政 府 工 作 报 告

                                                      ——2021年12月2日在乌审召镇第四届

                                         人民代表大会第一次会议上

　　                                     乌审召镇人民政府镇长  杨小明

各位代表：

　　受镇人民政府委托，现在我向大会报告工作，请予以审议，并请各位同志提出意见。

 　 一、本届政府工作回顾

　　2017年以来，在旗委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇各族干部群众，大力弘扬牧区“大寨”乌审召精神，抢抓机遇，真抓实干，较好地完成了镇第三届人民代表大会第一次会议以来确定的各项目标任务，经济社会发展取得明显成效。

　　——五年来，我们抓转型、促发展,综合实力稳中有进。农牧业产业提质增效。积极推进农业供给侧结构性改革，推行“党建联合体+产业联合体”的发展模式，全镇7个嘎查村集体经济收入均达10万元以上。粮食生产面积13.7万亩，种植黄芪3000余亩。种植优质紫花苜蓿11932.92亩，发放籽种23865.84斤。推进高标准农田项目2500余亩。建设鄂尔多斯细毛羊毛库3个，配种站13处，肉牛养殖发展项目37户，新建棚圈420余处，发展优势特色绿色农畜产品项目户34户。乌审召嘎查、布日都嘎查、巴音陶勒盖嘎查推荐为细毛羊养殖示范基地。工业经济不断增强。积极招商引资，培育市场主体。五年来，新增各类市场主体307家，个体户226家，合作社30家，内资公司（私营）44家，外资（非私营）7家。累计实现工业总产值249.77亿元，营业收入179亿元，税金总额14.63亿元。第三产业稳步发展。大力培育牧区“大寨”乌审召生态教育体验文化旅游产业，提升牧区大寨生态教育基地知名度，增强牧区大寨职业培训学校综合实力，累计培训人数达8.6万人次。城镇居民人均可支配收入和农牧民纯收入分别达到4.9万元和2.2万元，同比“十二五”末分别增长28％和41％。先后荣膺“全国绿色名镇”“全国低碳旅游示范地”“第四批全国关心下一代党史国史教育基地”“鄂尔多斯市文明城镇”“市级园林绿化示范城镇”等称号。

　　——五年来，我们抓攻坚、强推进，三大攻坚成效明显。脱贫攻坚取得全面胜利。如期完成脱贫攻坚任务，“两不愁三保障”全面实现，全镇19户35人建档立卡贫困户已全部脱贫。全面梳理录入2012—2020年各类扶贫项目资金，共计1749.27万元。将乌审旗耐曼查罕养殖专业合作社育肥基地项目、巴音陶勒盖嘎查肉牛养殖繁育厂项目纳入2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库。着力防范化解重大风险。推行“三类风险”预警机制，防范化解金融风险能力全面提高，积极完善“美丽乡村建设”工程及扩面工程债务核对工作，通过审计核减、处置固定资产等方式，2018年以来累计化解政府性债务4.33亿元（含隐性债务）。持续推进污染防治。健全环境整治长效机制，“散乱污”企业整治完成，农村牧区人居环境整治工作各项重点任务成效显著。生态造林绿化扩面提质，累计完成重点公益林管护70.15万亩，各类造林项目6.4万亩。争取实施阿里巴巴“蚂蚁森林”绿化项目2万亩。成功承办全旗万人义务植树大会战活动。以最大决心、最硬措施落实中央环保督察反馈问题整改整治。

　　——五年来，我们抓基础、补短板，城乡面貌焕然一新。围绕“街靓、灯明、巷净、管畅”的目标，乌审召镇旧有市政道路改造及管网、镇区至博源污水处理厂污水提升泵站及压力管线、浩吉铁路、生活垃圾卫生填埋场、天然气入镇、庙区集中供暖及管网工程等重大基础设施建成投运，居民生产生活条件得到根本改善。全镇农村牧区生活垃圾收集清运覆盖率达到100％，完成“厕所革命”1612套。实施农网改造450公里。新架设和切改高低压线路337.2公里，切改10千伏输电线路3条，新增升级变压器341台。新增换热站3处。新投富湖35千伏变电站1座。实施危房改造402户，棚户区改造累计签订协议936户。2017年以来，累计新建、窄变宽、翻新公路61公里。

