“五社联动 六站融合”是鄂尔多斯市民政局为加强“老小困残”服务、提升基层民政服务能力而推出的创新举措。乌审旗民政局积极响应，深入实践，以“幸福吾社”为核心目标，构建了“一个核心、两翼并进、三大平台、四融机制、五心行动、六类特色”“123456”协同工作体系。巩固了社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者及社会慈善资源“五社联合体”，率先达成了苏木镇养老服务站、社工站、未成年人保护站、社会救助服务站、慈善服务站以及志愿服务站“六站合一”，确保了融合服务精确、高效覆盖到社区、嘎查村的“老小困残”等特殊困难群体，使“幸福吾社”真正成为为民服务的响亮口号。

　　一、“核心”融领为轴，引领工作全面推进

　　为推动“五社六站”工作落实落细，各苏木镇以党建引领和民政导向为核心，6个苏木镇均成立了由党委书记任组长的“五社六站”工作推进小组，以项目为纽带、人才为支撑、队伍为保障、居民为导向、平台为抓手，充分发挥“联”的功能和动力，将党建融入服务，引领社区党员、社会组织、社会工作者、志愿者、慈善资源等力量协同参与民政基层服务，实现党建联抓、活动联办、难题联解，用党和政府的温暖为辖区特殊困难群体点亮“心灯”，努力形成各方联动、多元共治、融合为一的治理格局，推动“党建+”服务落地落实。

　　二、“两翼”并驾齐驱，实现服务全面覆盖

　　把专业社工服务和志愿服务作为开展“五社六站”服务的两翼，招聘驻站社工7名，吸纳志愿者79名，坚持以“受益广泛、群众急需、服务专业”原则，为四类群体提供日常照护、救助帮扶、学业辅导、康复训练、社会融入等专业社工服务，形成以养老、儿童、社会救助服务为基础、志愿服务和慈善服务为特色的“1+1+1+2”服务项目模式，专业社工和志愿者服务覆盖了全部民政服务对象。截至目前，全旗6个苏木镇“五社六站”共开展大项目6个，子项目12个，服务群众10000余人次，培育志愿者队伍和组织22个，联动开展志愿服务96场次、设立社区慈善微基金9个，筹集慈善资金56.25万元，开发慈善项目17个，形成资金救助、物质帮扶、人文关怀多渠道救助特殊困难群体新模式。

　　三、“三大平台”筑基，支撑效能全面突破

　　建立“专业服务、资源整合、协同治理”三个平台，撬动服务引擎。一是专业服务平台。各“五社六站”综合服务中心以民政重点服务对象的急难愁盼问题为导向，通过入户摸排、重点回访等方式走访全旗6个苏木镇79个嘎查村（社区）“老小困残”困难群体2646人次，共收集居民需求637个，开展个案服务68人次，开展老年人、困境儿童、社会救助等民政领域服务869场次，服务困难群众超3000人次，让困难群众求助有门、受助及时，各项基本生活得到有效保障。二是资源整合平台。各“五社六站”综合服务中心以困难群体需求为导向，统筹协调辖区多方资源，精准、高效搭起服务的桥梁和纽带。截至目前，各苏木镇综合服务中心已链接各类资源83项，受益群体达6540余人次。三是协同治理平台。各“五社六站”综合服务中心以“多元参与、协同共治”为理念，通过联动政府相关部门，调动辖区内驻地企业、商户等各类资源共同为救助对象、困境儿童、老年人、残疾人等特殊群体开展服务。嘎鲁图镇朝阳社区以“聚微爱·向朝阳”为主题筹集善款18.04万元，开展困境儿童助餐、点亮微心愿、爱心中转站等慈善服务；图克镇吉美社区筹集善款13.5万元实施“汇聚微爱，情暖社区”公益慈善服务项目；嘎鲁图镇南丁社区以“冬日暖阳 为爱+‘温’”为主题筹集善款3.99万元成立社区慈善微基金实施“同心圆”项目，让困难群众的美好“民生愿景”变成可感可及的“幸福实景”。

　　四、“四融机制”赋能，加速创新全面跃升

　　建立以需求库为依托、项目库为引导、人才库为支撑、资源库为助推的项目运行机制，推广四融工作法，推动服务深度融合。一是平台“融建”，打造多元空间。整合了社会工作站、养老服务站、未成年人保护站、慈善、社会救助、志愿服务站工作场所和办公条件，构建“六站合一”的民政综合民生服务体系。二是队伍“融合”，促进工作合力。凝聚“六站”力量，按照“经办在苏木镇、服务在嘎查村（社区）”原则，为每个项目站点配备1名项目督导，建立了由苏木镇主要领导兼任主任，民政分管领导和苏木镇民政工作分管领导兼任副主任，项目负责人、驻站社工、志愿者、社会救助协理员等为成员的组织架构，着力构建“1+1+2+X”的人员模式。三是资源“融汇”，促进支持体系完善。整合民政领域政府购买服务资金，探索建立多领域资金捆绑使用机制，通过政府资金撬动，引导社会力量参与。争取上级资金110万元，捆绑本级公益创投资金58.2万元，服务类社会救助资金和儿童关爱服务资金57元，在全旗开展关爱“一老一小一残一困”和社会救助帮扶等服务。四是服务“融享”，促进规范运营。制定《乌审旗“五社六站”服务手册》，形成工作制度、服务清单、项目运营评估标准“333”服务标准；即建立工作制度、服务清单、项目运营评估标准等三大类标准；通过入户摸排、问卷调查、居民议事等方式广泛收集需求和意见，积极整合辖区各类服务资源，形成了生活服务、医疗服务、教育服务等六大类居民需求清单637项，83项服务资源清单，35项服务事项清单，推动服务资源、服务事项与群众需求“三张清单”无缝对接、相互匹配，实现为民服务事项菜单化、项目化；完善评估制度、督导制度和培训制度“三项制度”。项目启动以来，累计开展项目人员能力提升培训8次、开展督导交流沙龙4次、组织37人赴四川成都开展参访培训1次。

