无定河镇第四届人民代表大会

第 一 次 会 议 材 料 之 一

政 府 工 作 报 告

——2021年12月2日在无定河镇第四届

人民代表大会第一次会议上

无定河镇党委副书记、政府镇长  斯楞格

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去四年及2021年工作回顾

2017年以来，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下团结一心、奋勇向前，坚定不移贯彻新发展理念，坚持抓当前、打基础、谋长远，全面完成了镇第三届人代会提出的各项目标任务。四年来，全镇公共财政预算收入完成2.11亿元，同比增长125%。农牧民人均可支配收入增至23582元，年均增长8%以上。一幅产业腾飞、环境优美、社会和谐、干群融洽、人民幸福的壮美画卷正在无定河大地徐徐展开。

这四年，我们夯基蓄势，产业发展蒸蒸日上。现代农牧业潜力不断彰显。围绕无定河流域现代农牧业综合示范区建设目标，扎实推进高标准农田、设施农业建设，广泛推行节水灌溉，粮食年产量实现连增。培育新型农业经营主体15家，现代农业产业化联合体被评定为自治区级示范联合体，农牧业机械化率达到92%；迅驰、迅蒙、好山好水等一批产业项目落地实施，品种引育、技术指导、疫病防控水平得到有效提升，牲畜存栏量达到30万头（只）以上。认证全国绿色食品（原料）标准化生产基地15.9万亩，入选内蒙古名特优产品10个，创建“三品一标”产品29个，无定河大米、巴图湾甲鱼荣获中国绿色食品和有机博览会金奖。工业经济实力稳步提升。全力配合纳林河工业园区推进重点项目建设，4家规模以上化工企业稳产达效。累计生产甲醇256万吨，尿素400万吨，液化天然气70万吨，煤炭3500万吨，实现工业总产值275.71亿元，完成固定资产投资34.69亿元，博大实地、中煤远兴被认证为国家高新技术企业。第三产业活力持续增强。全域旅游、四季旅游加快发展，鄂尔多斯地区“五个一”红色文化资源成为新的网红“打卡地”，无定河流域革命文物资源列入国家第二批革命文物保护利用名单，累计接待游客近5万人次。庙滩、红进滩农贸市场建成投运，冷链物流产业日渐成势。全市首家农村电商平台落户河南村，销售额突破50万元。荣获中国乡村旅游最佳目的地、产业融合发展示范镇等国家级荣誉。

这四年，我们攻坚克难，三大攻坚战捷报频传。脱贫攻坚全面胜利。落实各类扶贫资金556.7万元，就业安置43人，社会兜底保障79人。企地合力助推消费扶贫，“百人土专家库”扶贫又扶智，全镇81户210名建档立卡贫困户全部脱贫。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实推进，乡村振兴项目库全面建立。污染防治成效明显。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。纳林河、河南、巴图湾三个集中供暖站稳定运行，实现集中供暖20万平方米，主要污染物排放逐年下降，空气质量优良率达到85%以上。全面落实河长制，实施河道治理140公里，整改“四乱”问题100余处，镇村两级河长巡河1488人次，建成内蒙古首家水生态文明教育展厅，河湖治理成效显著。镇区、河南生活污水、垃圾、城镇管网等基础设施建设水平大幅提升，人居环境持续优化。“四控”行动持续推进，减药控肥计划超额完成，农业面源污染得到有效防控。落实最严格的耕地和森林草原保护制度，完成国土绿化3万亩，上级环保督察反馈问题全部整改完毕，全力推动乱占耕地建房和破坏林地草原图斑整改。重大风险有力防控。争取上级资金7.06亿元，累计化解政府债务6.96亿元，清偿民营企业账款1004.38万元，守住了不发生系统性金融风险的底线。