　　——五年来，我们抓民生、保安全，幸福指数得以提升。教育事业均衡发展。坚持教育优先发展战略，总投资3000.88万元的乌审召小学及幼儿园建成投用。持续关注家庭困难学生基本学习和生活，全镇建档立卡贫困生资助面、适龄儿童入学率、巩固率均达到100%。卫生事业协调推进。广泛开展家庭医生签约服务，9个嘎查村社区实现标准化卫生室全覆盖。乌审召镇中心卫生院及周转宿舍项目、乌审旗颐养院建设项目有序推进，全镇医疗卫生服务质量和公共卫生应急能力明显提升。健全完善常态化疫情防控机制。广泛开展爱国卫生运动，扎实做好健康促进机关及慢性传染疫病防治工作，2020年，全镇7个嘎查村、2个社区全部被评为鄂尔多斯市健康嘎查村社区。文体事业蓬勃向上。坚持文化引领，突出抓好思想道德和精神文明建设，全镇打造完成新时代文明实践所、站、点15个、新时代文明实践户19户，开展各类新时代文明实践活动300余次，受众人数达4.8万人。累计开展大型各类群众性文化活动40余场次，群众文化生活品质得到大幅度提升。打造旗级“十星级文明户”、“文明家庭”、生态牧场户、特色文化户等57户，带动了社会风气向好向上健康发展。乌审召嘎查、浩勒报吉村获评“自治区级文明村镇”荣誉称号。社会保障不断完善。累计发放低保补助244万元、临时救助、救灾、救急款324万元，残联各类补贴255万元、高龄补贴209万元、水源地补贴1.7亿元，落实SPPA项目款252万元，农村牧区低保户及特困分散供养户实现应保尽保。健全退役军人服务体系，保障退役军人群体合法权益，双拥工作取得明显成效。

　　——五年来，我们抓改革、凝聚力，发展活力充分释放。“放管服”改革有效推进，改造升级镇党群服务中心，推出10件“一件事一次办”套餐式服务事项。78项政务服务事项进驻党群服务中心集中办理。疫情期间帮助部分中小微企业贷款融资216万元，为生活服务类中小微企业和个体工商户复工复产发放补助32.67万元。与此同时，工青妇、儿童、残疾人、红十字会、老龄事业有了新发展，审计、统计、质监、机关事务、公共资源交易管理、档案、保密和地方志工作迈出新步伐，退役军人、应急管理、防灾减灾、民防、水文和气象等工作都取得新成绩！

　　各位代表，2021年已接近尾声，一年来，我们主要抓了以下七个方面工作:

　　（一）疫情防控毫不松懈。坚决打赢疫情防控阻击战，组建9个专项工作组，建立与工业项目区联防联控工作机制，严阵以待、全力以赴，健全常态化疫情防控机制。持续完善各项防控措施，设置全员核酸检测点9个，率先开展乌审召镇新冠病毒全员核酸检测实操演练。加强重点人员排查和日常管控，排查风险地区返回人员44人，流调8944人，核酸检测2864人次。开展镇区商铺、饭店、旅馆等重点地区的夜查行动，累计关停疫情防控不力个体经营户5家。推动新冠疫苗接种工作，共筑免疫屏障，累计组织接种疫苗13813针次。

　　（二）产业发展协调并进。全力稳固农牧业基础。现存栏鄂尔多斯细毛羊13.3万只、牛2.3万头，生猪1477头，马286匹。实施建设完成牛棚29个、草棚40个。扶持市级家庭农牧场3家、市级农牧合作社3家，打造绿色农畜产品发展肉牛产业项目示范户28户。完成草原确权登记颁证工作，确权面积6.69万亩。开展农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作，完成确权2445户，面积33464.81亩。完成7个嘎查村产权制度改革赋码登记工作。完成养殖场（户）直连直报信息平台录入2019户。组织农牧业种养殖技术培训，各嘎查村培训人员140余人。累计进行53121头牛羊布病检测和200头奶牛“两病”检测，完成疫苗抗体检测及非洲猪瘟排查工作。乡村振兴亮点频现。镇域为农服务中心搭建顺利推进，巴嘎淖尔村信用合作部完成入股登记，实现农牧民变股民，已具备运营条件。乌审召嘎查、布日都嘎查“多规合一”实用性村庄规划方案初稿已完成，经过几轮修改，即将进入评审阶段。推动工业量质齐升。2021年实现工业总产值48.8亿元，营业收入49.8亿元，税金总额3.9亿元。改造提升现代服务业。连接周边化工企业，承揽劳务运输等服务，查汗庙运输公司,获得经营性收入30余万元。聚力打造集草原旅游、牧式体验、回顾初心为一体的牧区大寨体验式生态教育基地推动文化旅游深度融合发展，今年以来，培训人数达1.7万人次，通过生态教育辐射带动农畜产品销售、租赁等各类经营收入达69万元。

