216线全线贯通，首条过境铁路浩吉铁路通车运营。全力保障村民用电需求，架设高低压线路120公里，新增变压器80台，红进滩35千伏变电站建成投用。加快完善水利设施建设，架设桥梁2座，防洪渠清淤加固和毛布拉格五社塘坝维修完工。王窑湾红进滩一线安装节能路灯，河南社区便民服务大厅主体完工。开展“安全生产月”系列宣传活动，建成微型消防站2个，配套消防车2辆。聚焦9大领域，党政领导带头开展安全生产大检查23次，排查整改各类隐患32处。进一步加强气象防灾减灾服务，人工影响天气作业12次，及时转发天气变化信息，全力抓好农作物冰雹霜冻等灾害预防工作。落实“四个最严”要求，充分发挥信息员和网格员作用，抓好农畜产品质量安全监管，推行“明厨亮灶”工程，保障食品药品安全。

（六）深化改革迈出新步伐。探索推进农业供给侧结构性改革，坚持新发展理念，成立乌审旗现代农业产业化联合体，将镇区南部6个村的农牧户紧密地团结在了一起，形成了合伙种地、共同致富的生动格局。5家龙头企业、2家金融机构、8个专业化合作组织，通过优化配置生产要素，实行专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，构建起集种植、收购、加工、产供销为一体的经济管理体制和运行机制，辐射带动周边受益农牧户达到2000多户，逐步形成了“龙头企业+合作社+农牧户”的利益链接机制。年初，由联合体牵头发起的农资统一采购、测土配方施肥、农业贴息贷款等多项惠农政策落地实施，节省农业成本3000万元以上。

（七）平安建设呈现新面貌。一是依法行政水平不断提高。全面对标十九届四中全会确定的目标任务，按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，不断推进自身能力建设，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。进一步提升运用法律手段、行政手段和经济手段管理社会的能力，健全突发公共事件预警和应急机制，严格执行“三重一大”事项集体决策，认真听取“两代表一委员”和农牧民意见建议，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，做到各项工作有法可依、依规办事、结果公开。深入推进“四议两公开”工作法和四权四制模式，完善公共法律服务体系建设，推行一村一法律顾问，全面提升村民自治和依法治村能力。综合行政执法局配齐执法人员，依法治理占道经营、私搭乱建等行为，执法质量和水平进一步提升。二是依法治理能力不断强化。持续深化扫黑除恶专项斗争，加大政策宣传力度，畅通线索举报渠道,开展涉农涉牧、扶贫领域等专项整治，摸排问题线索7条，现已全部结案。推进“雪亮工程”建设，在主要节点安装视频监控25个，组织开展禁毒、扫黄打非等行动，严厉打击各类违法犯罪活动，突出抓好邪教人员转化教育工作，强化平安无定河建设。畅通群众诉求渠道，引导群众依法信访、有序信访，处理信访案件32起。加强人民调解工作，运用多元化解机制调处矛盾纠纷68起，回复市长、旗长热线408件，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是普法宣传力度不断加强。深入开展“七五”普法工作，组织法律宣传活动4次、专题知识讲座4次，定制法治宣传品1万份，法律咨询1.2万人次，推进法律进机关、进企业、进农村、进家庭、进学校。利用国家宪法日，开展“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”主题宣传教育活动。做好干部职工法律教育，结合日常工作，对《土地管理法》《村民委员会组织法》等进行重点学习，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。此外，科技创新、工青妇群团和老干部等工作取得新进步。

各位代表！过去一年的成就，是旗委、政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有为无定河镇发展作出贡献的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到：当前疫情防控、脱贫攻坚、污染防治、债务化解、禁牧禁垦等工作压力依然较大，产业转型升级步伐较慢，教育、医疗、养老等社会事业距离群众期望仍有差距，个别干部作风不实，担当不够，等等。这些问题，我们将认真研究，采取更加积极有效的措施予以解决。