这四年，我们统筹兼顾，城乡面貌日新月异。实施无定河镇区道路及管网改扩建工程，新建河园社区党群服务中心项目、人民广场和廉政广场项目以及自来水厂、垃圾压缩站、水冲式厕所等公共基础设施，城镇品质和承载力显著提升。实施巴图湾水库除险加固工程和4座跨河桥梁新建改建工程。架设高低压线路550公里，安装变压器300台，电力供给持续优化。浩吉铁路通车运营，S215线开工建设，S216线和317线大修完工通车，新建公路900公里，四纵两横、外通内畅的道路交通网初步形成。深入开展农村牧区人居环境整治，建设“美丽庭院”1000余户，完成农村改厕2241户，实施镇区、巴图湾、河南办事处重要节点绿化美化亮化提升工程，镇村、学校、卫生院等公共服务设施建设水平不断提升。水利、油气、通讯等基础设施全面进步，一大批影响群众生产生活的基础设施问题得到解决。

这四年，我们革故鼎新，发展活力更加强劲。推进“放管服”改革，承接旗直部门权力事项99项，梳理权责清单194项，标准化推进党群服务中心建设，98项镇级便民服务事项和38项村级便民服务事项入驻党群服务中心，实现“服务零距离，办事一站通”。有力推进农村牧区集体产权制度改革，土地确权颁证全面完成。创新能力持续增强，培育壮大现代农业产业化联合体3家，自治区级农牧业龙头企业4家，农企利益联结机制改革不断深化。

这四年，我们上下同心，基层治理成效显著。深入推进扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿。着力推进基层治理体系和治理能力现代化，积极搭建“一平台两中心”，丰富“数字无定河”信息化平台内容，严格执行信访联席、领导接访、主要领导抓信访“三项制度”，推行旗级领导包案、网格化管理和群众吹哨党员报到“三项机制”，成立矛盾纠纷调解工作室，一大批矛盾纠纷得到了妥善化解，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。圆满完成“七五”普法。严格坚守安全生产红线，提升应急管理能力，安全生产形势平稳可控。

这四年，我们多措并举，民生福祉持续增进。民生支出占一般公共支出预算的比重保持在80%以上，办成、办实、办好了一大批民生实事。就业创业更有质量，百余青年人才返乡创业，带领广大农牧民在特色种植、规模养殖、乡村旅游、电商物流等产业发展中增收致富。新型职业农牧民培育事业蓬勃兴起，王窑湾职业农牧民学校累计培训8000余人次。兜底保障更加牢固，城乡居民养老保险实现政策全覆盖，累计发放低保及各类救助资金3585.08万元，成立残疾人农机互助合作社，建成堵嘎尔湾、王窑湾敬老院，基本公共服务水平全面提高。教育更加公平普惠，无定河小学教师周转宿舍、河南学校综合楼、红进滩幼儿园、无定河幼儿园蒙大分园建成投用，引进优秀教育人才60名。深入贯彻“双减”政策，学生负担明显减轻。扎实推进铸牢中华民族共同体意识教育，全面推行使用国家统编教材和加强国家通用语言文字教育教学工作。抓好统战和民族宗教工作，累计争取少数民族发展资金69万元。医疗卫生事业取得长足进步，纳林河工业园区医院基本建成，全民健康体检工程稳步推行，累计完成65周岁以上老年人体检3万余人次，完成全镇30-65周岁适龄妇女健康体检1万余人次，疫病防控能力不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

这四年，我们求真务实，自身建设全面加强。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持党的集中统一领导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育凝心铸魂，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进法治政府建设，健全完善政府法律顾问制度，政府决策行为和程序更加科学规范。自觉接受人大法律监督和社会各界监督，四年累计办理人大代表建议74件，按期回复率100%。严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费逐年下降5%以上。

同时，圆满完成了第三次全国国土调查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作，审计、档案、红十字等工作取得了新进步，工会、共青团、妇联、残联等事业实现了新发展。

