各经济开发区(园区)管委会,各苏木镇人民政府,旗直各有关部门,各工业项目单位:
2019年6月8日16时30分,鄂托克旗建元煤焦化有限公司二期焦化项目在建煤棚工程在施工过程中发生部分钢结构坍塌事故,造成3人死亡、1人受伤。此次事故暴露出我市工业项目建设期间企业主体责任和行业监管责任落实不力、外委施工队伍安全管理不到位等诸多问题。此次事故发生在“端午节”假期、全国“安全生产月”活动期间、全市安全生产大检查期间,社会影响极其恶劣,教训十分惨痛。为深刻汲取事故教训,举一反三,按照《鄂尔多斯市安全生产委员会关于开展在建工业项目安全生产专项整治的通知》(鄂安发﹝2019﹞8号)要求,结合我旗实际情况,制定如下专项整治方案,请认真贯彻落实。
一、总体目标
牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,全面落实国家、自治区、市、旗安全生产决策部署,进一步加强安全监管执法力度,压实企业主体责任,规范全旗在建工业项目施工现场安全管理,坚决整治在建工业项目企业主体责任和行业监管责任落实不力、外委施工队伍安全管理不到位等问题,严防建设期间发生事故,确保全旗安全生产形势稳定。
二、专项整治时间及范围
2019年6月20日至7月20日,此次专项整治的范围是全旗所有在建工业项目。
三、整治的主要内容
专项整治的主要内容包括在建工业项目安全生产主体责任落实情况,施工企业安全管理制度在施工现场执行及标准化管理推行情况,施工现场安全生产隐患排查整治开展情况,施工现场安全防护情况,应急救援体系建设及运行情况,安全培训教育主体责任落实情况,是否存在违法违规作业行为等。
四、责任分工和落实
(一)项目建设单位要按照《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任规定》,严格履行主体责任,认真开展自查自改,严防将建设工程安全责任一包了之、包而不管。要重点自查建设手续是否完备,监督检查是否到位,承建方是否存在违法分包、转包问题,防护措施是否到位,外包队伍资质管理和培训教育是否到位等问题。
(二)住房和城乡建设局重点检查建设项目依法依规报批报建情况,参与建设各方资质证照情况,建设、监理、施工、设计、勘察等单位安全生产管理制度建立及落实情况,基坑支护、土方开挖工程、桩基施工、围墙围挡安全施工、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除和爆破工程、地下暗挖工程等的安全防护措施执行情况,临时用电等安全防护措施落实情况。
(三)应急管理局负责直接监管的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金等工贸行业领域在建项目履行“三同时”情况的监督检查;能源局负责直接监管的煤矿、煤炭洗选、电力、石油天然气长输集输等行业领域在建项目履行“三同时”情况的监督检查;生态环境局乌审旗分局负责渣场等环保在建项目的监督检查;工信和科技局负责工业和商务领域在建项目整体的监督检查;市场监督管理局负责在建工业项目安装的特种设备的监督检查,重点检查特种设备检验、注册登记、人员持证、安全警示标志、设备日常维护、应急救援预案和演练等情况;其他行业领域主管部门都要严格细致、不留死角地开展本行业在建工业项目专项检查。上述部门要重点检查项目建设单位主体责任落实情况、隐患排查整改情况、培训教育情况等。园区和苏木镇要履行好功能区监管和属地监管责任,积极开展专项整治。
五、工作要求
(一)加强组织领导。要按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,将此次专项整治作为当前安全生产工作重要内容和重点工作来抓,主要负责人要亲自谋划,亲自带队检查,建立检查台账,全面部署,迅速行动,确保专项整治工作落到实处。
(二)充分发挥专家指导作用。要结合实际制定专项整治排查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,对表逐项排查。对于复杂的技术性问题要通过聘请专家提供技术支持,切忌搞形式、走过场,要彻底排查和清除各类风险和隐患。
(三)依法严格执法。对于发现的问题,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要明确责任人、责任单位和期限,认真落实整改;到期仍不能完成整改的要坚决停工停建,确保隐患整改到位。
(四)及时汇总报送。请各地区、各部门于6月22日前将具体实施方案印发至所辖区域和各行业领域在建项目,并抄送旗安委办,7月18日前上报专项整治工作总结。
联络员:范图雅,联系电话:7214422,电子邮箱2724118752@qq.com。
附件:在建工业项目及整治责任单位
乌审旗安全生产委员会办公室
2019年6月20日
在建工业项目及整治责任单位
.
在建项目名称 |
整治牵头单位 |
整治责任单位 |
备注 |
中煤鄂尔多斯能源化工公司100万吨合成气制甲醇技改项目 |
应急管理局 |
住建局、市场监督管理局、工信和科技局、苏里格经济开发区、图克镇 |
|
鄂尔多斯市金诚泰化工有限责任公司30万吨/乙二醇项目 |
应急管理局 |
住建局、市场监督管理局、工信和科技局、苏里格经济开发区、图克镇 |
|
苏东39—61生产调节气田注采试验站工程 |
应急管理局 |
住建局、市场监督管理局、工信和科技局、能源局、乌兰陶勒盖镇 |
|
内蒙古博瑞得供应链有限公司物流仓储示范项目 |
工信和科技局 |
住建局、市场监督管理局、图克镇 |
|
内蒙古黄陶勒盖煤炭有限责任公司矿井水处理项目 |
能源局 |
住建局、市场监督管理局、工信和科技局、苏里格经济开发区、乌兰陶勒盖镇 |
|
鄂尔多斯营盘壕煤炭有限公司矿井水处理项目 |
能源局 |
住建局、市场监督管理局、工信和科技局、嘎鲁图镇 |
|
中天合创鄂尔多斯煤炭深加工示范项目厂外渣场二期工程 |
生态环境局乌审旗分局 |
住建局、市场监督管理局、工信和科技局、苏里格经济开发区、图克镇 |
|
注:此表格中的项目为安委办会同旗工信和科技局梳理的当前在建工业项目,仅供参考,如有不全,请各监管部门自行梳理排查。