各经济开发区（园区）管委会，各苏木镇人民政府，旗直各有关部门：
现将《乌审旗旅游标准化建设工作三年行动计划（2016-2018年）》印发给你们，请认真组织实施。
乌审旗人民政府办公室
2016年7月20日
乌审旗旅游标准化建设工作三年行动计划
（2016-2018年）
按照国家、内蒙古自治区和鄂尔多斯市关于全面推进标准化工作的有关要求，为进一步推进全旗旅游标准化建设，全面提升旅游服务质量，结合我旗实际，制定本计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，深入落实自治区党委九届十四次全委会议、市委三届七次全委会议、全市经济工作会议和旗委十四届十一次全委会议暨全旗经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态和全域旅游发展新形势，促进文化、体育、旅游等多产业融合发展，深入实施旅游标准化战略，深化旅游标准化工作改革，创新标准化体制机制，拓展标准化工作领域，全面提升旅游标准化发展的整体质量，将文化旅游业打造成为广大人民群众更加满意的现代服务业，加快推动文化旅游体验基地建设。
二、发展目标
按照国家旅游标准化示范区建设标准，利用3年时间，大力推进我旗旅游标准化建设工作，全面提升旅游标准化水平，实现旅游标准化全覆盖。
三、主要任务
（一）建立健全旅游标准体系。以国家旅游标准化发展规划、发展体系与管理办法为依据，根据《鄂尔多斯市旅游标准化体系表》，按照旅游业标准目录，构建以国家标准和行业标准为主体，地方标准和企业标准为补充的标准化管理体系，形成覆盖“吃住行游购娱”基础要素和“商养学闲情奇”发展要素的地方标准与服务规范。
（二）提升旅游服务功能。进一步优化旅游资源要素配置，逐步加大投入力度，加快旅游服务设施完善升级，重点加强旅游交通、商业网点、旅游信息等综合服务体系建设，全面提升旅游服务水平和市场竞争力。
（三）推广实施旅游服务标准。加大对旅游业国家标准、地方标准和行业标准的宣传贯彻力度，开展旅游标准化示范单位创建活动，定期对相关企业执行标准情况进行检查和指导，制定实施奖惩机制。
（四）积极创建旅游行业品牌。开展自主品牌建设，加强品牌申报工作。指导和督促旅游企业规范经营行为，促进旅游产品和服务质量不断提升，有效降低旅游投诉率，提高游客满意度。鼓励企业积极采用国家标准和行业标准，制定符合实际的企业标准，着力培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的旅游龙头企业，形成一批知名品牌。
四、工作重点
（一）积极贯彻落实旅游标准化建设工作。汲取先进地区的经验与做法，按照《城市旅游公共信息导向系统设置原则与要求》，到2016年底完成我旗广场、公园公共信息导向标识；2017年底完成车站和主要商业街区公共信息导向标识的规范与完善工作，营造良好的旅游出行信息环境。
（二）加快游客服务中心建设工作。按照国家旅游局《旅游信息咨询中心设施与服务规范》要求，于2017年底前完成萨拉乌苏、察罕苏力德等重点旅游景区游客服务中心建设；2018年底前完成乌审旗中心城区游客集散服务中心建设工作，为游客提供便捷服务。
（三）加快旅游景区标准化及品牌景区建设。严格按照国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-2003），全面提升现有A级景区的管理水平与服务质量，鼓励景区结合自身实际，制定企业标准。以萨拉乌苏旅游区和察罕苏力德国家4A级景区为引领，推动全旗各旅游景区的品牌化建设，促进旅游景区提档和转型升级。
（四）培育一批品牌旅游企业。针对我旗旅游企业“弱、散、小”的实际，以参股合作、委托管理等多种形式，有目标、有重点、分层次扶持和培育一批品牌企业，提升本土旅游企业的管理水平和竞争力，争取到2018年底培育3家旅游龙头企业，助力乌审旅游发展。
（五）旅游饭店标准化建设。严格按照《旅游饭店星级的划分与评定》《星级饭店访查规范》和《绿色旅游饭店》等标准，全面规范提升现有星级饭店的管理水平和服务质量，推动饭店企业的标准化建设。力争到2017年底全旗星级饭店企业达标率达到60%以上。
（六）旅行社标准化建设与导游员队伍建设。认真贯彻落实《旅行社服务通则》（GB/T 31385-2015）、《旅行社入境旅游服务规范》（LB/T 009-2011）、《旅行社出境旅游服务规范》（GB/T 31386-2015）等国家标准以及国家旅游局出台的A级旅行社评定标准。全面规范旅行社的经营管理行为，提升服务质量。加强导游员队伍建设，实施《导游服务规范》，提高导游员服务水平，积极举办导游员培训班，专业导游员每年参与学习培训不少于2次。
（七）旅游特色餐馆标准化建设。贯彻实施国家标准《旅游餐馆设施与服务等级划分》（GB/T 26361-2010）、《鄂尔多斯餐饮服务食品安全示范店标准》（鄂食药监发〔2012〕174号），启动旅游特色餐馆、星级农牧（渔）家乐的评定工作，力争于2016年底全旗建成20家以上旅游特色餐饮店，并配套建设一批水冲式厕所，提高接待能力和提升服务水平。
（八）旅游购物标准化建设。认真贯彻《旅游购物场所服务质量要求》（GB/T 26356-2010），按照《鄂尔多斯市旅游局关于贯彻实施旅游购物场所服务质量要求（GB/T 26356-2010)的通知》（鄂旅发〔2015〕121号）要求，及时组织企业上报旅游购物场所，力争于2016年底建成10家以上旅游购物示范点。
（九）旅游娱乐场所标准化建设。按照《旅游娱乐场所服务质量要求》（GB/T 26356-2010），在各旅游娱乐场所推动标准化建设工作，力争到2016年底推荐2家以上试点企业。
五、工作步骤
（一）启动阶段（2016年4月至2016年7月）
1.开展旅游标准化调研。结合我旗旅游工作实际和标准化建设要求开展专题调研，制定乌审旗旅游标准化工作三年行动计划。
2.研究制定相关配套政策，建立健全工作机制，明确工作目标，分解工作任务，落实责任部门，做好前期准备工作。
3.召开全旗旅游标准化建设工作会议。
4.认真抓好宣传动员和学习教育工作。
5.分解细化标准化建设各项工作任务，承担创建任务的单位和部门依据本计划，制定细化本单位的工作方案，并指定专人负责创建工作。
（二）实施阶段(2016年8月至2017年12月)
1.制定地方标准。按照鄂尔多斯市旅游业标准体系总框架，组织制定或参与制定餐饮、旅馆、非星级饭店、出租汽车客运、乡村旅游、景区讲解员等旅游服务地方标准和服务规范，重点修改完善《乌审旗乡村旅游接待户标准及评分细则》等制度。
2.安排旅游标准宣传和培训。做好旅游标准化建设宣传工作。在乌审旗发布、乌审旗旅游网等旗级新闻媒体开辟“旅游标准化建设”专栏。同时，积极与自治区级、市级主流媒体对接建立互动平台，全方位宣传展示旅游标准化工作进展和创建成果，营造标准化建设工作氛围。召开形式多样的旅游标准化建设宣传、培训会议，引导和督促旅游企业及相关单位严格执行国家标准、地方标准和行业标准。