各位代表，2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。我们聚焦旗委“三区两地”目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力，攻坚克难，各项事业取得新成绩。一年来，主要做了以下工作：一是产业结构调整更趋合理。高标准建设沿无定河流域现代农牧业综合示范区，实施高标准农田建设4.8万亩，统耕统收3.5万亩、统防统治1.2万亩、节水灌溉1万亩、智慧农业试点1万亩，粮食产量突破5亿斤。建成社会化兽医服务队，动物疫病得到有效防控。14个村集体经济收入全部突破15万元。通过联合体“五统一”模式助农增收人均4500元以上。二是基础设施建设更加完善。无定河镇区道路管网建设、10公里社社通等工程建成投用。镇区人民广场、廉政广场、村级道路升级改造工程、污水处理厂基本完成。垃圾填埋场、物资储备库、北二干线水泥路、城川至河南110千伏线路工程等项目正在加快推进。500KV输变电工程征地工作全面完成，S215线征地工作完成95%。三是文旅融合发展更加深入。组织编制《无定河红色产业发展规划》，编写60余篇乌审旗红色故事，党性教育主题馆稳步运行，累计接待研学团队5000人次。考古遗址公园博物馆和王氏水牛发现地、考古遗址体验棚及木栈道等项目建设稳步推进。成功举办“中国农民丰收节”等一系列文旅活动。四是生态环境保护更加有力。更大力度推进河湖“清四乱”、人居环境整治“百日攻坚”，认真落实黄河流域生态保护和高质量发展要求，集中整改无定河流域渗池11处。破坏草原林地违规违法行为专项整治行动有序推进，整改率达96%。严抓禁牧禁垦工作，打击违规非法采砂等行为。创新推广“生态+产业”发展模式，免费发放枣树苗7万余株、春秋两季植树造林0.7万亩。五是百姓民生福祉更加普惠。扎实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善动态监测和防止返贫致贫监测工作机制，完成王窑湾、红进滩村庄一体发展规划，35个项目被列入全旗乡村振兴项目库。常态化开展疫情防控工作，设立了16个全员核酸检测应急采样点并开展了应急演练，有力有序开展疫苗接种工作，辖区常住人口疫苗接种率达到80%以上。把供暖当作冬季第一民生实事来抓，积极向脱贫户、特殊困难户及其他常住农牧户发放“暖心煤”，确保群众温暖过冬。政务服务效能不断提高，建设群众线上办事电子签章服务平台，利用“互联网+”信息技术，实现让百姓少跑腿、数据多跑路。扎实做好推行使用国家统编教材工作，民族团结进步创建工作取得显著成效。完成一批优秀文艺作品创作，“无定河婆姨志愿服务队”荣获全市最佳志愿服务组织。建成自治区首批红色退役军人服务站。获评2021年度全区统计基层基础建设“八有八化”规范化苏木镇荣誉称号。六是基层治理效果更加深化。结合“我为群众办实事”实践活动深入开展“大排查大接访大化解”专项行动，通过镇党政班子和调解工作室的共同努力，化解旗级领导包案信访事项6件，调处各类矛盾纠纷30余件，办结市长热线324条。认真抓好市域社会治理现代化清单任务落实。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全镇安全生产形势持续稳定。

各位代表，四年风雨兼程、四年硕果累累，四年的奋斗历程充满艰辛，四年的发展经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是旗委、旗政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇各族干部团结拼搏和社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表镇政府向大家表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

各位代表，前进道路不会一帆风顺，越是形势向好，越要如履薄冰、居安思危。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，无定河镇经济发展还存在不少问题、困难和挑战，主要表现在：一是产业结构和布局还不够合理，优势特色产业项目少、落地难，特色发展、绿色发展、循环发展格局尚未形成，产业发展亟待优化；二是镇村基础建设、公共服务仍有短板，人民群众在教育、医疗、饮水安全、住房保障以及人居环境等方面的需求还未得到充分满足，民生改善短板突出；三是一些干部视野格局不宽，担当作为不够，争的精神、创的劲头、干的作风有待加强；一些农牧民发展意识不强，等靠要现象严重，致富本领、道德素养、法治意识急需提升，基层治理任重道远。对此，我们将以更大决心、更实举措认真加以解决，绝不辜负人民期待！