　　（三）发展基础不断夯实。乌审召镇新区绿化和亮化提升改造工程、旧镇区绿化苗木补植和新建绿化工程、牧民街街道景观改造工程、乌审召嘎查绿化项目、乌审召旧区文化广场改造项目及乌嘎线至乌审召镇旧镇区道路非机动车道美化亮化等基础设施工程建设效果显现。巴音淖35KW变电站土建工程建成投运。实施镇区道路养护工程10000平方米，新建四好农村路17.3公里，浩勒报吉村自来水管网改造10公里。新建水冲式厕所7座。安装新能源路灯234盏，改造路灯66盏。新划非机动车和机动车停车位3000余个，“僵尸车”全部清除，有效解决镇区停车不规范等问题。维修改造绿洲社区居民楼屋顶16栋。乌审旗毛乌素沙地生态治理旅游示范基地项目、建筑垃圾填埋场、生活污水处理厂、乌审召镇巴嘎淖尔村土地整合等重点续建项目有序推进。

　　（四）生态环境明显改观。全面落实河湖长制，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，累计巡河湖133次，共计396.61公里，水清岸净持续保持。积极开展国土空间绿化行动，完成人工造林3900亩。扎实开展农村牧区人居环境整治，依法拆除违建彩钢房276处，清理木头栅栏、棚圈等私堆乱放环境乱象1249处，影响公共消防安全通道违法建筑12处。组织清理镇区沿路沿线死树枯树1000余棵、各类建筑、白色垃圾1300余吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物257吨、嘎查村内水塘29口、沟渠682公里。严格开展全年禁牧休牧轮牧工作，稳步推进违规违法破坏林地草原图斑整改工作。加强林草病虫害防治，实施飞播打药25万余亩。

　　（五）社会事业全面推进。持续改善民生民本，完成养老保险生存认证1300人，办理养老保险退休人员72人、丧葬费、退保48人。发放困难群众补助199.26万元、救急难救助32.3万元、残联各类补贴61.96万元、优抚安置补贴14.05万元、三民定补补贴4.4万元、高龄津贴66.51万元。审核并救助城乡困难居民大病医疗27人次，救助金额13.13万元。

　　（六）社会大局和谐稳定。搭建起以平安建设办、派出所、司法所、综合执法局、交警中队、法律顾问团队等一体化服务工作机制。积极排查化解信访矛盾，今年以来，累计接访群众316人次，排查化解村级矛盾纠184起，征地拆迁等历史遗留矛盾纠纷89起，联合旗信访局成功调解草牧场矛盾纠纷48起，化解封闭式市场遗留问题、中乃村达赖沟西沙承包纠纷等10—20年历史遗留问题5起。未发生进京赴呼到市上访事件。大力推进“雪亮工程”工程，全镇监控探头覆盖率达80％以上，联网应用率达78％。安全生产形势稳定好转，扫黑除恶、打击犯罪、食药监管、应急管理等工作扎实推进。

　　（七）自身建设不断加强。全面落实镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督，完善政府法律顾问制度，规范政府重大事项决策行为，政府公信力、执行力持续增强。驰而不息推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化小微权力清单化管理，政府作风不断转变。认真办理人大建议24件、政协提案1件，积极听取社会各界人士和群团组织意见建议。推行基层政务公开标准化规范化建设，在绿色乌审政府门户网站公开信息205条、录入民生监督管理平台各类信息1216条。强化财政预算，“三公经费”持续下降，嘎查村干部报酬、嘎查村级办公经费足额拨付，基层组织建设有力有效。

　　各位代表，历程不同寻常，奋斗充满艰辛，成就令人振奋。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是旗委、政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众辛勤努力、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向在各个岗位贡献智慧力量的党员干部，向所有关心支持牧区“大寨”发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济发展内生动力不够强，增加收入的有效途径还不多；主导产业发展后劲不足，规模化、集群性层次还偏低；转型发展任务依然艰巨，转型发展的路径还不宽；党员干部谋发展、抓落实的能力还欠缺，尚不能适应新时代全面推进乡村振兴的需要。我们一定要正视问题、直面矛盾，采取有效措施，尽快把短板补上，把群众的事情办好，绝不辜负全镇人民期望和重托！