3.完善旅游服务设施。抓好旅游基础设施配套，重点加强旅游标准化信息系统建设，完善旅游标准化信息网络平台，实现快速便捷的公共信息服务；加强和完善城区导向及旅游标识系统建设，实现行政区域内主要道路及重点景区的标准化导向信息系统全覆盖，完善城市旅游服务功能。
4.建立健全旅游企业标准体系。各旅游企业要组建标准化技术队伍，研究制定符合本企业特点的标准体系，并严格贯彻实施各项旅游业国家标准、地方标准和行业标准。
5.组织开展旅游标准化试点和推广工作。督促各试点单位制定试点工作方案，明确具体目标和阶段性任务，切实落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。
6.实施旅游标准评价机制。在标准化建设过程中，对标准实施情况进行实地检查，发现问题及时提出标准修订的意见和建议。认真总结工作经验，在对标准的修订和完善中逐步提升旅游产品和服务质量。
（三）评估验收阶段(2018年1月至2018年8月)
1.申请自查。对照《全国旅游标准化试点地区工作标准》和《全国旅游标准化试点企业工作标准》，对旅游标准化工作开展情况进行自查。
2.初审。完成对试点企业（单位）的初审工作，对发现的问题及时进行整改。初审合格后，向市旅游局提出评估验收申请。
3.认定。试点企业认定工作由市旅游局组织相关专家进行评审，对符合条件的试点企业给予认定。
4.总结与表彰。及时总结旅游标准化试点工作取得的成果，推广成功经验，持续完善各项标准，不断改进旅游企业的管理和服务，按照有关规定对标准化建设过程中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。
六、保障措施
（一）加强组织领导，建立工作机制。按照《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于旅游标准化建设三年行动计划的通知》要求，成立由旗委常委、宣传部部长、政府党组成员任组长，旗政府办公室副主任和旅游促进中心主任任副组长，旗直各有关部门主要负责人为成员的旅游标准化建设工作领导小组（见附件1），具体承担旅游标准化工作的综合协调和调度，确保圆满完成旅游标准化建设工作各项任务。
（二）保障建设资金，完善政策措施。要围绕旅游标准化建设工作目标和任务，结合我旗实际，制定和完善促进旅游标准化建设的配套政策措施，优先安排建设资金，全力保障旅游标准化建设及试点创建工作顺利开展。
（三）深入宣传发动，扩大知晓范围。加大媒体宣传力度，采取新闻宣传、社会宣传等方式，扩大创建受众面，充分调动社会各界参与旅游标准化建设的积极性，全面营造创建工作氛围，进一步增强创建意识。
（四）全方位抓好旅游安全工作。旅游安全工作涉及到旅行社、星级饭店、A级景区及其它旅游相关方面。各有关部门要创新安全监督管理念，扎实开展“旅游安全年”活动，加强对重点环节和相关企业的旅游安全监管，认真开展旅游安全检查，及时排除隐患；要督促各旅游景区提高安全意识，强化安全保障措施，完善与气象、交通、卫生等部门的联动机制，及时发布安全出行提示。
附件：1.乌审旗旅游标准化建设工作三年行动计划领导小组
成员名单
2.旅游业标准目录表
3.旅游标准化体系目录
附件1
乌审旗旅游标准化建设工作三年行动
计划领导小组成员名单
组 长：郝 伟 旗委常委、宣传部部长、政府党组成员
副组长：吴国春 旗政府办公室副主任
张 军 旗旅游促进中心主任
成 员：巴音青克乐 旗财政局局长
乌兰巴特尔 旗发展改革经济商务和信息化局局长
赛音朝克图 旗农牧业局局长
苏雅拉陶特胡 旗文化广播电影电视局局长
郭 平 旗环境保护局长
杨志远 旗安全生产监督管理局局长
乌兰夫 旗广播电视服务中心主任
赵子录 旗卫生和计划生育局局长
吉仁巴雅尔 旗交通运输局局长
周子国 旗城乡规划中心主任
那仁孟克 旗体育事业发展中心主任
刘子斌 旗市场监督管理局局长
边金良 旗市场监督管理局副局长
苏建忠 旗市场监督管理局副局长
王 军 旗公安局副局长
谷晓虎 旗铁航办主任
领导小组下设办公室，负责日常事务，办公室设在旗旅游促进中心，办公室主任由张军同志兼任。
附件2
旅游业标准目录表
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类别 |
序号 |
旅游业标准名称 |
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国 家 标 准
国 家 标 准 |
1 |
《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T 14308-2010） |
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2 |
《内河旅游船星级的划分与评定》（GB/T 15731－2008） |
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3 |
《导游服务规范》（GB/T 15971—2010） |
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4 |
《旅游业基础术语》（GB/T 16766-2010） |
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5 |
《游乐园(场)服务质量》（GB/T 16767－2010） |
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6 |
《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775－2003） |
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7 |
《旅游规划通则》（GB/T 18971－2003） |
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8 |
《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972－2003） |
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9 |
《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T 18973-2003) |
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10 |
《旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范》（GB/T 26353-2010） |
