各经济开发区（园区）管委会，各苏木镇人民政府，旗直各有关部门，各有关企事业单位：
《乌审旗全面推行农村牧区公路“路长制”实施方案》经旗人民政府2019年第二次常务会议同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
乌审旗人民政府办公室
2019年4月4日
乌审旗全面推行农村牧区公路
“路长制”实施方案
农村牧区公路是保障农牧民群众生产生活的基础条件，是农牧业和农村牧区发展的先导性、基础性设施，更是实施乡村振兴战略和全面建成小康社会的重要支撑。为深入贯彻中央、自治区、市关于农村牧区公路工作的决策部署，坚决落实习近平总书记对“四好农村路”的重要指示精神，加快推进我旗农村牧区公路“建好、管好、护好、运营好”的协调和可持续发展机制，到2020年实现“四好”总目标，结合我旗实际，制定本实施方案。
一、总体目标
按照“政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与”的原则，到2019年底建立健全农村牧区公路“路长”管理制度，落实苏木镇、嘎查村社的主体责任，协调整合各方力量，加强农村牧区公路养护、路产路权保护、路域环境整治等工作，全面提升农村牧区公路服务农村牧区经济社会发展的能力。
二、组织体系
“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路（含隧道、桥梁）、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。
（一）总路长：为全旗农村牧区公路建、管、养、运和路域环境治理的总负责人，由旗政府主要领导担任。负责辖区内农村牧区公路的组织、调度、管理和监督等工作，落实农村牧区公路建设、管养、运营和路域环境整治经费，协调处理“四好农村路”建设推进的重大问题。督导下级路长和有关部门履职尽责。
（二）县道路长：为辖区内县道的养护管理和路域环境整治工作的第一责任人，由旗交通运输局局长担任。负责做好辖区内县道的养护管理、路产路权保护、应急事件的协调处理和路域环境整治。
（三）乡道路长：为辖区内乡道的养护管理和路域环境整治工作的第一责任人，由苏木镇长担任。负责做好辖区内乡道的养护管理、路产路权保护、应急事件的协调处理和路域环境整治。
（四）村道路长：为辖区内村道养护管理和路域环境整治工作的第一责任人，由嘎查村长担任。负责辖区内村道的养护管理、路产路权保护、应急事件处置和路域环境整治。
（五）社道路长：为辖区内通社道路养护管理和路域环境整治工作的第一责任人，由社长担任。负责辖区内通社道路的养护管理、路产路权保护、应急事件处置和路域环境整治。
三、组织机构
为加强组织领导，成立乌审旗全面推行农村牧区公路“路长制”工作领导小组。
组 长：赵飞录 旗人民政府旗长
副组长：周 帅 旗人民政府副旗长
成 员：马亚栋 旗人民政府办公室主任
呼日亚图 旗交通运输局局长
乌兰巴特尔 旗发改委主任
温都苏 旗公安局政委
苏雅拉吉日嘎拉 旗财政局局长
赛音朝克图 旗能源局局长
赵文斌 旗自然资源局负责人
边宏耀 旗环保局局长
王茂荣 旗住建局局长
阿拉腾乌鲁斯 旗农牧局局长
樊 坤 旗林业和草原局局长
折海军 旗水利局局长
苏雅拉陶特胡 旗文化和旅游局局长
闫观增 旗交管大队负责人
杨 恒 旗公路管理工区主任
各苏木镇人民政府主要负责人。
领导小组办公室设在旗交通运输局，办公室主任由呼日亚图兼任。具体负责拟订管理标准、制度和考核办法；建立工作例会制度，下达交办任务，组织日常巡查，督促各路长和责任单位切实履行管理职责；按季度通报情况，协调解决问题；进行考核并定期公布考核结果。同时，各苏木镇要成立相应的“路长制”管理工作机构。
领导小组组成人员因职务变动由接替其职务的人员接替工作职责，不另行文。
成员单位职责：
旗交通运输局。加强县道公路的硬化美化，做好县道公路的
日常养护管理、维修、水毁修复以及安全隐患排查整治。
旗公路管理工区。依法查处损坏路产、侵犯路权的行为；及时修复处置国道省道（收费公路除外）、高速公路连接线的水毁、病害；协调相关部门、苏木镇对急弯陡坡、城乡结合部等重点路段和事故多发路段进行集中整治。
旗公安局（交管大队）。负责打击涉嫌公路违法犯罪行为；查处车窗抛物和超速、逆行等违法行为，排查道路交通安全隐患并及时整治或上报，完善交通安全措施并确保完好有效。
旗财政局。统筹安排专项资金，支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理。
旗能源局。加强对运输车辆的监督管理，督促引导运输车辆不超载超限装卸货物并遮盖篷布，有效防止扬尘和抛洒物。
旗自然资源局。配合交通、公路部门对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设和农牧民建房用地审批。
旗水利局。加强公路沿线灌排体系建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力；鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复；协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。
旗林业和草原局。加强日常巡查；严格公路两侧林地、草地管理，对乱砍滥伐林木、未批先占林地、草地的违法行为依法严厉打击；督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺，宜种尽种，提高绿化体量和绿化效果，达到美化和景观化的要求。
旗住建局。加强途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，缩短审批流程。
旗文化和旅游局。统一设计、规范设置公路旅游标识标牌；结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。
杆管单位。各杆管单位（电信、移动、联通、电力、广电、国防光缆、自来水、燃气等）在公路用地范围内架设埋设管线，事先报公路管理部门审批，按规定缴费后实施（公益事业经申请可减免或部分减免）。新增管线一律由一家单位统一承建、统一管理，实现资源共享，避免出现多家单位反复开挖现象。
四、管理流程
“路长制”实施巡查→处置→督查→通报的管理流程。
（一）巡查。路长、领导小组办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡查频率，对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。
（二）处置。对巡查中发现的问题以及路长和领导小组办公室交办的事项，各相关部门、苏木镇、嘎查村要各负其责，根据职能职责进行及时有效处置，并做好记录。需要协调解决的，由领导小组办公室统一收集，统一转办至相关责任单位。
（三）督查。问题交办到责任单位后，领导小组对各问题办理情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。
（四）通报。领导小组办公室对问题处置和督查情况进行书
面通报，并作为考核依据。
五、工作要求
（一）全面宣传发动。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度，营造人人参与的良好护路爱路氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度，及时曝光有损路容路貌的行为，督促责任部门整改，为“路长制”管理工作营造良好的氛围。
（二）形成工作合力。各地、各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制，确保有人干事、有钱办事。要全力支持“路长制”的运行，自觉服从路长的协调和管理，努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到边、纵向到底的路长监管体系。
（三）严格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平，督查考核结果适时予以通报。