二、今后五年奋斗目标和主要任务

各位代表，今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是无定河镇全面实施乡村振兴战略、迈出高质量发展步子的关键五年。站在新起点，融入新格局，实现新发展，我们有坚定的信心和充足的底气，这一信心来源于多年接续奋斗积累的好基础，来源于长期不懈努力积聚的好势头，更来源于全镇上下人心思进、干劲十足的好氛围。一定要看到，我们正处于加快发展的机遇期。习近平总书记嘱托内蒙古要“走探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”，明确内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位。市旗党代会提出“走好新路子、建设先行区”和“三区两地”战略定位。特别是近期召开的旗文旅专题会，提出要将我镇建成无定河流域生态保护和高质量发展样板区、第三产业发展的新高地。这些政策的出台，为我镇带来了前所未有的发展机遇。一定要看到，我们正处于开放发展的机遇期。无定河镇作为自治区的“南大门”，是自治区南下北进的重要通道。浩吉铁路、S215线等重大交通干线相继建设，区位优势更加凸显，有利于我们更好融入呼包鄂榆城市群、蒙陕宁能源金三角等周边经济区一体化发展，更有利于我们发展红色文旅、现代农牧业。一定要看到，我们正处于创新发展的机遇期。中央、自治区和市、旗关于历史文化、红色文化、生态文化资源传承保护与开发利用的一系列重要部署、重拳出击、重大投入，为我们充分挖掘无定河流域特色资源，大力发展文化和旅游产业、现代农牧业和第三产业提供了新动能。这些机遇，是大环境大形势赋予的，也是我们无定河自己创造的，我们必须牢牢抓住，主动思考、主动作为。

未来五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神。坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“把无定河流域打造成黄河流域高质量发展样板区、第三产业发展新高地”奋斗目标，以改革创新为动力，以实施乡村振兴战略为重点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，创建“党建领航·传红守绿”党建工作品牌，深化推行“两抓两提升”工作举措，打好“红绿”两张牌，大力发展品质农牧业、红色旅游业和现代服务业，推动全镇经济社会各项事业再上新台阶，奋力书写无定河高质量发展新篇章。

主要预期目标是：到2025年，全镇经济社会综合实力位居全旗前列，常住居民人均可支配收入达到3万元。圆满完成十四五规划各项目标。

（一）坚持高标准示范，推动乡村全面振兴发展。以规模化布局农牧业。坚持“稳粮优经扩饲”，稳定玉米、马铃薯等主要粮食作物生产，扩大有机水稻种植面积，稳步发展绿色有机粮食作物、绿色瓜果蔬菜、特色五谷杂粮等产业，增加紫花苜蓿、青储玉米等优质高蛋白饲草料种植面积，到2025年，全镇粮食产量稳定在5亿斤以上，发展优质饲草料10万亩，瓜果蔬菜等特色经济作物2.2万亩。按照草畜平衡科学核定牲畜量，支持发展舍饲养殖，坚持“稳羊增牛扩猪禽”，稳定绒山羊饲养量，推行规模化专业化养殖模式；实施肉牛养殖规模培育工程，推广优质肉牛品种，培育适度规模经营户；推动生猪和家禽规模养殖，鼓励苜蓿养猪、林下生态养鸡。构建农牧有机结合、种养循环、粮饲兼顾的新型农牧业种养结构。到2025年，全镇牲畜存栏量总头数达45万头（只）。抓好动植物疫病防控，壮大社会化兽医服务队。以组织化引导农牧民。发挥龙头企业的示范带动作用，做强做大现代农牧业产业化联合体，大力推广“全程机械化+综合农事服务”，推进农业生产托管“保姆式”服务，推行浅埋滴灌为主的高效节水灌溉和水肥一体化技术。健全完善农企利益联结机制，形成统一标准的“产供销”闭合产业链，增强农牧户对接市场、抵御风险能力。力争将乌审旗现代农业产业化联合体认定为国家级示范联合体。以品牌化增加效益。支持涉农企业、合作社开展“三品一标”认证，制定完善具有无定河特色的品牌发展规划，探索建立品牌会员机制，鼓励共享“无定河大米”等品牌标识，配套完善农畜产品追溯体系，打造无定河流域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地。到2025年，全镇绿色、无公害、有机和地理标志产品认证新增10个以上，主要农畜产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。以良种化提升质量。坚持最严格的耕地保护制度，严禁“非农化”、防止“非粮化”，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，细化落实自治区种业发展三年行动，广泛开展良种选用、测土配方施肥、统防统治等农技服务；推进猪牛羊规模化改良，培育核心优质品种。以数字化助力振兴。积极发展智慧农牧业，切实提升农牧业发展现代化水平；加快农村电子商务和快递业务发展，大力推广“互联网+流通+服务”电子商务模式，让特色农产品搭上直播带货的快车道，不断拓宽销售渠道，持续增加农牧民收入。