二、2020年工作安排

各位代表，年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下迅速响应，党员干部冲锋在前，人民群众积极行动，坚持疫情防控和经济发展“两手抓”，充分彰显了无定河人民守望相助、守土尽责的担当与情怀。我们狠抓疫情防控，建立了严密的防控体系，一线参与疫情防控工作人员3000多人，累计排查3万余人，隔离疫区返回人员52人，未发生输入性病例，切实保障了人民群众身体健康和生命安全。我们狠抓春耕备耕，发放涉农贷款近1.5亿元，推动土地整理项目及早动工，化肥、种子、滴灌带、薄膜等农资直接与供货商家统一订购，在疫情防控的压力下，农资采购普遍低于市场价。开展人居环境整治“百日攻坚”行动，清理了一批陈年垃圾，拆除了一批违章建筑。我们狠抓春季动物疫病防控，完成春季疫苗接种29万头（只），禽流感疫苗接种12万只。开展非洲猪瘟大排查，排查百头以上养殖户60余户，散户700余户，处理违规调畜车辆30多辆，目前未发生动物疫情。我们狠抓复工复产复学，30多家小型企业、500多家个体工商户以及境内重点项目全部复工复产，河南学校、无定河小学正在分批次有序复学。疫情期间我们还同步开展了森林草原防火、鼠疫排查、煤炭资源领域违规违法问题专项整治、禁牧禁垦、卫片执法整改等重点工作。事实证明，只要我们无定河人民团结一心，任何困难都难不倒我们。

各位代表，今年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，同时也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。我们要立足实际，高质量编制“十四五”规划，要坚决克服疫情影响，努力实现新进步、新突破。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、自治区、市、旗各级会议要求和各项部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持走好高质量发展下的绿色崛起之路，坚决打赢三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

结合疫情防控工作和经济增长形势，今年我镇经济社会发展主要预期目标是：农牧民人均可支配收入增长8%左右。围绕这一目标，我们将重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持问题导向，坚决打赢“三大攻坚战”

坚持以解决重点难点问题为抓手，紧盯薄弱环节，科学施策、靶向发力，决战决胜全面建成小康社会，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

一是精准发力打赢脱贫攻坚战。保持战略定力、保持工作力度、保持攻坚状态，对照上级脱贫攻坚基本要求，对照建档立卡贫困户的基本情况，对照“两不愁、三保障”目标，全面摸底排查、落实举措、做实工作，确保脱贫攻坚任务如期完成。严格按照脱贫攻坚战行动计划，积极发挥好村党支部、脱贫致富带头人、驻村工作队作用，做好贫困人口动态识别和已脱贫人口返贫监测，关注边缘户和外出特困群体，完善教育资助、医疗救助措施，坚决防止因病、因灾滑入贫困线下。年内争取协调100万元，以无定河村为试点，实施贫困户颗粒饲料加工项目，提高牲畜喂养精细化、科学化水平。把乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，力争90%以上贫困户纳入利益联结体系，形成常态化、长效化、制度化的工作格局。申请28个公益性岗位，充分解决贫困户就业问题，同时开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大扶贫责任落实、扶贫资金监管等工作力度，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

二是全力打赢污染防治攻坚战。全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，完成中央环保督察“回头看”及草原生态环境问题专项督查反馈问题整改工作。实行源头防范，认真落实“河长制”“湖长制”，切实加强无定河、纳林河流域的环境治理保护，全面开展河湖保护、岸线划界确权和“清四乱”专项整治。加大镇区和各村饮用水源保护，确保饮用水源安全。推进纳林河二号煤矿矿井水深度处理厂建设。开展重点行业、重点领域专项整治，完善环保基础设施建设，持续改善大气、水、土壤环境质量。

三是扎实推进政府债务防范化解。牢固树立过紧日子的思想，严控三公经费支出，压减一般性支出，节省更多的资金用来化解债务。抓好项目前期储备工作，积极争取上级专项资金和债券资金，严防非法举债现象发生，严禁未落实资金来源的项目开工。坚决防止在化债过程中形成新的风险，守住不发生系统性风险的底线。

