按照《鄂尔多斯市农牧局关于印发〈鄂尔多斯市2025—2026年地膜科学使用回收工作实施方案〉的通知》（鄂农牧发〔2025〕177号）要求，为进一步推进第三轮中央环保督察农膜污染防治落地见效，做好年度地膜科学使用回收工作，现将《乌审旗2025—2026年地膜科学使用回收工作实施方案》印发给你们，请各苏木镇按照方案要求，尽快摸清属地高强度加厚地膜使用面积、上年度覆膜面积等基础信息，同时积极调动当地农牧企业及合作社申报项目实施主体，务必于3月5日前将项目实施主体意向申报情况报送至旗农牧局。

乌审旗农牧局

                                                                      2026年3月2日

乌审旗2025—2026年地膜科学使用回收

工作实施方案

按照《鄂尔多斯市农牧局关于印发〈鄂尔多斯市2025—2026年地膜科学使用回收工作实施方案〉的通知》（鄂农牧发〔2025〕177号）要求，为进一步推进第三轮中央环保督察农膜污染防治落地见效，做好年度地膜科学使用回收工作，结合我旗实际，制定本方案。

一、工作目标

2026年，构建乌审旗地膜科学使用回收处理全链条监管机制，以“源头减量－科学使用－高效回收－资源化利用”为核心，形成闭环管理。在源头减量方面，一是联合执法部门对全域农资企业开展农资检查工作，严禁非标地膜在市场上流通；二是推广无膜浅埋滴灌、膜侧种植、适期揭膜等农艺措施，布设减膜技术对比试验区1个，分析对比不同覆膜方式对农作物产量的影响。在科学使用方面，培育市场化运营机制，扶持当地农资企业推广加厚高强度地膜3万亩。在高效回收方面，在我旗重点覆膜区域无定河镇、乌审召镇建设苏木镇回收站2处；支持当地农牧企业、合作社提升机械水平及服务能力，推进全域机械化回收试点工程，废旧地膜回收率稳定在85%以上。在资源化利用方面，引导市场主体参与，探索残膜分拣、资源化利用典型模式，残膜处置率达到90%以上。

二、重点工作

（一）源头减量

组织执法部门对全旗农资企业开展农资大检查行动，严禁0.01mm以下超薄地膜在市场上流通，督促指导种植企业、合作社及100亩以上种植大户等农膜使用主体规范建立地膜使用台账；继续推动耕地地力保护补贴资金发放与废旧地膜回收挂钩机制，对使用地膜，但未采取地膜离田、离田比例未达到要求的，暂缓或暂停发放补贴资金；推广无膜浅埋滴灌、膜侧种植、适期揭膜等农艺措施，减少非必要覆膜面积，使用市级专项资金，在玉米作物重点覆膜区域布设减膜技术对比试验区1个，配套相关机具，分析对比不同覆膜方式对玉米产量的影响。

（二）科学使用

在全旗范围打造加厚高强度地膜核心示范区，推广使用0.012毫米及以上的加厚高强度地膜，推广面积3万亩，每亩补贴24元，合计补贴资金72万元。项目以先建后补方式组织实施，为促进当地加厚高强度地膜的市场推广，实施主体由当地农资企业或合作社组织申报（附件1）-苏木镇审核-旗农牧局遴选的方式确定，最终确定实施主体通过“乌审农牧”公众号公示发布，公示无异议后组织实施。实施流程：由于目前备耕阶段各地覆膜种植面积不能确定，所以任务面积分配在春耕开始后根据各地实际需求量，结合当地立地条件、适宜性条件统筹分配；任务面积确定后，各实施主体组织推广，项目区要求农民使用成本不得高于当地普通地膜市场价格，同时要有专业技术人员指导田间配套农艺措施，改进覆膜机械，调整作业速度，避免地膜过度拉伸，出现膜孔错位或播种器（鸭嘴）扎不透的情况。有关要求：实施主体在推广过程中建立加厚地膜使用台账（附件2），台账要求明确地膜使用人员、地址、覆膜面积、亩用量、联系方式，由农牧民、嘎查村、苏木镇共同签字盖章确认，作为项目验收材料；各实施主体要提供本批次地膜出厂检验报告，地膜执行标准需满足项目推广标准要求；项目实施完成后，旗农牧局根据相关规定兑付补贴资金。

（三)高效回收

1.完善残膜收储体系。在我旗重点覆膜区域无定河镇河南办事处、乌审召镇建立苏木镇回收网点2处，按照3万元补贴标准，使用市级面源污染防治资金6万元建设回收点2处，回收点具备封闭围挡条件，杜绝二次污染，负责周边残膜回收临时存储任务，避免发生残膜随意遗撒、焚烧处置现象。