（二）坚持高层次融合，推动现代服务业提档升级。推动“点”上提标。加快推进红色研学项目，建成萨拉乌苏考古遗址博物馆、“一村两馆三室”等项目；充分发挥市场主体作用，加快推进萨拉乌苏考古遗址公园、内蒙古萨拉乌苏国家湿地公园、鄂尔多斯地区“五个一”红色文化资源、无定河田园综合体、水生态文明教育基地等文旅资源的开发建设。推动“线”上贯通。以无定河流域生态保护和高质量发展为突破口，串联各类特色景区景点，打造一批红色研学与绿色康养互补共生的精品旅游路线，带动红色游、观光游、体验游、田园风情游等业态快速发展。聚焦园区生产需要和镇区生活需求，进一步配套完善机电维修、商贸物流、金融服务等生产性生活性服务业态。推动“面”上融合。探索与城川、桃力民、榆林、银川、延安等周边地区的合作机制，出台具体政策措施，共同塑造红色旅游品牌、开发创意主题商品，逐步把无定河镇打造成文旅深度融合、红绿交相辉映、产业跨区联动、成果全民共享的红色研学旅游示范镇。

（三）坚持高站位推进，全力筑牢生态防线。践行绿色发展理念。认真贯彻习近平生态文明思想，始终践行“绿水青山就是金山银山”“山水林田湖草沙生命共同体”等理念，扎实做好“碳达峰、碳中和”“黄河流域生态保护和高质量发展”等工作，推动形成绿色发展方式和生活方式，让生态环境成为最普惠的民生福祉。加强生态环境保护。推行林长制，保护好森林、草原和水资源，依法严厉打击各类破坏林地、草原违规违法行为，加强基础设施和专业队伍建设，严防重特大森林草原火灾发生。做好无定河候鸟迁徙救护工作。强化河长制，全面落实“四水四定”工作要求，加强重要河流控制断面、湖泊、饮用水水源地等水质监测，加大河湖管理保护监管力度。持续开展河湖“清四乱”和节水控水行动。围绕草原修复、卫片整改、天然林保护、水土保持等重点工作，争取、谋划和实施更多工程项目。开展大规模国土绿化行动，坚持适地适树，全面提升绿化效率，每年至少完成国土绿化面积7000亩以上。深入开展污染防治。推进农牧业面源污染防治，以“四个最严”要求推进“四控”行动，一体化推进农药包装废弃物、滴灌带回收，扩大农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控面积，测土配方施肥技术推广覆盖率达90%以上，畜禽粪污综合利用率提高到95%；多举措加强基层执法队伍建设，持续加大环境执法检查力度，开展农村牧区人居环境整治提升五年行动，农村改厕率达90%以上，健全垃圾分类收集体系；加大城镇污水管网建设力度，全面提升中水回用能力；积极推行清洁取暖方式，让人民群众感受到更多蓝天、碧水、净土。