　　五、“五心行动”润心，增进居民幸福指数

　　开展五心吾愿行动，即围绕“老小残困”四类特殊困难人群，开展吾愿·慈心助老行动、吾愿·暖心护童行动、吾愿·倾心助困行动、吾愿·爱心聚善行动、吾愿·热心志愿行动。截至目前，各项目站点累计开展老年人“暖心敲门”入户探访1100多人次，建立“一人一档”随访档案633 份，精准开展“六助一护”上门服务，温暖老年人的幸福生活；累计开展“物质+服务”社会救助服务741人次，温暖困难群众的心窝；开展“暖城‘童’享·成长‘乌’忧”困境儿童关爱服务224人次，撑起困境儿童成长“保护伞；培育志愿者队伍和组织9个，联动开展志愿服务96场次；指导成立社区慈善微基金9个,链接慈善资金56.25万元，实施美好“食”光—养老助餐、“希望小屋”—护苗成长、有爱无“碍”—残疾人关爱、暖心民政—“救”在身边等扶贫帮困项目，让困难群众真正感受到“暖心民政”的温度。

　　六、“六类特色”助力，展现社区生态新颜

　　六个苏木镇“五社六站”综合服务中心根据实际工作情况，探索个性化、特色化的专业服务，开展“一站一品”品牌建设，培育一批特色化、专业化的民政领域社会工作服务品牌，汇聚成为乌审旗“五社六站”服务品牌矩阵。嘎鲁图镇:“嘎嘎帮·耆稚享”。以“党建统领 共富共享”为引领，以共富共享“六大场景”为抓手，探索形成“1+3+1”服务模式，推动各项政策整合、服务功能整合、社会资源整合，实现“六站合一”，形成享老、享育、享助、享善服务格局。无定河镇：“幸福连心桥”。积极整合辖区单位、驻地企业、学校、志愿者等社会资源，形成资源共享“五联五色”服务模式，搭建金色养老、绿色儿童、橙色救助、红色志愿、紫色慈善五色“联心桥”特色服务，构筑“老小困残”服务群体的幸福生活。苏力德苏木：“爱汇苏力德”。形成“115X”服务模式，开展苏力德颐年汇、童梦汇、幸福汇、志愿汇、善行汇“五汇”惠民服务，帮助困难群众解难题、纾民困、解民忧、办实事。图克镇：“益聚图克 同享美好”。秉持“助人自助，与爱同行”理念，开展益“暮”温馨—老年服务；益“童”筑梦—儿童服务；益路向阳—社会救助服务；益路相伴—志愿服务；益“善”汇聚—慈善服务的“五益”内容。乌审召镇：“益家亲”。以“党建引领·益家人服务一家人”为核心，在全镇成立“益心助老帮帮团”照护“一老”；“益爱童行帮帮团”呵护“一小”；“益享救助帮帮团”爱护“困残”；“益起慈善帮帮团”守护希望；“益同志愿帮帮团”拥护美好的5支志愿者队伍，形成有事“搭把手”，遇事“帮个忙”，难事“牵根线”格局。乌兰陶勒盖镇：“多元聚力 益动乌兰”。形成“1+3+4”服务模式，推动“益善”，确保“一老”能得到关爱和帮助；“益乐”，促进“一小”全面健康快乐发展；“益行”，理解和尊重、增强困境群体自主能力；“益暖”，保障残疾人群体的权益，努力营造温馨和谐的社会氛围。

　　乌审旗五社六站“123456”服务模式的探索实践，进一步推动了民政基层服务深度融合，构建起了党建引领、政社合力、融合联动，多元共治的民政基层服务体系。下一步，我们将继续围绕“123456+X”功能定位，因地制宜打造“一镇一品牌”，突出“一站一特色”，将苏木镇“五社六站”打造成为民服务的“旗舰站”、基层群众的“幸福站”、基层治理的“活力站”、示范引领的“品牌站”、专业力量的“加油站”于一体的“幸福·吾社”民政综合服务站，提升为民服务的“硬实力”与“软服务”，助力一老一小一残一困生活更有温度和质感，推动民政基层服务深度融合，优质服务惠及更多群众。