各经济开发区（园区）管委会，各苏木镇人民政府，旗直各有关部门：
现将《乌审旗全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
乌审旗人民政府
2015年8月18日
乌审旗全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案
为深入贯彻落实全国、自治区、市安全生产电视电话会议和《鄂尔多斯市安委会关于印发鄂尔多斯市全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案的通知》（鄂安发〔2015〕15号）精神，进一步加强安全生产工作，强化安全监管，推进依法治安，旗安委会定于2015年8月至12月底在全旗范围内全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作，特制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和自治区、市、旗对安全生产的一系列工作部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为纪念抗日战争胜利70周年等活动创造良好安全生产环境，为我旗经济社会发展提供有力安全保障。
二、主要任务
（一）立即全面开展安全生产大检查。
1.检查范围及重点。全面检查全旗所有地区、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所（以下统称各单位）。突出煤矿、金属非金属矿山等重点矿区，粉尘涉爆、危化品存储站场（中转场所）、油气罐区等重点部位，客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村牧区和旅游景区道路等重点路段，车站、商场、宾馆、酒店、医院、养老院、旅游景区、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期生产安全事故暴露出的问题开展检查。
2．检查内容。
（1）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，实现“三级（旗、苏木镇、嘎查村）五覆盖（‘党政同责’全覆盖;‘一岗双责’全覆盖;‘三个必须’全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖）、“四到位”（认识到位、排查到位、措施到位、督查到位）、企业“五落实五到位”、安全生产一线管理标准化，推进重点工作落实情况。
（2）贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20 号）要求，加强监管执法情况。
（3）安全生产目标责任状落实情况。
（4）严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。
（5）落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。
（6）第十届全国少数民族传统体育运动会百日安全生产专项检查情况及查出问题整改落实情况。
（7）严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对典型事故实行提级调查，从严从快查处各类事故，落实整改措施和责任追究情况。
（8）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。
（二）深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治。
1.危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道：重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道，以及无证非法生产或一证多厂、分包转包生产烟花爆竹等行为，对所有危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业进行全面彻底排查，重点排查居民集中区、人员密集场所以及危险货物站场、易燃易爆物品存储仓库、车站、运输物流中转场所、油气罐区等，危险化学品罐区安全距离不足、仓储与经营混杂，油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越，以及烟花爆竹经营企业下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