（二）坚持绿色崛起，稳步推进乡村振兴战略

围绕推动高质量发展、实现绿色崛起奋斗目标，继续坚持和细化“一带一园一区”产业发展格局，发挥王窑湾村、无定河村典型示范引领作用，带动其余各村发展主导产业、培育集体经济、改善村容村貌。坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，用好科学技术手段，继续抓好测土配方、土地深松、低残留农药推广、无人机飞防作业等科学农业工程，发展精细化种养殖业，打造“绿色、精品、高端”的现代农牧业。

一是扎实推进乡村振兴示范点建设。落实王窑湾村、无定河村示范点项目建设，完成乡村振兴规划编制工作。无定河村实施林下养殖项目，散养土鸡1万只，实施水稻田套养项目，稳步壮大村集体经济。争取项目资金90万元，实施无定河村幸福互助院提升改造工程，发展生态养生旅游，打造绿色循环产业。王窑湾村推广创新种植示范项目300亩，试种牧草、甜高粱、菊芋等。以职业农牧民培训基地为依托，加大与农牧业龙头企业、大专院校、科研院所的合作，开展农牧业科技培训和服务，年内培训农牧民不少于200人次，每村至少培养2名土专家和科技致富带头人。

二是加快农牧业产业结构调整优化。实施高标准农田建设项目4.5万亩、节水灌溉项目1万亩。加大优质、抗病新品种的引进和培育，推广大型饲喂和耕、种、收一体化机械，落实农药、化肥和农膜减量行动，利用灌木平茬和秸秆等资源，发展有机肥料、颗粒饲料和生物质燃料。以“提升质量稳羊、提高产量增牛、适度规模扩猪”的发展思路，大力发展舍饲养殖，走种养结合的循环发展之路。发展特色种养殖业，巴图湾村年内新增火龙果、玫瑰种植项目400亩。加快推进迅驰万头小牛育犊养殖项目和迅蒙2000头肉牛育肥养殖项目建设，引进安格斯、西门特尔良种肉牛100头，提升改良肉牛品种质量，发展存栏50头以上肉牛养殖户10户。落实生猪增养恢复政策，推进好山好水万头种猪养殖项目建设，抓好河南村欣鑫富园养殖专业合作社养猪场和饲料基地改扩建工作，培育年出栏300口以上绿色标准化生猪养殖大户2户。稳步推行宜种宜养的经营模式，调整优化粮经饲种植比例，稳步扩大优质饲草料种植面积，坚持走“以种促养，以养增收，种养结合”的路子，年内扶持发展舍饲100只以上养羊大户10户，扶持现有养殖大户向集约化、规模化、产业化转变。

三是全力推进现代农牧业发展。继续引导村民把乌审旗现代农业产业化联合体做精做强，提升农牧民组织化程度和农业抗风险能力，争取到年底将南部区域从事农牧业生产经营的小型农牧户全部纳入联合体，联合体内家庭农牧户超过3500户，合作社超过10个，龙头企业6家，耕地面积达到25万亩，争取10万亩种子、1万吨肥料实现统一购买，再争取农业贴息贷款5000万元，联合体内人均受益超过3000元。全力推动传统农业向注重质效加快转变，推进精耕细作、科学种植，实施土地深松项目1万亩。探索推动智慧农业发展，在河南村实施智慧农业试验示范项目3800亩、森林飞防项目2850亩。通过智慧农业发展，为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策，彻底使弱势的传统农业成为高效率的现代产业。全力推动农业产业链提质增效，围绕王窑湾村高科技育苗、职业农民培训、蔬菜示范种植等项目，联合浩丰高原食品生鲜加工中心进行线上销售，辐射带动周边5个村发展畅销农产品种植，逐步实现规模化生产、集约化经营，将河南地区打造成为全旗产供销融合发展的典范。

    （三）坚持服务至上，推动园区高效发展

一是全方位立体式做好协调服务工作。坚持服务至上，积极推动入园企业建设和发展，实行重点项目科级干部包联服务制度，及时解决存在的问题，形成不推不等、不拖不靠的工作氛围。配合做好乌审500千伏输变电工程、省道215线通史至海则畔一级公路、纳林河综合物流园区、输煤栈桥和纳林河二号井铁路专用线等一大批重点项目建设工作。