（四）坚持高效能优化，打造一流营商环境。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，用活群众线上办事电子签章服务平台、“数字无定河”等媒介，全面推进“一件事一次办”改革，大力推进镇、村（社区）“蒙速办、一网办、掌上办”等工作，打造高效便捷的政务环境。继续推进集体产权制度改革，实体化推进土地经营权、宅基地、设施农业、林权抵押贷款等改革，盘活农村集体资产，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，活跃农村经济市场。持续优化营商环境。提高政务服务效率，推进政务服务标准化，推动更多事项“一网办”“掌上办”。切实搞好企业服务，帮助企业解决建设运营过程中的困难，推动重大项目落地实施。加强社会信用体系建设，实行政府服务“好差评”制度。

（五）坚持高水平规划，建设宜居宜业家园。落实特色城镇更新行动。聚焦群众反映突出的热点问题，完善镇区、河南社区市政基础设施建设。深入推进垃圾分类，建成镇区垃圾填埋场，规划建设建筑垃圾填埋场。加快农村牧区4G、镇区5G等新基站布局。提高美化亮化水平，增强小城镇综合承载能力，不断提升群众生活品质。落实美丽乡村建设行动。融合现有村庄建设用地规划成果，形成“多规合一”村庄规划。完善镇村两级电商物流体系建设。加强水源地保护，确保自来水普及率、水质达标率达100%，加大境内水库、塘坝、防洪渠以及桥梁的修缮、加固力度。新建改造农网线路200公里，着力解决供电不足突出问题。按需适度新建农村通社匝砖路，推行路长制管理模式。实施“气化无定河”工程。

（六）坚持高品质提升，倾力改善民生福祉。坚持教育强民。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作，不断铸牢中华民族共同体意识。进一步提升教育教学质量，切实让无定河的每一个孩子都能享受良好的教育、都能有人生出彩的机会。坚持文化惠民。发挥新时代文明实践站（所）作用，培育和践行社会主义核心价值观，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造全域文明无定河。大力发展全民健身事业，经常性组织各类体育竞技赛事，增强干部职工和人民群众的身体素质。坚持医疗康民。筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线，稳步推进疫苗接种，常态化做好疫情防控工作。深入开展爱国卫生运动，积极创建全国卫生示范镇。加快推进医养结合、良性互动，启动巴图湾颐养院建设，探索发展“候鸟式”养老健康产业。开展第二轮适龄妇女体检，完善个人健康档案和家庭医生签约服务。坚持保障利民。认真落实就业政策，逐步开发公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。鼓励社会力量参与福利事业，根据经济发展趋势，适度提高优抚、养老、医保、城乡低保等社会救助标准。加强困难群体救助，及时纳入最低生活保障、临时救助范围。保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，确保弱有所扶。坚持治理为民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，充分发挥信访联席会议机制作用。完善“三务公开”制度，接受群众监督。改进网格化管理服务，依托村社区统一划分综合网格，明确网格管理服务事项。继续深化“五治”融合基层社会治理方式，推进市域社会治理现代化。加快实施“雪亮工程”，深化平安城镇建设。切实做好“八五”普法，提高全民法治意识。扎实开展安全生产三年专项行动，建立统一指挥的应急管理队伍，加强应急物资储备保障，每年组织开展综合应急演练。

三、2022年工作安排

各位代表，宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。做好2022年各项工作具有特殊重要意义。

2022年主要预期目标是：居民人均可支配收入增长8%。着力抓好以下几方面工作：

（一）全力推进重点项目建设。支持配合陶忽图煤矿前期手续办理，同步谋划毛布拉格服务区建设事宜，全力推进包日陶勒盖现代农牧业循环产业园项目签约落地，全面完成垃圾填埋场、物资储备库、北二干线、人民广场、党建教育基地等项目建设。启动实施王窑湾颗粒饲料加工厂项目、堵嘎尔湾玉米芯加工项目等乡村振兴项目。