2.煤矿和非煤矿山：重点打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、违规排放等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共（伴）生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。
3.交通运输：重点打击客车非法改装、非法营运等行为，整治超速、超载、无牌、无证、酒后驾驶、疲劳驾驶，客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断装置等问题。
4.建筑施工：对全旗所有建设工程项目包括停工项目进行全面彻底的排查，对施工现场的脚手架、塔吊、机械设备、施工用电等进行全面排查，重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动，工程建设项目施工现场安全隐患不整改，施工用电不规范，起重机械安全装置失效，整治脚手架、深基坑和高支模等建设工程危险源安全防护不到位，安全措施不落实，施工现场作业人员不戴安全帽、不系安全带，安全警示标识欠缺，人货升降机安全设计不合理等问题。
5.消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。
6.粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。
同时，把“六打六治”打非治违专项行动与安全生产大检查和矿山整顿关闭、煤矿安全专项整治、油气等危险化学品罐区安全专项整治、油气输送管道隐患整治攻坚、消防安全专项检查、客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带-生命带”专项行动、粉尘作业使用场所安全专项检查、电梯和游乐设施等特种设备安全专项整治、职业病危害专项治理、加强应急救援演练等紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。
三、组织领导
经研究，决定成立全旗安全生产大检查领导小组，具体成员如下。
组 长：乔允利 旗委副书记、政府旗长
副组长：陈德华 旗委常委、政府副旗长
郝 伟 旗委常委、宣传部部长、政府党组成员
苏日嘎拉图 旗委常委、政府副旗长
何向国 旗人民政府副旗长
高 虎 旗人民政府副旗长、公安局局长
杨颖新 旗人民政府副旗长
折占海 旗人民政府副旗长
张志雄 旗人民政府副旗长（负责日常工作）
慕书杰 旗人民政府副旗长
袁建斌 苏里格经济开发区管委会主任
杨忠宏 纳林河工业园区管委会主任
成 员：马亚栋 旗人民政府办公室主任
杨志远 旗安全生产监督管理局局长
萨仁达来 旗文化广播电影电视局局长
巴音青克乐 旗财政局局长
那 顺 旗水务和水土保持局局长
赛音朝克图 旗农牧业局局长
吉仁巴雅尔 旗交通运输局局长
赵子录 旗卫生和计划生育局局长
刘子斌 旗市场监督管理局局长
郭 平 旗环保局局长
肖海福 旗教育局局长
那仁孟克 旗体育事业发展中心主任
王茂荣 旗住建局局长
曹永强 旗城市管理执法局局长
王广平 旗工业促进中心主任
白文元 旗能源办主任
折海军 旗煤炭局局长
薛晨光 旗农牧业机械化局局长
李彦桥 旗水土保持办主任
张 军 旗旅游促进中心主任
孟广才 旗广播电视服务中心主任
双 云 旗萨拉乌苏旅游开发区管委会主任
谷晓虎 旗铁路民航建设办公室主任
刘建斌 旗公共资源交易管理办公室主任
斯 庆 旗非税收管理局局长
刘 强 旗供电有限责任公司经理
边金良 旗市场监督管理局副局长
苏建忠 旗市场监督管理局副局长
王 军 旗公安局副局长
拓宏进 旗国税局局长
苏俊平 旗地税局局长
谭建国 旗消防大队大队长
赵金生 旗交管大队大队长
李永胜 旗运管局局长
周永宏 嘎鲁图镇党委书记
王 刚 无定河镇党委书记
苏雅拉陶特胡 苏力德苏木党委书记
布特格勒其 乌兰陶勒盖镇党委书记
肖治宽 图克镇党委书记
苏雅拉吉日嘎拉 乌审召镇党委书记
领导小组下设办公室和9个专项检查组。办公室设在旗安全生产监督管理局，办公室主任由杨志远同志兼任。
（一）财税金融及重点项目专项检查组
组 长：陈德华 旗委常委、政府副旗长
成 员：巴音青克乐 旗财政局局长
斯 庆 旗非税收管理局局长
拓宏进 旗国税局局长
苏俊平 旗地税局局长
刘建斌 旗公共资源交易管理办公室主任
谷子禄 旗公共资源交易中心主任
那日苏 嘎鲁图镇镇长
张振飞 无定河镇镇长
呼拉图 苏力德苏木苏木长
边宏耀 乌兰陶勒盖镇镇长
吉日嘎拉 图克镇镇长
越振荣 乌审召镇镇长
主要职责：负责财政、金融及重点项目等分管领域的安全生产检查。
