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索 引 号: 000014349W087/ 分  类:民政、扶贫、救灾;机构职能;政策法规;规划计划;业务工作 发布机构:乌审旗民政局 发文日期:2017年04月12日 名  称:乌审旗民政局关于进一步加强和完善嘎查村(居)务公开民主管理工作的通知 文  号:乌民政发〔2016〕65号 时 效 性:有效 内容概述:   为认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会关于完善基层民主制度的要求,适应我旗农村牧区经济社会发展形势,深入开展嘎查...

乌审旗民政局关于进一步加强和完善嘎查村(居)务公开民主管理工作的通知

发布日期:2017-04-12   分享:    下载

  为认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会关于完善基层民主制度的要求,适应我旗农村牧区经济社会发展形势,深入开展嘎查村(居)务公开民主管理工作,建立和完善嘎查村(居)民自治和民主管理机制,保障嘎查村(居)民依法对嘎查村(居)务进行民主决策、民主管理和民主监督,发展基层民主,维护社会稳定,创建和谐的社会主义新农村新牧区,根据《鄂尔多斯市民政局关于进一步做好村(居)务公开民主管理工作的通知》(鄂民发〔2016〕77号)文件要求,结合我旗实际,将有关事项通知如下。

  一、加强领导,提高认识,建立健全基层村(居)务管理制度

  各苏木镇要从基层改革发展稳定大局出发,把实行嘎查村(居)务公开、民主管理作为城乡基层组织建设的一项重要内容,提到重要议事日程,根据嘎查村(社区)实际情况及时修订和完善嘎查村(居)务公开目录。以建立健全嘎查村(居)务公开民主管理长效机制为主线,狠抓制度落实,推动政策创新,深化嘎查村(居)务公开民主管理实践,丰富嘎查村(居)务公开内容和形式,强化嘎查村级民主监督,切实维护农牧民和居民的合法权益,为促进基层经济社会和谐稳定做出新的贡献。

  二、健全和完善嘎查村(居)务公开制度,不断提高嘎查村(居)务质量和水平

  (一)嘎查村(居)务公开的内容

  1.嘎查村(居)级财务公开事项。

  (1)财务计划,包括财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划、兴办企业及资源开发投资计划、收益分配计划等;

  (2)各项收入,包括转移支付、集体统一经营收入、出售和出租集体所有资产收入、土地转让补偿费、经批准的集资款及其他村(居)集体收入;

  (3)各项支出,包括生产性建设支出、集体统一经营支出、公益福利事业支出、村(居)民委员会成员误工补贴支出及其他村(居)级集体事项支出;

  (4)贷款、借款等各项债权债务;

  (5)收益及其分配情况,包括本年度收益、缴纳税金、公积金、公益金、福利费、投资收益等;

  (6)执行财务制度情况、农村集体资产、资源处置情况,农经部门对村财务的审计和村干部的任期和离任审计情况;

  (7)村内“一事一议”筹资酬劳,以及社会各界支持新农村建设项目、各项资金及其使用情况。

  2.嘎查村(居)政务公开事项。

  (1)嘎查村(居)落实国家计划生育政策方案,包括计生政策、社会抚养费征收情况、落实避孕节育措施情况等;

  (2)城乡低保、救灾救济款物发放及管理使用情况,包括发放的对象和条件,上级下拨的救灾救助、捐赠款物的种类和数量、本村(居)领取户的名单和数量;

  (3)新型城镇(农村)合作医疗、养老保险,包括:村(居)民参加合作医疗、养老保险情况以及基金使用情况(包括医疗、养老费用补助情况);

  (4)农村大病救助:嘎查村(居)民享受国家大病救助情况;

  (5)优抚、五保、低保情况,包括国家有关优抚、五保、低保政策、标准、申请方法,本村(居)符合国家政策的五保、低保户有关情况;

  (6)本村宅基地审批情况,包括村委会制定的宅基地使用方案、本村建设规划、调整和新划宅基地的地点、使用人和使用面积等;

  (7)粮食和良种直接补贴;

  (8)农资综合补贴、农机具购置补贴;

  (9)各级人民政府下拨的扶贫款、移民款、农业开发、水利、失地农民生活保障金、沼气建设补贴、退耕还林还草补贴、造林补贴、危房改造补贴、独生子女补贴资金发放情况,以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等。

  3.嘎查村(居)民自治事务公开事项。

  (1)嘎查村(居)委会的年度工作目标、工作安排、工作报告;

  (2)享受误工补贴的人员和补贴标准;

  (3)嘎查村土地承包经营方案及土地流转情况,包括村民委员会或村民小组的村民承包经营土地(包括机动地和“四荒”地)的方案以及土地承包后的转包、租用等流转情况;

  (4)公益事业的兴办和筹资酬劳方案及建设承包方案;

  (5)嘎查村(居)集体经济项目的立项及承包方案,包括村(居)委会利用集体积累进行的各种经济建设项目的新建、扩建、改建以及各种村(居)集体所有的经济建设项目的发包承包、招租赁方案;