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11 |
《旅游信息咨询中心设置与服务规范》（GB/T 26354-2010） |
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12 |
《旅游景区服务指南》（GB/T 26355-2010） |
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13 |
《旅游购物场所服务质量要求》（GB/T 26356-2010） |
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14 |
《旅游饭店管理信息系统建设规范》（GB/T 26357-2010） |
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15 |
《旅游度假区等级划分》（GB/T 26358-2010） |
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16 |
《旅游客车设施与服务规范》（GB/T 26359-2010） |
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17 |
《旅游电子商务网站建设技术规范》（GB/T 26360-2010） |
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18 |
《旅游餐馆设施与服务等级划分》（GB/T 26361-2010） |
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19 |
《国家生态旅游示范区建设与运营规范》（GB/T 26362-2010） |
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20 |
《民族民俗文化旅游示范区认定》（GB/T 26363-2010） |
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21 |
《旅游汽车公司资质等级划分》（GB/T 26364-2010） |
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22 |
《游览船服务质量要求》（GB/T 26365-2010） |
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23 |
《旅游景区数字化应用规范》（GB/T 30225-2013） |
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24 |
《标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号》 （GB/T 10001.1-2006） |
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25 |
《标志用公共信息图形符号 第2部分：旅游休闲符号》 （GB/T 10001.2-2006） |
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26 |
《公共信息导向系统 设置原则与要求 第1部分：总则》 （GB/T 15566.1-2007） |
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27 |
《公共信息导向系统 设置原则与要求 第2部分：民用机场》 （GB/T 15566.2-2007） |
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28 |
《公共信息导向系统 设置原则与要求 第3部分：铁路旅客车站》（GB/T 15566.3-2007） |
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29 |
《公共信息导向系统 设置原则与要求 第4部分：公共交通车站》（GB/T 15566.4-2007） |
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30 |
《公共信息导向系统 设置原则与要求 第5部分：购物场所》 （GB/T 15566.5-2007） |
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31 |
《公共信息导向系统 设置原则与要求 第8部分：宾馆和饭店》（GB/T 15566.8-2007） |
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32 |
《公共信息导向系统 设置原则与要求 第9部分：旅游景区》 （GB/T 15566.9-2012） |
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33 |
《公共信息导向系统 设置原则与要求 第10部分：街区》 （GB/T 15566.10-2007） |
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34 |
《宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范》（GB 26529-2011） |
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35 |
《星级旅游饭店用纺织品》（GB/T 22800-2009） |
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36 |
《餐饮企业的等级划分和评定》（GB/T 13391-2009） |
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行 业 标 准
行 业 标 准 |
1 |
《旅行社出境旅游服务规范》（LB/T 005-2011） |
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2 |
《星级饭店访查规范》（LB/T 006－2006） |
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3 |
《绿色旅游饭店》（LB/T 007-2006） |
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4 |