2.全域机械化回收。为扎实推进第三轮环保督察地膜污染整改工作，本年度计划投资旗本级地膜回收专项资金70万元，结合市级下达专项资金全面推进乌审旗残膜机械化回收全覆盖行动，全旗露地覆膜地块全部纳入项目回收范围。

（1）实施主体的确定。通过对回收企业重点支持，扶持当地社会化服务组织不断提升机械水平和技术水平，构建完善的地膜回收利用体系，逐步形成地膜污染防治长效机制。回收主体的选定根据回收企业申报（附件3）→苏木镇初审→旗农牧局遴选的方式最终予以确定，最终确定的实施主体通过“乌审农牧”公众号公示发布，公示无异议后组织实施。苏木镇属地地膜回收实施主体无申报的，由旗农牧局根据就近服务原则选定实施主体就近作业完成。

（2）实施要求。由于时间紧、任务重，各苏木镇、嘎查村要充分做好调度工作，确保春耕前完成全部地膜回收任务。项目实施主体要统筹保障施工人员配置及机械设备供给，确保人员、设备满足施工进度要求，杜绝因人员、设备不足造成工期延误。项目实施过程中回收机械需加装北斗导航定位系统用于确认工程量。实施过程中要求同步完善回收台账（4），回收台账需农牧民、嘎查村、苏木镇共同签字确认，作为项目验收材料。残膜要确保离田，回收后要统一收集、转运至苏木镇回收网点，转运过程中要做好防护，不得随意遗撒，不得随意焚烧处置，统一收集后由处置单位进行资源化利用或无害化处置。

（3）资金兑付。项目以先建后补形式组织实施，回收补贴标准30元/亩，不足部分由农牧民自筹解决。项目实施完成后，旗农牧局根据北斗导航定位系统核定工程量，并按照相关规定兑付补贴资金。

3.回收机械补贴。在保证地膜全域回收、残膜全量处置的基础上，统筹项目剩余资金全部用于回收机械补贴，根据全旗引进新型回收设备数量、产生金额制定统一补贴标准，支持企业、合作社提升地膜回收服务水平和能力。补贴资金不得用于购置大型动力设备，单台补贴额度不超过设备金额的40%，最高不超过3万元。

（四）资源化利用

为进一步健全残膜无害化处置环节市场机制，鼓励企业开展残膜分拣、资源化利用工作，计划按照5元/亩的标准支持企业开展资源化利用或无害化处置。实施主体的选择通过企业申报－旗农牧局遴选的方式组织开展，最终确定的实施主体通过“乌审农牧”公众号公示发布，公示无异议后组织实施。实施过程：全旗各地残膜统一收集后，由实施主体组织人员、机械就地分拣，无再利用价值或分解难度较高的进行无害化处置，具备再利用价值的进行资源化利用。补贴金额根据各地回收台账面积核算。

三、数据监测

依托加厚高强度地膜推广、地膜机械化回收、残膜资源化利用项目实施，建立健全农膜使用、回收、再利用管理台账。规范开展地膜系统数据填报、调查工作，按时序完成数据采集、审核和上传任务。落实残膜监测，保持长期定位监测点不变，当季监测点分别在加厚高强度覆膜区域和常规覆膜区域各布设1个，分析不同厚度地膜回收效率，监测流程严格执行《农田地膜残留监测技术规范》（DB15/T2257-2021）。

四、进度安排

3月10日前，完成项目实施主体的申报、遴选工作，作业队伍同时完成项目前期准备工作。

3月10日-15日，完成项目实施主体的公示。

3月15-4月20日，各地攻坚完成地膜回收任务。

6月底前，完成加厚高强度地膜推广任务。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各苏木镇要提高政治站位，夯实主体责任，严格遴选作业地块及实施主体，充分做好工作调度，切实推动任务落实，构建完善当地地膜科学使用回收市场化运营机制。

（二）强化资金管理。严格按照财政部等有关法律法规，管好用好每一笔资金，使其发挥最大的效益。由于春耕在即，残膜回收工作迫在眉睫，现部分市级资金未下达，待项目实施完成后统筹中央生态与资源保护资金37.45万元、旗本级废旧地膜回收70万元及市级专项资金予以兑付。

（三）加大宣传力度。加强《条例》宣贯力度，及时召开地膜科学使用回收现场观摩会，充分利用互联网、移动终端、广播电视和明白纸等媒介，开展形式多样的宣传活动。并将《条例》纳入高素质农牧民培育等培训内容。

附件：1.高强度加厚地膜推广意向申报表

2.地膜使用台账

3.地膜回收实施主体意向申报表

4.地膜回收台账

                    5.残膜资源化利用台账