认清形势 趁势而上

­­——2009年乌审旗规上工业运行分析

2008年下半年，由美国次贷危机引发的全球金融危机全面爆发，致使全球工业经济遭受重创。我旗虽处内陆腹地，也同样遭受影响。甲醇价格、化学制品业受到严重影响，呈现出工业经济运行增速减缓、企业发展压力增大等不利状况。进入2009年，随着中央刺激经济回暖的各项宏观经济政策的推出，我旗工业经济在举步维艰的六个月之后，下半年开始触底回升，工业经济形势逐步好转，到12月底，工业经济主要数据显示，我旗工业发展已重新步入平稳较快发展的正常轨道。

一、2009年工业经济总体现状

1、工业生产增速持续回升。2009年，全旗规模以上工业实现总产值204.4亿元，同比增长26.4%。在发展速度上，轻工业回升步伐较慢，重工业相对较快，增长27.0%。此外，工业总产值中大中型工业总产值0.22亿元，增长回落60%，小型企业204.18亿元，同比增长26.7%，也就是说我旗工业总产值增长26.4%主要由小型工业带动。全旗工业销售产值实现201.7亿元，同比增长27%，产销率达98.68%，产销衔接良好。

2、工业经济在逐步恢复中效益不断提高。全旗规模以上工业企业实现利润总额22.03亿元，实现利税总额28.97亿元。

3、工业用电量逐步增长。2009年，规上工业用电量达80981万千瓦时，增长40.2%。

4、工业投资平稳增长。全旗工业投资实际完成额115.23亿元，比去年同期增长26.8%，其中制造业投资实际完成额33.95亿元，是去年同期增速的2倍。

二、工业经济面临的问题

1、受金融危机影响，下滑势头虽有好转但尚未遏制。化学原料及化学制品制造业、木材加工制品业、非金属矿物等行业产品订单不足问题仍然突出，受影响较大的首当其冲是重工业，如以上提到的化学原料及化学制品制造业。

2、工业生产结构不尽合理。表现为轻、重工业偏于重型化。全年我旗规模以上工业产值204.4亿元，其中重工业达203.1亿元，占总产值的99.5%。

3、部分中小企业融资难现象仍然存在。随着原材料价格上涨，企业生产成本大幅上升，但由于市场竞争激烈产品价格却没有明显提高，因此企业盈利空间极大缩小。利润减少导致流动资金紧缺。国家虽然出台了适度宽松的货币政策，各级银行也纷纷表示支持中小企业发展，但一般小企业受自身条件制约，企业贷款规模小而银行放贷单位成本相对较高，企业抵押物不足、企业本身经营风险明显致使银行贷款风险加大，部分中小企业贷款难、融资难。
4、工业企业经营环境仍然不能盲目乐观，原材料及能源价格上升带来预期生产成本上升。煤、电、油、运等基本生产要素价格短期内还比较平稳。但随着国际国内市场经济形势的逐步好转，未来两年内煤、电、油、运等这些基本生产要素价格上升是可预见的。这一定程度上将会加大工业生产成本压力，进一步挤压企业盈利空间，直接影响企业生产运行绩效。此外，工业品价格的上涨趋势虽已形成，但价格的上涨在上、中、下游的各个工业生产环节仍存在一定的滞后性，特别是生产资料价格变化与产成品价格变化之间的高进低出现象虽有缓解，但仍不衔接（或不同步），也给工业企业经营效益带来新的不确定因素。

5、多数中小企业科研投入不足。受经营能力、经营成本和盈利能力等因素制约，部分中小企业在科技创新方面存在意识不强、能力不足、人才短缺和科研资金投入有限等情况。企业研发人才稀缺、科技创新不足，导致企业经营能力薄弱、市场竞争力差；企业没有竞争力使得企业盈利差、资金不足；资金不足又限制了企业的科研发展，从而制约了企业的健康发展。

三、下一步工业经济走势判断及工业经济发展的有关对策

由于金融危机导致的经济危机，2008年下半年我旗工业经济增速放缓，到2009年6月份开始出现回升，基于2009年上半年经济低位运行，预计2010年上半年工业经济将继续保持较快增长，下半年的增速会逐渐有所减缓。根据目前我旗工业经济状况，对我旗工业经济的发展有以下几方面的思考。

1、努力拓展经济成长空间。重点扶持一批管理规范、效益好的企业加快发展，积极引导民营企业参与产业结构调整，集中力量在优势产业中培育具有竞争力的大公司、大集团；利用国家宏观投资政策调整的契机，实施积极的投资政策，发挥政府投资主导作用，有效带动社会投资，大规模开展企业技术改造，大幅度提升技术装备水平、产品质量档次和附加值。

2、有效发展规模经济。继续发挥优势产业的竞争力，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提升整体技术水平和综合竞争力，促进企业由大变强。

3、引导产业和产品结构升级。发挥产业集群的资源聚集、区域分工与协作效应，加快各主导产业聚集区建设，形成资金、技术、人才等生产要素高度聚集的产业发展环境，培育技术特色明晰、产业链条完整、分工协作有序的高技术产业集群。

4、拓宽融资渠道，降低放贷条件。完善企业信用担保机制，降低中小企业贷款门槛，放宽条件，推出新的金融产品，实行联贷联保、债权抵押、股权抵押等多种抵押形式，为中小企业提供信贷支持。同时积极鼓励各地充分利用好现有小额贷款融资平台，加大对中小企业的信贷支持力度。

5、严格控制高耗能项目上马、高耗能企业进驻。在对高耗能项目进行评估认证时，一定要考虑对我旗实现节能目标带来的影响，尽量减少项目投产产生的不利影响，进一步优化我旗工业行业结构。　　

6、推进人才战略，提高企业素质。一方面组织企业家走出去，参加各种交流，学习先进经验和方法。另一方面千方百计引进企业急需的各类人才。同时定期组织开展技术工人技能培训，提高企业技术人员工作水平，进而推动企业整体素质。