旗委组织部：
根据有关要求，现将2018年全旗财政重点工作随文呈报，请审阅。
特此
乌审旗财政局
2018年3月29日
2018年全旗财政重点工作
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年，做好全年财政工作意义重大。全年财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和全国、全区、全市财政工作会议精神，按照各级党委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调、新发展理念和高质量发展要求，全面加强财政收支管理，全面管控财政金融风险，全面深化财政改革，全面加强机关党建和党风廉政建设，为坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”和坚决守好发展、生态、民生“三条底线”提供坚实财力保障，不忘初心、牢记使命，全力助推全旗经济社会持续健康发展。
综合分析2018年经济形势，财政工作面临的形势依然严峻。因此，我们将进一步坚定信心，锐意进取，扎实做好2018年财政各项工作。
一、着力培植财源，压紧压实财政收入
一是大力培植税源。深入推进供给侧结构性改革，引进实施产业链配套项目，加快推进中煤能化合成气制年产100万吨甲醇技改等续建项目、中天合创90万吨甲醇精馏等项目投产，境内的门克庆、葫芦素、巴彦高勒3座煤矿投产，滨州大友10万吨碳四碳五深加工、博源化学10万吨乙二醇等项目开工建设，力促液化天然气企业正常生产，积极培育新材料产业。同时，加大产业扶持力度，坚决落实各项惠企财税政策，减轻企业负担，发挥资金引导作用，推动县域经济发展。二是全面强化税收征管。加强对宏观经济形势和财税政策的变化研究，大力推进综合治税，凝聚工作合力，推进税收共治。依法组织收入，严守征管底线，加强重点行业税收征管，有效杜绝跑冒滴漏，全面做实财政收入。进一步完善非税收入征缴机制，促进收入和财力同步协调增长。全年一般公共预算收入预计完成17.1亿元、增长4.8%。三是全力争取上级支持。及早分析，努力争取精准扶贫、交通、水利、粮食仓储、美丽乡村等项目的转移支付和资金扶持政策，有效弥补财政投入不足的短板。四是积极盘活固定资产。在全面梳理、掌握国有资产实际情况的基础上，结合债务化解，对现有资产采取公开拍卖、招租、承包、置换等形式进行盘活，切实增加可用财力。
二、着力优化支出结构，保障重点支出需求
牢固树立预算法治意识，从预算编制入手，始终将保障和改善民生作为年度财政工作的重中之重，坚决执行民生保障等各项惠民政策，不断扩大民生保障范围，充实民生保障内容，牢牢托住社会政策底线。在实现“三保”的基础上，进一步调整和优化支出结构，全力保障防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”以及民生等重大政策重点项目的工作经费和专项资金。扎实践行“长期过紧日子思想”，严控“三公”等一般性经费支出，加大存量资金盘活统筹力度，努力加快重点及民生项目资金拨付进度。
三、全面加强政府债务管控，有效防范风险
树立“发展是政绩、化债也是政绩”的理念，将防范化解政府债务风险作为财政工作的重中之重。严格贯彻落实各级党委、政府防范政府性债务风险要求，全面加强政府债务化解的常态化调度，用足用好“全市全口径政府债务管理系统”，确保管控制度落到实处。按照“审减一块、消化一块、处置一块、转化一块、剥离一块”的债务化解机制，有效聚合13个专项工作组合力，打好做大税源、审计甄别、优化支出、资产重组、资源盘活、债券置换等组合拳，探索推进“应收账款债权（合同）流转”、“资产超市”等创新措施，多措并举确保全年30亿元的化解目标圆满完成。积极争取政府债务化解专项奖励资金，增强化解工作积极性。设立防范财政金融风险基金，与金融机构合作放大规模，用于债务到期偿还应急处置和应对突发风险事件。严控政府债务增量，严格规范政府投资项目、举债融资、基金运作和政府购买服务行为，严禁违法违规融资担保、变相举债。严格落实举债终身问责、责任倒查制，确保不发生系统性风险。
四、着力深化财政改革，优化财政职能
主动顺应国家和自治区改革大势，抓住国家健全财政体制、完善预算管理制度、深化税制改革的有利时机，提前对接，做足准备，为地方财政的长远可持续发展奠定基础。积极贯彻市、旗深化改革安排部署，深化财税体制改革，落实中央消费税改革政策，促进消费产业发展。持续推进资源税改革，发挥税收对节约资源和生态保护的促进作用，促进煤炭资源合理开发和地方经济转型发展。认真落实财政承担的改革事项，探索推进预算绩效评价改革，推进预决算细化公开、创新科技投入机制、国有企业改革等财政改革工作。深入推进公务卡结算模式，规范公务支出，提高财政资金支出透明度。同时，深入推进政府购买公共服务、政府与社会资本合作（PPP），增强公共服务能力。
五、着力加强财政监督管理，提升理财水平
加大对民生工程、涉农涉牧项目、基础设施、医疗卫生、教育文化、社会事业等资金的监管力度，确保资金的安全规范运行。强化会计监督检查，做好对重点领域、重点行业的会计监督工作，进一步提高会计信息质量。规范会计行为，努力提高财会人员的专业技能和业务水平。强化财政监管，严肃财经纪律，加强对财政资金使用、政府采购、公共资源交易等领域监管，努力构建财政资金运行全过程监管机制。加强内控机制建设，有效防控廉政及其他风险。加强财政投资项目的评审，强化并履行好监督职责。加强苏木镇财政建设，提升基层财政工作水平。继续加大国有资产监督管理力度，提升国有资产管理工作的规范化、科学化和精细化水平。
六、着力加强机关党建和党风廉政建设
坚决贯彻新时代党的建设总要求，以学习宣传贯彻党的十九大精神为统领，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，营造团结进取的政治生态和风清气正的干事创业氛围。坚持集中教育和经常性教育相结合，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹抓好“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进党的思想在财政落地生根、党的各项方针政策不折不扣落实、党员干部组织生活执行到位。始终绷紧从严从紧这根弦，强化管党治党的主体责任和监督责任，进一步纠正“四风”，严肃财经纪律，强化巡视巡察审计整改，加强财政机关作风建设，打造政治过硬、本领高强的高素质专业化财政干部队伍。带头维护财经秩序，加强《预算法》等财税法律法规的监督检查，主动依法定程序办事，知敬畏、明底线，守规矩，确保财政资金和干部“两个安全”。