（二）全面推进乡村振兴。提升农牧业发展效益，努力完成“无定河大米”品牌整合事宜，谋划建设无定河流域万亩有机水稻种植基地。建设堵嘎尔湾0.3万亩订单式农产品生产基地。积极开展玉米、水稻、马铃薯、西瓜、蔬菜五大主导农产品“三品一标”、名特优新申报认证和授权推荐，继续抓好新型农业经营主体培育，年内创建农牧民专业示范合作社10个，新增种养殖大户50户。夯实农牧业发展基础，续建新建高标准农田0.6万亩，土地深松4万亩，农膜回收1.3万亩，秸秆还田2.3万亩，试点开展托管土地0.2万亩，实施高效节水项目11万亩。引进新品种，推广新模式，有序调减非优势区玉米种植规模，改变“一粮独大”局面。推进无定河流域肉牛养殖基地建设，新发展50头以上养殖大户14户，引进优质基础母牛285头。实施乡村建设行动，进一步完善王窑湾、红进滩“两村一线”一体发展规划，启动编制巴图湾、无定河、水清湾“三村一体”发展规划及其他村的村庄规划，构建科学合理的乡村空间布局。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,强化对已脱贫户、边缘易致贫户等低收入人口常态化监测和后续帮扶,健全完善返贫预警和应急救助长效机制。持续发展壮大村集体经济项目,争取20%的村集体经济年收入达到50万元。全方位开展消费扶贫工作,织密扎牢兜底保障网。

（三）不断深化文化旅游融合发展。加快推进无定河流域文化旅游综合体项目前期工作，加大项目建设力度，建立展览、展演、展播三展联动的新展陈体系，打造独具无定河特色的文创产品。开展“网红+网红打卡点”等旅游网络营销，提高“萨拉乌苏（河套人）遗址”品牌知名度。大力发展三产服务业，不断完善庙滩农贸市场、停车场等基础设施，扎实推进园区“菜篮子”工程建设，聚力打造园区后勤保障基地。

（四）扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。认真研究、广泛宣传黄河流域生态保护和高质量发展相关政策，严格按要求抓好贯彻落实。严格落实“河长制”,强化沿河排污口整治和畜禽养殖清理整顿，对侵占河道、围垦湖泊、违法养殖、非法取砂等突出问题依法进行清理整治。积极推行林长制,严格执行《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，全力抓好破坏草原林地违规违法行为专项整治和禁牧执法等工作。常态化开展人居环境整治专项行动，将每月7日定为无定河镇人居环境集中整治日。

（五）加大改革创新力度。打造升级版产业化联合体，春耕备耕早行动，搭建生产资料统一购销平台，将优质的种子、肥料、滴灌带等生产资料统一采购并配送到每个村。搭建融资服务平台，积极协调金融部门建立融资合作长效机制。搭建农机社会化服务平台，组织农机合作社为广大会员和农牧民提供规模化农机服务。大力发展电商物流，完善镇村两级物流配送体系，稳步推进电子商务进农村项目，全面开展电商培训，在红进滩、河南、堵嘎尔湾、庙滩建立4处村级电商服务站；全力推进红进滩仓储保鲜冷链物流园区项目建设。

（六）深入推进文明无定河建设。以“两抓两提升”破题开路，深入开展干部作风、村民民风整顿行动，通过抓干部工作作风，全面提升干部履职担当能力，让干部干事创业更有激情、更有本领、更有干劲；通过抓村民民风，全面提升村民综合素质，不断营造和谐稳定的社会发展环境。以精神文明建设富脑增智，深入践行社会主义核心价值观，积极开展创城、创卫等工作。通过开展“新乡贤”“文明家庭”“十星级文明户”“栓整人家”等评选活动，推动移风易俗，弘扬时代新风。