《旅行社服务通则》（LB/T 008-2011） |
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5 |
《旅行社入境旅游服务规范》（LB/T 009-2011） |
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6 |
《城市旅游集散中心等级划分与评定》（LB/T 010-2011） |
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7 |
《旅游景区游客中心设置与服务规范》（LB/T 011-2011） |
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8 |
《城市旅游公共信息导向系统设置原则与要求》（LB/T 012-2011） |
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9 |
《旅游景区公共信息导向系统设置规范》（LB/T 013-2011） |
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10 |
《旅游景区讲解服务规范》（LB/T 014-2011） |
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11 |
《绿色旅游景区》（LB/T 015-2011） |
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12 |
《旅游饭店节能减排指引》（LB/T 018-2011） |
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13 |
《旅行社产品第三方网络交易平台经营和服务要求》 （LB/T 030-2014） |
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14 |
《旅行社服务网点服务要求》（LB/T 029-2014） |
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15 |
《旅行社国内旅游服务规范》(LB/T 004-2013) |
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16 |
《旅行社安全规范》（LB/T 028-2013） |
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17 |
《饭店智能化建设与服务指南》（LB/T 020-2013）
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18 |
《旅游企业信息化服务指南》（LB/T 021-2013） |
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19 |
《旅游特色街区服务质量要求》（LB/T 024-2013） |
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20 |
《旅游目的地信息分类与描述》（LB/T 019-2013） |
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21 |
《城市旅游公共服务基本要求》（LB/T 022-2013） |
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22 |
《旅游企业标准体系指南》（LB/T 023-2013） |
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23 |
《风景旅游道路及其游憩服务设施要求》（LB/T 025-2013） |
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24 |
《旅游企业标准化工作指南》（LB/T 026-2013） |
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25 |
《旅游企业标准实施评价指南》（LB/T 027-2013） |
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26 |
《景区最大承载量核定导则》（LB/T 034-2014） |
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27 |
《绿道旅游设施与服务规范》（LB/T 035-2014） |
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28 |
《自行车骑行游服务规范》（LB/T 036-2014） |
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29 |
《旅游滑雪场质量等级划分》（LB/T 037-2014） |
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30 |
《国家商务旅游示范区建设与管理规范》（LB/T 038-2014） |
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31 |
《导游领队引导文明旅游规范》（LB/T 039-2015） |
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32 |
《旅行社行前说明服务规范》（LB/T 040-2015） |
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地方标准 |
1 |
《内蒙古自治区生态旅游精品规范》（DB15/T 461-2009） |
附件3
旅游标准化体系目录
1.《旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范》（GB/T 26353-2010）；
2.《旅行社服务通则》（LB/T 008-2011）；
3.《旅游客车设施与服务规范》（GB/T 26359-2010）；
4.《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T 14308-2010）；
5.《旅游信息咨询中心设置与服务规范》（GB/T 26354-2010）；
6.《导游服务规范》（GB/T 15971—2010）。