二是积极做好矛盾纠纷排查化解工作。高质量完成重点项目征地工作，全方位服务纳林河工业园区发展，优化园区发展环境，营造地企和谐的良好氛围。积极向上争取项目和资金，围绕基础设施建设、产业发展等开展招商引资，争取项目资金5000万元以上，确保鼎舜高效农业示范园、大石砭资源循环利用基地等大型项目落地生根，助推全镇经济社会持续健康发展。

（四）坚持改善民生，不断提升宜居水平

根据民生实事票决制工作安排，镇人民政府在广泛征求社会各界特别是基层广大群众意见建议的基础上，梳理提出4项民生实事，提请代表讨论并请大会票决。无定河镇既是我们的家园，也是我们的颜面，民生项目建设关系着全镇人民的幸福安康，关系着全镇的吸引力和竞争力，我们要精致规划、精心建设，为群众办好实事。

一是完善镇区基础设施建设，完成河园社区服务中心、笼式足球场、镇区道路及管网改造工程，新建水冲式厕所7座。全面提升垃圾污水处理能力，实施2处生活垃圾无害化处理工程，新建无定河镇垃圾压缩站，推进红进滩垃圾焚烧厂投用。完成镇区、河南办事处污水处理厂新建和改造工程。

二是提高乡村和小镇居民生活品质，实施1257户“户改厕”，完成镇区、河南办事处、巴图湾绿化节点建设，新建通社匝砖路15公里，实施300户“美丽庭院”，努力让每户庭院都有1个小菜园、小果园、小花园。

三是加快推进“四好农村公路”建设工作，抓好通史至第二净化厂大修、纳林河至张冯畔窄路加宽、大石砭乡村公路拓宽改造等道路项目建设工作。力促河南学校餐厅宿舍楼建成，无定河小学教师周转房投用。完成包日陶勒盖防洪桥、大石砭村人畜安全饮水工程、水清湾村河口大桥改造工程。

四是解决群众用电问题，改造高压线路32公里，低压线路47公里，新增变压器24台，同时进一步加强偏远村社网络信号覆盖度。

五是全力抓好村集体经济发展，争取堵嘎尔湾村玉米烘干厂、河南村冷链物流与分解车间、红进滩村停建商业楼改造项目启动建设，萨拉乌苏村和小石砭村冷链物流项目建成投用。

努力通过民生项目的实施，把无定河镇打造成为一个有品位、有内涵、有人气的美丽小镇。

（五）坚持文旅融合，打造全域旅游品牌

继续坚持历史文化游、红色文化游、休闲度假游三个旅游主题群打造工作。启动考古遗址公园博物馆、湿地公园展览馆建设，开展新一轮考古发掘，打造考古体验棚、王氏水牛发现地及木栈道等节点，推进萨拉乌苏5A级景区创建。挖掘红色文化资源，打造“英雄无定河、红色策源地”红色文化品牌，传承红色基因，凝聚精神合力，启动建设乌审旗党建教育基地。启动乌审工委、第一党小组、巴图湾民兵检查站等红色革命遗址修复工作。围绕萨拉乌苏国家湿地公园、王窑湾休闲旅游产业园、无定河田园综合体等项目建设，开发民俗体验游、乡村自驾游等精品线路，鼓励景区周边村民发展特色民宿和农牧渔家乐。完善旅游设施与服务体系，推进景区旅游连接线工程，实施旅游厕所、旅游标识和自驾车服务体系建设。探索建立乡村旅游专业合作组织，推进乡村旅游体验示范点和示范户建设，促进旅游业与农牧业、文化等产业跨界融合。

（六）坚持绿色发展，加强生态文明建设

一是筑牢生态安全屏障。实施生态建设义务植树造林和以本土树种为主的防沙治沙绿化、天然林保护等工程，全年完成义务植树5000亩。认真落实公益林保护和草原生态奖补等措施，启动无定河两岸绿色生态长廊建设，开工建设巴图湾水库除险加固和纳林河防洪渠堤防加固工程。