（七）加强基本民生保障和社会治理。发展社会事业聚民心，全力推动落实民生实事项目，完成北二干线连接线项目、物资储备库项目、0.6万亩土地整合项目建设任务。落实常态化疫情防控措施,有序做好疫苗接种工作。统筹做好重大动物疫情及鼠疫防控工作。加快实施文化惠民工程,扎实开展“推普宣传周”“农教联结·爱心助学”等系列活动，积极推进小石砭村史文化展览馆建设项目，完成编纂无定河红色文化读本，建立无定河红色文化文本库。强化兜底保障暖民心，持续完善最低生活保障制度。持续加强武装部“三室一库”和退役军人服务站“一站一窗三室”建设,满足退役军人多样化服务需求。严格落实好各类补贴发放工作。提升治理水平安民心，推动综治中心高效运行，严格落实各项制度要求，多元化解矛盾纠纷，创新推进市域社会治理现代化，扎实做好重大会议、重要节日期间安保维稳工作，确保全镇社会大局持续稳定。认真落实安全生产责任制，加强各级应急管理能力和体系建设,提高防灾减灾救灾能力。完善食品药品安全监管体系,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

四、加强政府自身建设

各位代表，打铁还需自身硬。我们将倍加珍惜人民的信任，谨记肩负的使命，把既定的目标落实好，把作出的承诺兑现好，全力建设人民满意的服务型政府。

（一）强化政治意识，提高执行力。讲规矩，时刻保持清醒的政治头脑，坚定的政治方向，在思想上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把严守政治纪律贯穿于履行职责的全过程。讲学习，定期召开中心组学习会，深入学习国家重大战略、重大部署、重大政策，定期组织干部上讲台，讲政策、话思路、谈体会，全面提高政策制度领悟能力、运用能力。讲创新，树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作理念，深入一线摸排和发现问题、研究和解决困难，使施政举措更加符合实际、贴近民愿、惠及民生。

（二）强化效能意识，提高创造力。明确工作责任，对每一项重点任务、重大项目细化分解，建立台账、细化举措、精准定责、挂图作战，形成人人有责、层层负责、环环相扣的工作责任制。团结干事创业，对研究确定的事不争论、不折腾，做到落实决策一个声音，推进工作同频共振；对既定的目标任务不推诿、不扯皮，说了就算、定了就干、马上就办，形成主体之间、部门之间主动配合、主动补位，干部之间团结协作、相互支持的工作局面，决不在抓落实上“挂空挡”“磨洋工”“掉链子”。

（三）强化法治意识，提高公信力。把法治信仰、法治思维贯穿于政府工作全过程、各方面，推进政府事权规范化、行政服务标准化、政务公开常态化。自觉接受人大依法监督、群众民主监督，提高人大代表议案、建议办理质量和落实成效。进一步压缩“三公经费”和一般性财政支出，着力开源节流，以阳光行政、有诺必践的作为，有效提升政府公信力。

（四）强化廉政建设，提高约束力。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实加强政府党风廉政建设。大力支持纪检监察和巡察工作，加大反腐败工作力度，强化重点领域和重点部位监督检查，深化群众身边“微腐败”专项治理，加快推进各类巡视巡察和专项整治行动反馈问题整改，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，使命呼唤担当、奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，“实”字当头、“快”字为先、“干”字为要，凝心聚力育先机、蓄能起势开新局，打好“红绿”牌，走好新路子，为实现“把无定河流域打造成黄河流域高质量发展样板区、第三产业发展新高地”的目标而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”：3月5日，习近平总书记参加他所在的十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时提出内蒙古的战略定位是：把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。

“三品一标”：指的是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品。

三区两地：指乌审旗“十四五”规划中提出的建设黄河流域县域生态保护和高质量发展示范区、国家西部沙地生态型现代农牧业示范区、国家全域旅游示范区、内蒙古“南大门”区域开放合作枢纽地、蒙陕宁“金三角”综合能源经济新高地。

“一村两馆三室”：“一村”指巴图湾红色文化村；“两馆”指内蒙古第一家党性教育主题馆、鄂尔多斯人民武装斗争陈列馆；“三室”指那顺德力格尔陈列室、谷家湾第一党小组陈列室、曹动之革命活动陈列室。

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