各医疗卫生健康单位、各民营医院、委各股室：

根据《乌审旗安全生产委员会办公室关于印发乌审旗安全生产集中整治工作实施方案的通知》（乌安委办发〔2019〕65号）要求,现将《全旗卫生健康系统安全生产集中整治工作实施方案》印发给你们，请认真深入开展各自辖区及监管领域内安全生产集中整治工作,全面做好“两节”期间安全生产工作，确保全旗卫健系统安全生产形势稳定。

                               乌审旗卫生健康委员会

                                                                2019年12月12日

全旗卫生健康系统安全生产集中整治工作实施方案

为深入贯彻全国、全区安全生产电视电话会议和全市第四季度安全生产形势分析会暨江苏响水“3·21”事故警示电视电话会议精神，按照《乌审旗安全生产委员会办公室关于印发乌审旗安全生产集中整治工作实施方案的通知》（乌安委办发〔2019〕65号）要求,决定从即日起至2020年3月20日，在全旗卫健系统内开展安全生产集中整治，具体方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的各项决策部署，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故和锡林郭勒盟西乌旗“2·23”重大事故教训，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，扎实开展安全生产集中整治工作，以消防、电气线路安全为重点，坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查和整改整治不全面不深入不扎实等突出问题，治理一批重大安全隐患，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，严防各类生产安全事故发生。坚决遏制重特大事故，确保全旗卫健系统安全生产形势稳定，为元旦、春节、全国两会期间创造良好安全环境。

二、集中整治内容

1、政治站位不高的问题。重点整治对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清，管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距等问题。

2、红线意识不强的问题。重点整治政绩观存在偏差，在招商引资、规划建设等方面不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能等问题。

3、安全责任缺位的问题。重点整治落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及《自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》不到位；落实《鄂尔多斯市直有关部门和单位安全生产工作职责规定》《乌审旗安全生产工作职责规定》、“三管三必须”监管责任担当意识不强，管业务必须管安全脱节，存在监管盲区；法定代表人、实际控制人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、风险防控、日常检查、干部职工常态化安全教育培训等环节不认真、不负责，甚至弄虚作假、违法违规等问题。

4、隐患排查不扎实的问题。重点整治未形成隐患排查治理常态化机制，隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是对自治区和市安全生产检查督查、明查暗访发现的问题隐患整改落实不到位等问题。

5、消防安全存在的问题。重点整治消防安全责任制不落实，高层建筑和人员密集场所存在火灾隐患、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。

   6、行业领域存在的问题。重点检查特种设备和危险物品的贮存、使用安全状况；对存在较大危险因素的危险化学品、放射源、高压氧舱、压力容器、压力管道、配电室等设施的检查和隐患治理情况；对风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；生物实验室、菌毒（株）、毒麻限制药品的安全管理情况。

三、实施步骤

（一）积极组织动员部署（2019年12月10日-2019年12月15日）

 卫健委制定有针对性的集中整治方案，明确主要任务、重点内容和工作要求。全旗各医疗卫生健康机构结合方案要求制定检查计划，在单位内部开展安全生产自查，列出隐患清单、整改措施和整改结果，定期报旗卫健委。 

（二）深入开展集中整治（2019年12月16日-2020年3月15日）

各单位要按照方案开展集中整治和自查自改，建立隐患排查清单和自查清单，坚持边查边治，将检查情况全程建档，留存备查并上报旗卫健委。对一时难以整改的隐患逐级挂牌督办。在大检查期间，市、旗安委办和卫健委对各单位开展自查自改情况进行不定期抽查督查，各单位认真对待。 

（三）分析研判总结提高（2020年3月16日-2020年3月20日）

对排查出的安全隐患，要区分轻重缓急，制定并落实整改措施，明确整改责任人和整改时限，逐条逐项整改到位，确保隐患排查不留死角，不留盲区。各单位将整治总体情况以及好的经验做法总结后报旗卫健委。 

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。全旗各医疗卫生机构要高度重视抓好春节和全国两会期间安全生产的重要性和紧迫性，深刻汲取区内外重特大事故教训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强责任感，主要负责人扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，认真做好各项安全检查工作，积极主动参与排查整治工作，全面细致查找各类安全隐患。 

   （二）强化考核问责。卫健委将综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，把集中整治工作开展情况纳入2019年度安全生产目标考核内容。对领导责任不落实、工作推动不力、检查流于形式的单位要依法依规严肃追责问责。

（三）严格落实信息报告。各单位务于每月5日、20日前报送隐患治理清单，每月报送1条工作信息，重要信息随时报送；2020年3月15日前上报整体工作总结报告。