二是加强生态环境执法监督。完成森林督查、耕地保护督察反馈问题整改和沙地柏自然保护区调整优化。落实森林草原资源和耕地保护目标责任制，充分发挥镇综合行政执法局作用，应用卫片执法、无人机排查和群众举报等方式，加强耕地、林草、河湖监管。全力加强禁牧禁垦工作，严厉打击违法开垦行为，督促各村学习无定河村禁牧典型经验，制定禁牧细则并严格执行。落实河湖长制，常态化开展“清四乱”工作，严厉打击乱排乱倒、私搭乱建行为。

三是常态化开展环境整治工作。今年是创建全国县级文明城市的冲刺之年，要继续坚持人居环境三级评比公示制度、固定活动日、“党建+无定河婆姨”等环境卫生整治好方式、好办法。统筹购买40个大型垃圾箱，配齐环卫基础设施。进一步加大对各村的环境卫生督查力度，按照卫生整洁情况分配资金。实行一体化考核办法，将农户环境卫生考评结果与产业项目挂钩，让环保意识深入人心，把环境整治变成一种生活习惯。

（七）坚持为民情怀,提升民生保障水平

一是强化民生兜底保障。牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实低保评定、大病救助、抗灾救济、残疾人保障等惠民政策。认真抓好城乡居民医保社保基金收缴工作。落实“健康乌审2030”行动任务，对适龄妇女和高龄老人开展健康体检，实施关爱儿童健康工程，组织开展全民健身活动。加强村级卫生室建设，发展中蒙医事业，提高慢性病诊治水平。完成巴图湾颐养院前期工作，逐步完善养老服务体系。

二是强化安全稳定保障。今年是扫黑除恶专项斗争治本之年，要广泛发动群众，严厉打击非法占用农用地、缠访闹访、发布煽动性言论等违法行为。要落实森林防火、动物疫情防治、防汛抗旱、民政救济、禁毒反恐等工作责任，全面加强对工青妇、人民武装、科技科协、残联、档案、保密、信息公开、工商联、反邪教等各方面工作的支持力度，发挥自身优势，更好地服务经济社会发展。要加大食品抽检力度，推进食品追溯体系建设，全力保障老百姓舌尖上的安全。要持续加大安全生产的监督检查力度，抓好消防和道路交通安全巡查整治，完善主要路口、校区等重点区域安全设施。

三是进一步完善信访工作机制。扎实推进平安无定河建设，实行科级领导包案制度，积极借鉴“枫桥经验”，组织镇村两级干部和派出所、司法所、律师联动调解，全力解决历史遗留问题，严厉打击非正常上访行为，配合上级部门，做好农民工工资支付保障工作。深入开展“七五”普法，增强全民法治意识。积极开展民族团结进步活动，选树培养先进典型，巩固创建成果，加强宗教事务管理，为全镇经济社会高质量发展营造心齐、气顺、风正、和谐的良好社会环境。

三、加强政府自身建设

各位代表，无定河发展的一切成就，都是干出来的。站在决胜全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的历史性关口，我们要继续坚持以人民为中心，干出实打实的业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

进一步加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢记党的政治要求，始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率，不折不扣落实上级党委政府决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。

进一步加强能力建设。提高依法执政行政水平，强化法治思维，全面落实法治政府建设各项任务，坚持依法决策、依法行政。扎实做好上级巡视、督查问题整改，自觉接受人大监督、社会监督和群众监督，办好民生实事。完善工作制度建设，强化监督检查，提高政府服务和治理效能。

进一步加强作风建设。加强廉政风险防控，深入开展煤炭资源领域违规违法问题等专项整治，严肃整治发生在群众身边的腐败问题。严格落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新动向，力戒形式主义、官僚主义。进一步加强干部教育管理，落实基层减负相关要求，关心关爱广大干部，激励干部担当作为、建功新时代。

各位代表！伟大复兴历史使命重任在肩，全面小康人民期盼责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，为“推动高质量发展，实现绿色崛起”贡献无定河力量！