　　二、今后五年政府工作目标和任务

　　今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。面向新目标、新征程，我们要准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，在自治区、市、旗大格局、大目标、大战略中找准定位、谋划发展、推动落实，加快推进新时代牧区“大寨”乌审召各项事业高质量发展。我们必须始终坚持忠诚履职担发展。坚决做到“两个维护”，把总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神作为一切工作的根本遵循，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。我们必须始终坚持凝心聚力共发展。紧紧依靠旗委政府和镇党委的坚强领导，紧紧依靠镇人大和人民群众的监督支持，紧紧依靠镇村干部的合力共为，推动各项决策部署落到实处、开花结果。我们必须始终坚持立足镇情谋发展。遵循发展规律，守牢生态红线，贯彻新发展理念，谋划转型发展，不好高骛远、不违背实际。我们必须始终坚持民生至上促发展。把人民利益放在最高位置，着力解决群众烦心事揪心事，不断满足人民群众对美好生活的向往，让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。我们必须始终坚持实干苦干抓发展。把抓落实作为政府的重要职责，咬定目标不松劲，拼搏实干不懈怠，上下一条心，拧成一条绳，攻克发展道路上一个又一个堡垒，不断夺取一个又一个胜利。

　　按照镇第四次党代会确定的目标任务和工作重点，今后五年，全镇经济社会发展的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和“七一”重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以深化供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴为抓手，以推动高质量发展为主题，以建设现代化农牧区生态典范为目标，主动融入全旗“三区两地”的区域发展格局，全面开启社会主义现代化牧区“大寨”乌审召建设新征程。

　　今后五年全镇经济社会发展的预期目标是：主要经济指标高于全旗平均水平，居民收入稳定增长，百姓就业更加充分，城乡人居环境持续改善，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系不断完善，国土空间开发保护格局得到优化，民主法治更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。综合实力、民生事业、治理效能、生态文明实现更大突破、更大提升。

　　做好今后五年的工作，我们必须紧扣高质量发展主题，聚焦“生态文明镇、民族风情园、康养宜居地”形象定位，打造特色品牌，做好产业发展文章，按照镇第四次党代会上提出的“力促牧区‘大寨’乌审召生态文明建设实现跨越发展，生态文明教育实践区核心地位更加彰显”的目标，笃定前行，真抓实干，全力以赴抓好七个方面工作。

　　——全力以赴推动转型升级。持续深入推进牧区“大寨”四大主题行动，发挥产业、区位、资源等方面的优势，加快构建现代农牧业、现代服务业、文化旅游业协同发展的产业体系，不断提高城乡统筹发展的平衡性和协调性。积极争取清洁能源指标，发展清洁能源产业。不断提升交流合作水平，发挥区位优势，加强与东康伊核心区及毗邻旗区的沟通交流，对接开展基础设施、商贸物流等领域区域协作，形成新的经济增长点。

　　——全力以赴推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，进一步完善防贫返贫监测机制，坚持农牧业、农村牧区优先发展，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。以乡村振兴巩固脱贫成果，促进农牧民持续增收，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，全力推进2个乡村振兴示范点建设，深入拓展9个嘎查村社区巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。做优特色品牌，大力实施“一村一品＋”行动，培育现代职业农牧民，加强乡村规划管理，持续改善农村牧区人居环境。

　　——全力以赴完善基础设施。抢抓机遇，推动重点工程项目建设。针对未来5年编报储备计划实施共计总投资44.7亿元的52个项目，强化服务保障，夯实项目建设支撑基础条件，持续跟踪协调，帮助解决项目推进中的难点堵点，确保项目建设落地见效，为乌审召镇高质量发展增添新动能。进一步优化布局水、电、路、网基础设施网络，争取分步实施农村牧区公路道路通畅工程，进一步提高安全用电和通信网络保障，积极推进镇域5G通信网络建设，争取全面实施镇区供电和通信线路改造入地，消除农村牧区供电线路和通信隐患。