（二）文化旅游专项检查组
组 长：郝 伟 旗委常委、宣传部部长、政府党组成员
成 员：萨仁达来 旗文化广播电影电视局局长
张 军 旗旅游促进中心主任
孟广才 旗广播电视服务中心主任
双 云 旗萨拉乌苏旅游开发区管委会主任
那日苏 嘎鲁图镇镇长
张振飞 无定河镇镇长
呼拉图 苏力德苏木苏木长
边宏耀 乌兰陶勒盖镇镇长
吉日嘎拉 图克镇镇长
越振荣 乌审召镇镇长
主要职责：负责对网吧、娱乐场所、景区等文化活动场所的安全防范措施、消防等方面开展安全生产检查，做好旅游车辆、特种旅游设施设备、旅游区及农牧家乐水域的安全监管工作。
（三）农牧业安全生产专项检查组
组 长：苏日嘎拉图 旗委常委、政府副旗长
成 员：那 顺 旗水务和水土保持局局长
赛音朝克图 旗农牧业局局长
刘 强 旗供电有限责任公司经理
薛晨光 旗农牧业机械化局局长
李彦桥 旗水土保持办主任
那日苏 嘎鲁图镇镇长
张振飞 无定河镇镇长
呼拉图 苏力德苏木苏木长
边宏耀 乌兰陶勒盖镇镇长
吉日嘎拉 图克镇镇长
越振荣 乌审召镇镇长
主要职责：负责做好汛期安全生产各项工作，以及水库、堤防，引水枢纽及供水取水工程的安全监管工作，确保各类水利工程的安全运行；负责疫情监测、免疫接种以及落实检疫、封锁、扑杀、消毒、病畜无害化处理等各项措施，加强对域外流入畜禽及其产品动物防疫和运输车辆检疫消毒的监督管理，依法对渔业水上交通作业安全实施监督检查，查处违法行为，保证渔业水上交通作业安全；负责供电安全大检查；负责加强对农机市场的监管，确保农机营销和维修市场安全，并配合公安、交通等部门，查处拖拉机违法载人、酒后驾驶等违法行为；负责除旅游景区、城区以外水域的安全监管。
（四）道路交通食品卫生专项检查组
组 长：何向国 旗人民政府副旗长
成 员：吉仁巴雅尔 旗交通运输局局长
赵子录 旗卫生和计划生育局局长
刘子斌 旗市场监督管理局局长
谷晓虎 旗铁路民航建设办公室主任
边金良 旗市场监督管理局副局长
苏建忠 旗市场监督管理局副局长
赵金生 旗交管大队大队长
李永胜 旗运管局局长
那日苏 嘎鲁图镇镇长
张振飞 无定河镇镇长
呼拉图 苏力德苏木苏木长
边宏耀 乌兰陶勒盖镇镇长
吉日嘎拉 图克镇镇长
越振荣 乌审召镇镇长
主要职责：负责道路交通、食品卫生领域的安全生产隐患排查整治工作，重点做好出租车、客运、驾校、公交车和危化运输车辆、危货运输停车场、物流企业进行监督检查的安全检查以及维修服务单位、道路安全设施与防护工程的隐患排查工作；负责加强医院化学药品的安全管理；负责做好各类食品加工企业、食品流通企业、集贸市场及学校饭堂食品卫生状况检查工作；负责管理铁路建设、设计、施工和监理单位的资质审查、行政许可，组织铁路项目的竣工验收，规范铁路运输市场，消除事故隐患，保证铁路运输的安全畅通；负责特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、索道等）生产、使用、检测检验工作；负责取缔本地区非法生产经营单位或生产经营点，对不具备安全生产基本条件或未经安全生产(经营)许可的经营企业，依法吊销其营业执照。
（五）社会治安领域专项检查组
组 长：高 虎 旗人民政府副旗长、公安局局长
成 员：王 军 旗公安局副局长
谭建国 旗消防大队大队长
乌云毕力格 旗治安管理大队大队长
那日苏 嘎鲁图镇镇长
张振飞 无定河镇镇长
呼拉图 苏力德苏木苏木长
边宏耀 乌兰陶勒盖镇镇长
吉日嘎拉 图克镇镇长
越振荣 乌审召镇镇长
主要职责：重点负责辖区危险化学品的公共安全管理、危险化学品运输车辆监督检查工作；负责对歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧、学校、医院等公众聚集场所在投入使用、营业前进行消防安全检查。
（六）环保教育体育领域专项检查组
组 长：杨颖新 旗人民政府副旗长
成 员：郭 平 旗环保局局长
肖海福 旗教育局局长
那仁孟克 旗体育事业发展中心主任
那日苏 嘎鲁图镇镇长
张振飞 无定河镇镇长
呼拉图 苏力德苏木苏木长
边宏耀 乌兰陶勒盖镇镇长
吉日嘎拉 图克镇镇长
越振荣 乌审召镇镇长
主要职责：负责全面开展环境隐患问题排查整治工作，负责废弃危险化学品和医疗废物处置的监督管理工作；负责对校园周边治安、道路交通、实验室管理、学校食堂、校舍安全进行检查，特别是易燃易爆、用火用电等危险场所进行安全检查，及时发现事故隐患，组织、督促整改；负责公共体育设施的安全检查，做好公共体育场所及大型体育活动的安全管理。
（七）建筑及城市基础设施建设领域安全生产专项检查组
组 长：折占海 旗人民政府副旗长
成 员：王茂荣 旗住建局局长
曹永强 旗城市管理执法局局长
那日苏 嘎鲁图镇镇长
张振飞 无定河镇镇长
呼拉图 苏力德苏木苏木长
