为认真总结我旗“救急难”试点工作，推动救急难工作深入开展、取得实效，根据《民政部 财政部关于在全国开展“救急难”综合试点工作的通知》（民发〔2015〕57号）、《内蒙古自治区民政厅 财政厅关于组好全国和自治区“救急难”试点工作的通知》（内民政发〔2015〕50号）文件精神，制定本方案。

一、基本情况

    2014年乌审旗被确定为鄂尔多斯市2个开展“救急难”工作试点地区之一，旗委、政府高度重视此项工作，成立了旗长任组长，常务副旗长和分管民政工作副旗长任副组长，各相关职能部门主要负责人为成员的救急难工作领导小组，研究制定了切合本旗实际的试点工作方案，并于2014年10月份正式印发，试点工作全面启动。在试点工作中，我旗不断健全制度、完善机制，建立了主动发现、快速响应，一门受理、协同办理，首问负责制度、转介工作制度、投诉举报制度等工作机制；形成了临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等立体式救急体系。旗财政每年按照全旗常驻人口每人20元安排救急难资金，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后，基本生活仍然严重困难的家庭或个人，给予应急性、过渡性救助。切实做到了补短板、托底线、扫盲区，填补了现有社会救助体系“空白”，因试点工作成效显著，2015年10月我旗“救急难”试点被升格为自治区级“救急难”综合改革试点单位。

    二、评估目的

通过对我旗“救急难”试点工作进行评估，全面了解试点工作进展情况和实施效果，总结经验，查找不足,分析原因，研究对策，促进试点工作取得更大成效，进一步编密织牢基本民生安全网，切实保障困难群众基本生活，为推动“救急难”自治区试点升格为国家级试点奠定基础。

三、评估内容

评估内容主要包括工作机制、工作效果两个方面，其中工作机制主要评估建立主动发现、工作协调、慈善衔接、信息共享机制的情况；工作效果主要评估救助对象对“救急难”试点工作的满意程度。评估具体内容详见《乌审旗“救急难”试点工作评估指标》（附后）。

四、评估方式

评估采取查阅文件资料、听取工作汇报、召开座谈会和实地检查等多种方式，力求全面、客观、准确反映试点地区工作情况和工作成效。评估采用评分法，满分100分。在此基础上，为鼓励创新、奖优罚劣，另增设加分事项和扣分事项。根据评估得分确定评估结果，评估得分90分以上为优秀，80-90分为良好，60-80分为合格，60分以下为不合格（“以上”包括本数，“以下”不包括本数）。

     五、时间安排

（一）试点单位自评（2016年11月-12月）。由旗民政局，根据“救急难”试点工作评估内容，对试点工作进行全面、客观自评，形成自评报告，并将自评情况和自评报告报送旗委改革办。

（二）旗委改革办初评（2017年1月-2月）。旗委改革办根据民政部门自评情况和自评报告，形成初评报告并抽调专门人员对各苏木镇“救急难”试点工作进行实地抽查。

（三）综合评估。旗委改革办根据初评结果、实地抽查和相关材料为依据，对试点工作作出综合评价，确定评估结果。

 六、相关要求

（ 一） 要高度重视评估工作。各苏木镇人民政府、各相关单位要高度重视此次评估工作， 主要负责同志亲自 抓， 分管同志具体抓， 抽调专门人员，严格按照评估方案要求，全面细致地做好自查和评估工作，确保试点评估工作真正达到预期目标。

（ 二） 按要求及时上报评估报告。旗民政部分要按照要求及时报送自评报告，做到内容全面、重点突出、数据准确。 评估报告既要有总体进展情况，又要有工作取得的成效、工作亮点，同时也要分析工作中存在的困难和问题， 还要有下步工作打算和推进的具体措施。 

（ 三）要充分发挥评估作用。评估不是对试点工作的简单总结。各相关单位要以此次评估为契机，总结成绩，发现问题，研究对策，积极推动全旗“救急难”改革试点工作深入开展。对工作中好的经验做法，要注意总结推广，形成制度，建立起长效工作机制；对发现的困难和问题，要深入分析，查找原因，提出对策，以更大的改革勇气破解难题， 推进体制机制创新。

附件：《乌审旗“救急难”试点工作评估指标》

                     乌审旗民政局

                    2016年11月3日

附件

乌审旗“救急难”试点工作评估指标