　　——全力以赴加快绿色发展。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展重要举措，严守生态保护红线，加强生态修复，形成山水林田湖草沙综合治理、系统保护和科学修复的新格局。深化供给侧结构性改革，持续推进节能减排。高标准推进国土空间规划，强化耕地保护，坚决防止耕地“非粮化”“非农化”。打好污染防治攻坚战，生态安全屏障更加牢固。生产生活方式全面绿色转型，进一步改善城乡人居环境。

　　——全力以赴增进民生福祉。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民。千方百计稳定和扩大就业，加大职业技能培训和就业指导，不断完善住房、教育、医疗、文化、养老、社保等公共服务供给。优化公共交通服务，为群众出行提供便利。健全退役军人服务保障体系。进一步加强民族宗教、保密、档案、统计等工作，统筹抓好工会、共青团、妇女、儿童、残联、工商联等工作，促进各项事业全面进步。

　　——全力以赴发展文化事业。实施文化产业优化升级工程，加强全民健身场地设施建设，发展群众体育，增强人民体质。坚持把全域旅游作为加快发展的引擎，继承弘扬牧区“大寨”精神，立足召庙文化、党项文化等浓厚文化底蕴，打造集自然环境、生态工业、民族竞技、养生休闲为一体的中心城区最近自驾游目的地。继续办好牧民之子文体活动、那达慕大会等群众性文化系列活动，推动文体旅深度融合发展。

　　——全力以赴创新社会治理。着重提高基层社会治理水平，持续完善乌审召镇基层社会治理“三大体系”建设，探索社会管理智能化建设，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，全面加强矛盾纠纷排查和信访积案化解，常态化开展扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动。进一步强化防灾减灾措施，压实安全生产责任，不断提高监测预警、监管执法和应急处置的能力水平。

　　三、2022年工作安排

　　2022年是新一届政府的开局之年，重点做好以下五个方面工作：

　　（一）紧扣产业发展，开启乡村振兴新征程

　　夯实产业发展基础。立足乌审召镇农牧区发展优势，充分发挥“党建联合体+产业联合体”引领作用，结合全镇“十四五”5大类33项储备项目，选择特色优势产业长期培育发展，重点打造布日都嘎查、乌审召嘎查农牧服务体系示范点工作。稳步推动小杂粮、板蓝根、中蒙药材、黄芪等优势特色农牧业向集约化、专业化、规模化布局发展，努力提高特色作物延伸产品附加值。稳步推进细毛羊、优质肉牛养殖项目，加快实施巴嘎淖尔村三万只肉羊标准化养殖项目。持续抓好生态文明教育发展，力促牧区“大寨”乌审召生态文明教育实践区核心地位更加彰显。加快培育现代服务业，大力发展全域旅游，力争全年接待游客达16万人次。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，准确认定“三类对象”，落实帮扶措施，加强监测对象日常管理。分类摸清各类扶贫项目资产底数，落实公益性资产管护主体，明晰经营性资产产权关系，确保继续发挥作用。

　　全面推进乡村振兴。积极对接中国乡建院规划设计团队开展乡村规划编制工作，持续推进“多规合一”实用性村庄规划落地见效，让中国乡建院长期积累的经验在牧区“大寨”这片土地上进行再激活、再创新、再推广。以建设现代化农牧区生态典范为目标，围绕镇域为农服务体系，以“一社N部”整合农牧区现有资源、盘活闲置资源，开展创新鄂尔多斯细毛羊全产业链、发展生态碳汇、推进乡村综合治理等综合改革，实现农牧民增产增收、降本增效。加快组建第一期试点“1镇+3村+1企”体系组合，打牢体系基础。坚持“育苗升级”与“能人回请”并举，加快实施新型职业农牧民培育工程，持续做好优秀人才回引工作，实现乡村振兴资源要素可持续发展。

　　（二）紧扣动能转换，构建高质量发展新格局

　　做强经济发展引擎。紧抓工业经济，有力推动资源转化增值，探索颗粒加工产业，在保持现有烯烃、甲醇生产规模的基础上，做大做强产业链条，促进工业经济“低碳、绿色、循环”发展。充分发挥自身优势，依托丰富的风能、太阳能等资源，精准实施资源招商、产业链招商、以商招商，积极对接中石化、中广核等大型企业，着力引进产业契合度高、带动能力强、发展前景好的新能源项目。进一步健全完善项目招引落地全过程全周期服务机制，继续推行镇领导包联服务机制，提升招商引资质量效益，力争新引进亿元以上项目1个，培育特色种（养）殖龙头企业2个。