  (6)对嘎查村(居)民委员会成员工作的民主评议情况;

  (7)嘎查村(居)民委员会不适当决定的撤销或者变更情况;

  (8)嘎查村(居)民质询或意见的答复和办理情况,村(居)民要求公开的其他事项。

  (二)嘎查村(居)务公开的时间

  公开的时间要及时。固定性内容要长期公开,经常性内容要定期公开,季节性、临时性内容要随时公开。有些时限较长的事项,可以每完成一个阶段,即公布一次进展情况。居住分散、交通不便的牧区每半年公开一次。

  (三)嘎查村(居)务公开的形式和方式

  嘎查村(居)务公开要按照规定程序进行。公开的内容和项目确定后,有嘎查党支部组织嘎查村民主理财小组和嘎查村(居)务监督小组人员进行认真审核,并提交嘎查村(居)民会议或嘎查村(居)民代表会议讨论通过后,进行公开。嘎查村(居)务公开的形式要因地制宜,灵活多样。

  1.固定形式公开。每个嘎查村(社区)都要选择便于群众阅读的地方,设置规范的嘎查村(居)务公开栏、书写(张贴)公开的内容。并配套设置村(居)务公开意见箱。

  2.会议形式公开。能够召开会议公布嘎查村(居)务的,要在嘎查村(居)民会议或嘎查村(居)民代表会议上进行公开。

  3.辅助形式公开。可通过QQ群、微信、短信、发放简报、明细表形式公开嘎查村(居)务内容。

  三、加强民主管理的制度建设

  嘎查村(居)委会要以法律、法规和政策为依据,以实际、实用、实效为原则,建立健全嘎查村(居)务公开和民主管理制度,实现嘎查村(居)务公开和民主管理的规范化、制度化,使之真正做到工作有序,办事有据,理事有章。

  (一)嘎查村(民)民代表会议或嘎查村(居)民代表议事会制度。其主要职责是决定村政发展规划,公共建设项目等涉及群众切身利益的大事,向党支部和村委会反映群众的意见。村(居)民代表按居住区域有村(居)民直接选举产生。

  (二)村务监督委员会工作制度。运用“四议两公开”、“532”工作法、“四权四制”建立健全村务监督制度,使村务监督小组真正发挥监督作用,保证监督机构不流于行式,依法履行监督职责。

  (三)财务管理制度。进一步建立健全财务收支计划、现金管理、存货保管使用、固定资产管理、应收款项管理、收支审批、收益分配、管理费支出、会计核算、会计档案管理与财务人员管理等各项制度,统一规范会计账薄 、会计凭证、会计科目、汇账方法、审批手续和资金管理,使合作经济组织的财务管理工作有章可循,照章办事。

  (四)民主理财制度。嘎查村(居)年度收支计划、重大财务收支项目等,必须经嘎查村(居)民代表会议讨论通过。成立群众代表占三分之二以上的民主理财小组,负责审核、监督每月的财务收支情况,以财务公布栏的形式张榜公布。

  (五)审计监督制度。苏木镇及其以上农村审计或农村管理部门要对嘎查村财务收支状况进行常规审计;对征地补偿,农牧民负担等群众反映的热点问题以及干部的任期目标和离任等进行专项审计。

  (六)民主议政日制度。每月举行两次,由苏木镇党委派员主持,嘎查村(居)全体党员、村(居)民代表参加。由嘎查党支部或村(居)主任作村务工作报告,会计作财务工作报告。然后由党员、村(居)民代表进行评议质询,提出意见和建议。

  (七)嘎查村社区党支部、村(居)委会按时换届选举制度。要按国家的法律、法规和党章的规定,按期换届选举。无特殊原因,未经旗党委和政府批准,不得无故推延或提前,否则,要追究苏木镇党委和嘎查村社区党支部、村(居)委会主要负责人责任。

  (八)民主评议干部制度。每年年终由苏木镇党委负责组织召开村(居)民代表会议和党员大会,由群众对嘎查村社区党政班子及成员的工作进行民主评议。评议分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次,凡连续两年被评为不称职的,不能在担任嘎查村(居)干部。

  (九)定期检查和财务会审制度。旗、苏木镇两级要将嘎查村(居)务公开、民主管理纳入目标管理。

  四、措施和要求

  (一)加强领导,精心组织。各苏木镇党委、政府要把嘎查村(居)务公开和民主管理工作作为当前基层组织建设的重要内容,摆上重要议事日程,切实加强领导,抓紧抓好。

  (二)要把嘎查村(居)务公开和民主管理纳入苏木镇和嘎查村(居)干部岗位责任制,把责任制的执行情况,作为评选先进和奖惩的依据。

  (三)要加强嘎查村(居)务公开和民主管理工作的分类指导,研究新情况,解决新问题,总结新经验,完善工作制度,改进工作方法,不断提高工作水平,逐步实现嘎查村(居)务公开和民主管理工作的规范化、制度化。

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