边宏耀 乌兰陶勒盖镇镇长
吉日嘎拉 图克镇镇长
越振荣 乌审召镇镇长
主要职责：负责排查建筑领域涉及深基坑、脚手架、坍塌等安全事故隐患，规范工程承包发包行为，严厉打击违法分包、转包、层层转包以及无资质从业行为，杜绝抢工期、抢进度行为，加强对城镇燃气管网、供水和排水设施的安全管理；负责排查在城区内未采取密闭措施或其它防护措施，运输、装卸或储存能够散发有毒有害物品的行为，在人口集中地区和其它依法需要特殊保护的区域内，焚烧产生有毒有害烟尘的物质的行为，向城市水源地倾倒有毒工业废渣、垃圾等行为，拆除或清理违法用地、违法建设、违法建筑、乱搭乱建等行为。
（八）工业领域安全生产专项检查组
组 长：张志雄 旗人民政府副旗长
成 员：袁建斌 苏里格经济开发区管委会主任
杨忠宏 纳林河工业园区管委会主任
杨志远 旗安全生产监督管理局局长
王广平 旗工业促进中心主任
白文元 旗能源办主任
那日苏 嘎鲁图镇镇长
张振飞 无定河镇镇长
呼拉图 苏力德苏木苏木长
边宏耀 乌兰陶勒盖镇镇长
吉日嘎拉 图克镇镇长
越振荣 乌审召镇镇长
主要职责：负责检查各工业企业建立安全生产责任制和各项安全生产管理制度，编制事故应急救援预案，落实安全防范措施，清除事故隐患，监督开发区内建设项目主体工程与安全生产设施“三同时”制度的落实；负责对全旗危险化学品、非煤矿山、八大行业、烟花爆竹安全生产隐患排查整治工作；负责加强民爆物品的隐患排查，防意外爆炸、防流失的情况；负责严把勘、探、钻、采、输审批关，禁止未办理备案手续的企业开展施工作业，同时加大对钻井现场、集气站、净化处理厂、油气输送管线的巡查力度。
（九）煤矿领域安全生产专项检查组
组 长：慕书杰 旗人民政府副旗长
成 员：折海军 旗煤炭局局长
那日苏 嘎鲁图镇镇长
张振飞 无定河镇镇长
边宏耀 乌兰陶勒盖镇镇长
吉日嘎拉 图克镇镇长
主要职责：全面负责煤炭领域的安全生产隐患排查整治工作。
四、工作安排
（一）全面排查
1.各专项检查组要结合实际制定工作方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自改。
2.各苏木镇人民政府认真履行属地管理责任，按照《乌审旗安全生产委员会办公室关于印发乌审旗网格化管理实施方案》（乌安委办发〔2015〕27号）要求，组织对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖检查。各有关部门组织对本行业领域各单位进行全面检查。
3.对查出的隐患和问题都要建立清单，明确责任、逐条整改、逐项落实，对重大问题要实行挂牌整改、跟踪督办、限期销号，确保隐患治理全覆盖、不漏项。
（二）集中整治
1.实行集中整治，依法整改消除一批安全隐患，停产整顿一批违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。
2.加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。旗委督查室、政府督查室、安委办将组成督查组，对各地区、各部门安全生产大检查情况进行督查，对工作开展不力的进行全旗通报并纳入年底实绩考核。
（三）巩固提升
1.对重点地区和部门隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。
2.各地、各部门对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。于每月25日前将大检查情况分别报旗人民政府办公室和旗安委办。
五、工作要求
各地、各部门要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。
（一）加强组织领导。各地、各部门要高度重视，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，强化组织领导，认真排查整改，做到有工作方案、有检查记录、有问题整改清单，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。
（二）严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。
（三）加强宣传引导。充分利用各种媒体，采取各种方式，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。
（四）坚持综合治理。实行多措并举，综合施策，标本兼治，加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。旗安委会将组成督查组不定期对各地区、各部门和单位开展综合督查。