一、制定背景

为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》（内政发〔2022〕20号）、《鄂尔多斯市政务服务和行政审批局关于提升政务服务标准化、规范化、便利化水平打造“蒙速办·鄂能办”政务服务品牌的实施方案》全面推行政务服务向苏木镇、嘎查（社区）延伸，进一步加强嘎查级帮办代办服务规范化建设，更好满足群众办事需求，结合工作实际，制定如下实施方案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻党中央、国务院关于优化政务服务的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题为目标，创新“五优八有三联动”工作法，按照“重点打造、全面覆盖”原则，着力构建“15分钟便民服务圈”，不断提升开发区、苏木镇、嘎查村（社区）政务服务标准化、规范化、便利化水平，全面提升企业群众办事便捷度和满意度。

三、目标要求

2023年6月底前，进一步夯实苏木镇、嘎查村(社区)政务服务基础，苏木镇便民服务中心“一窗综办”比率达80%，完成苏木镇、嘎查村（社区）帮办代办窗口设立、队伍组建、清单梳理、指南公布等规范化建设工作，为嘎查村、社区充实综窗人员队伍，基层政务服务标准化建设水平和村级帮办代办能力明显提升。

2023年9月底前，“一网通办”服务能力显著增强，“一窗综办”比率100%，苏木镇、嘎查村（社区）帮办代办工作更加规范，更多高频政务服务事项实现“就近办”，健全完善旗、苏木镇、嘎查村（社区）三级政务服务体系，方便群众实现“办事不出村、领证不出镇”。

四、主要任务

（一）开展“五优”行动，提升基层政务服务水平。

1.优化“一门式”集中。2023年6月底前，推动市场监管、税务、户籍、交管、水电气暖、城乡建设等政务服务事项全部进驻便民服务中心（站）集中办理，为办事群众提供“一站式”服务。

2.优化“一窗式”受理。2023年9月底前，苏木镇便民服务中心无差别和分领域“综合一窗”受理率均达100%，无差别“综合一窗”受理事项均通过内蒙古一体化政务服务平台综窗系统进行办理。

3.优化“一张网”审批。加快推进政务服务网、蒙速办移动端、自助端向基层延伸，将本旗延伸至苏木镇、嘎查村（社区）的政务服务事项，纳入“蒙速办”APP旗区分厅办理。

4.优化“一体化”服务。2023年6月底前，便民服务中心（站）建立健全首问负责、一次性告知、限时办结、预约延时、上门服务等制度，开通老弱病残孕等特殊群众绿色通道。

5.优化“一个键”评价。全面落实政务服务“好差评”制度，2023年9月底前，苏木镇和嘎查村（社区）实现“好差评”评价渠道全覆盖，“好差评”数据全覆盖。

（二）落实“八有”标准，统一帮办代办工作模式。

按照“八有”工作标准，即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、有帮办代办事项清单、有办事指南、有代办员责任清单、有制度机制、有工作台账，对苏木镇便民服务中心（站）进行升级改造，结合人口集中、企业聚集实际，明确全旗6个苏木镇20个重点嘎查村、社区（名单后附）为帮办代办示范点，其他56个嘎查村、社区为帮办代办服务站，不断提升帮办代办水平。

1.设立帮办代办窗口。全旗6个苏木镇、76个嘎查村（社区）设置帮办代办窗口，承担帮办代办事项咨询、引导、受理、转办、督办等职责。

2.组建帮办代办队伍。按照便民服务中心至少2名代办员、便民服务站至少1名代办员的要求，组建帮办代办队伍；积极发挥基层综合网格作用，融合包村干部、驻村第一书记、嘎查村（社区）“三委”班子、大学生村官力量，夯实帮办代办人员队伍。实行代办员挂牌上岗，在服务场所公示代办员姓名照片、联系电话、代办时段等有关信息。

3.完善办公配套设施。根据工作需求，各苏木镇便民服务中心应配备叫号机、评价器、高拍仪、计算机、打印机等信息化办公设备，嘎查村（社区）应完善电脑、打印机等基础办公设备，保障互联网、政务外网等网络环境，保障服务场所正常办事服务需求。

4.梳理帮代办事项清单。按照鄂尔多斯市梳理的第一批、第二批《帮办代办事项指导目录清单》，结合旗直部门延伸下放情况，梳理公布帮办代办事项苏木镇不少于80项、嘎查村（社区）不少于50项。

5.公布事项办事指南。依托内蒙古政务服务平台，认领帮办代办事项，规范事项名称、受理条件、申请材料、办理环节、承诺时限等基本要素，确保无差别受理、同标准办理。

6.明确代办员责任清单。进一步明确代办员责任清单，夯实代办员职能职责，强化业务培训，熟悉帮办代办工作要求，夯实帮办代办工作实效。

7.建立健全制度机制。各级政务服务场所内部建立健全规章制度，进一步明确帮办代办工作概念、服务范围、代办原则、职能职责、服务流程等，提高帮代办工作效率。

8.完善帮办工作台账。建立帮办代办委托单、工作日志、评价表等规范化帮代办工作台账，做到数据可追溯。

（三）强化“三级”联动，构建帮办代办服务体系。

1.强化审批联动，夯实“网上办”。加快推进乌审旗帮办代办服务平台开发应用，积极发挥电子印章、数据共享赋能作用，推进帮办代办实现一键拨号、掌上申请、线上派单、在线审批全流程服务；积极推动旗直相关部门委托受理、授权办理、帮办代办、全程网办等方式，推动至少50项高频事项下沉至基层办理，实现“家门口办事”。

2.强化政银联动，助推“就近办”。通过丰富“政银+”主题，将政府和银行双方服务集成融合， 将商事登记、食品经营许可、公共场所卫生许可、医保社保缴纳、公积金业务申请、行业综合许可证等政务服务事项纳入“政银合作”帮办代办服务范围，进一步拓展“帮代办”窗口，延伸“网上帮代办”服务，推动更多政务服务事项“就近办、马上办”。