　　推进重点项目建设。紧紧围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设，加强项目储备和沟通衔接。多渠道、多层次、全方位争取项目资金，在有序推进“十四五”规划各项重点项目基础上，继续推进乌审旗毛乌素沙地生态治理旅游示范基地项目、乌审召镇中心卫生院业务用房及周转宿舍新建、乌审旗颐养院建设、乌审召镇旧镇区牧民街改造二期、建筑垃圾填埋场、生活污水处理厂、巴嘎淖尔村土地整合等续建项目。启动乌审召镇新区商业街建设项目、锦泰园铁路集运线项目、阿如柴达木货运项目、乌审召镇废旧碱矿周边环境治理项目、盐碱地生态治理项目（牧区大寨生态乌审召合同察汗淖尔湖环湖生态治理项目）和集体经济产业园区硬化围墙项目等新建项目。

　　深化重点领域改革。持续深化苏木镇改革，完成网格化管理、审批服务便民化等改革工作。持续优化营商环境，全面落实减税降费政策，激发各类市场主体活力。深化“放管服”改革，全面提高“蒙速办·一网办、掌上办、一次办、帮您办”服务水平，力争让群众企业办事像网购一样方便。深化镇党群服务中心便民窗口“一窗受理、组团服务”改革，增加2个服务窗口，全面提高行政服务效率。推进综合执法体制改革，加大市场监管力度。

　　（三）紧扣环境保护，推动生态文明迈上新台阶

　　加大生态保护力度。持续巩固中央环保督察反馈问题整改治理成效，常态化开展“回头看”，全面消除存量问题、杜绝增量问题。严厉打击破坏生态环境行为，坚决守牢生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。积极配合旗委、政府重点做好京津风沙源治理、河湖淖尔补水等重大生态工程。持续推进国土绿化行动，不断扩大造林成果。

　　持续抓好污染防治。大力开展蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河湖长制，实行“一湖一策”，计划实施苏贝淖、木都察汗淖生态治理项目，加强水环境综合治理，持续改善水环境质量。稳步推进土壤污染防治工作，启动土壤污染详查，制定实施污染治理与修复规划。加强农业面源污染防治，有序推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

　　推动绿色低碳发展。全面贯彻碳达峰、碳中和决策部署，认真做好能耗“双控”工作，严禁高能耗项目准入。有序推进毛乌素沙地治理旅游示范基地建设项目，加快毛乌素沙地微型数字牧场、智慧草原建设。强化天然林、生态公益林等管护，发展林下特色经济，实施林业碳汇工程，壮大绿色富民产业。持续总结提炼毛乌素治沙精神和新时代牧区“大寨”精神，再挖掘一批造林大户等绿色人物，构建生态文化传播平台，打造生态文化产品。广泛开展绿色生活行动，引导群众形成绿色低碳、文明健康的生活方式。

　　（四）紧扣城乡融合，开启宜居宜业新面貌

　　提升基础设施建设质量。全面普查农村牧区生产生活条件，

　　进一步完善镇村水、电、路、气、讯等基础设施建设，争取落实一批节水灌溉和安全饮水项目。启动镇区水冲式厕所、镇区管网维修疏通、老旧小区改造、移民区修建、沿街建筑外立面改造、S226-察查线水泥路改造升级、乌审召嘎查集中居民点管网改造等新建项目。

　　提高精细化管理水平。发挥规划引领作用，坚持全域理念，着眼长远目标，积极配合中国乡建院推进乡村规划编制工作，梯次推进、全面完成各嘎查村乡村规划编制。按照“大城管、精细化、高标准、常态化”的要求，建立健全镇村一体化精细化管理的督查机制与考核机制，强势推进城镇精细化管理各项工作。积极推行“执法+志愿+网格”的城镇管理志愿服务机制，提高日常管理执法效率。探索利用无人机、镇区智能化监测系统实施治理车辆遗撒、乱倒餐厨垃圾污水、破坏公共设施、偷牧行为等“智慧执法”建设，不断巩固文明创建成果。

　　加大人居环境整治。持续深入开展农村牧区人居环境整治行动，集中开展沿路沿线环境综合治理。深入推进“三大革命”，逐步提升全镇农牧户使用卫生厕所普及率。启动乌审召镇建筑垃圾填埋场、废品集中回收点、生活污水处理站及中水回用管道新建项目，建设垃圾分类处理设施100套，吸污车1辆，道路清扫车1辆、户用小垃圾桶2000个，垃圾箱60个，垃圾清运车1台。

　　（五）紧扣惠普发展，回应人民群众新期待

　　切实增强公共服务供给。深化教育教学改革，推进城乡义务教育优质均衡发展，大力发展普惠性学前教育，持续加强和巩固校园安防建设。深化医药卫生体制改革，加快推进乌审召镇中心卫生院及周转宿舍项目，不断提高医疗卫生水平。完善公共卫生应急管理体系，常态化开展疫情防控工作。持之以恒抓好重点场所、重点人群联防联控。加快推进新冠疫苗接种工作,做到应接尽接、应快尽快，及早构建全镇人群免疫屏障。全面贯彻落实生育政策，支持“三孩”政策落地落实。积极开展全民健身活动，最大限度满足群众健身休闲需求。扎实抓好群众文体活动，加快绿洲社区基层文化综合服务中心建设，加大草原书屋开放力度，拓展和深化服务内容，不断丰富群众精神文化生活。做好各类文明创建申报工作，积极推进非物质文化遗产保护和传承，创造一批精品文化力作。

　　持续提升社会保障水平。进一步做好社保扩面提标工作，加速推进社会救助和保障一体化进程。深化医保支付方式改革，完善全民大病保险制度，减轻群众就医负担。全面落实农村牧区低保、特困供养人员的救助政策，做好城镇困难干部职工解困脱困工作。抓好就业保障，建立劳动者职业技能培训体系，促进群众充分高质量就业。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，探索引导社会化养老服务，完善养老服务体系，加快推进惠泽社区日间照料中心项目建设。加强退役军人保障体系建设，做好退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、权益维护等服务保障工作。

　　全力维护社会稳定大局。持续深化乌审召镇基层社会治理“三大体系”建设，不断完善全民参与基层社会治理的机制，创新精准化服务模式，打通基层治理“最后一公里”。鼓励各嘎查村社区探索形成各具特色、贴合实际的模式，打响基层善治的牧区“大寨”经验、牧区“大寨”品牌。常态化开展扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、电信诈骗等各类违法犯罪活动。加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，扩大法律援助覆盖面，引导群众依法逐级走访，推进信访维稳法制化建设。全面落实安全生产责任制，加强公共安全、交通安全、食品药品、建筑施工等重点领域的监管。抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。

　　四、全面加强政府自身建设

　　各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断增强治理服务能力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创各项工作新局面。

　　（一）旗帜鲜明讲政治，打造“信念坚定、担当有为”的忠诚政府。切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻落实中央大政方针和旗委、政府和镇党委决策部署，落实主体责任和“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩。扎实开展党史学习教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践，努力将“我为群众办实事”贯穿到政府工作全过程。

　　（二）加强法治重监督，打造“依法行政、依法履职”的法治政府。坚持将政府工作全面纳入法治轨道，大力弘扬法治精神，推动党员干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。自觉接受人大和政协监督，高质量做好建议提案办理工作。广泛听取人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。落实重大行政决策程序规定，严格执行“三重一大”制度，拓宽政务公开渠道，全面推行综合行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，让行政权力始终在法治轨道上运行。

　　（三）改进作风提效能，打造“高效运行、务实笃行”的服务政府。纵深推进“放管服”改革，不断深化“互联网+政务服务”，持续优化营商环境。大力倡导“亲自、立即、现在、马上”的工作作风，狠抓履职尽责，全面整肃庸政懒政怠政行为，打通“中梗阻”，积极为广大群众排忧解难，全面提升政府服务形象和群众满意度。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，探索建立推动高质量发展的工作绩效考评体系，有效激发党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

　　（四）清正廉洁树形象，打造“严守纪律、牢守底线”的廉洁政府。深入推进政府党风廉政建设，高标准落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹变异，促进干部清正、政府清廉、政治清明。严格落实“过紧日子”要求，从严控制“三公”经费，强化财政预算，执行刚性约束，注重巡察结果运用，加强审计等监督。实行公共资源配置全程公开、全程留痕，强化“三公”经费、征地拆迁、民生项目等重点领域的监管，大力整治和查处侵害群众利益的各类“微腐败”，以实际成果取信于民。

　　各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，知重负重、知难克难，扛起责任、拼搏奋进，为开创牧区“大寨”振兴发展新局面而努力奋斗！

　　谢谢大家。

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