为贯彻落实自治区、市、旗关于“双随机、一公开”监管工作安排部署,提升“双随机、一公开”监管规范化、标准化水平,结合本部门实际,制定2024年度随机抽查工作计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面推行“双随机、一公开”工作机制。推进文化市场建设大发展、大繁荣,不断满足人民日益增长的物质文化需求,为全旗经济建设和社会发展提供良好的文化服务。
二、工作目标
坚持依法监管、公开公正、协同推进、联合惩戒的原则,全面推行随机抽查监管,建立符合我旗文化旅游市场监管工作特点的“双随机”抽查制度,创新监管方式,规范执法行为,强化社会监督,保障市场主体合法权益,营造公平竞争的发展环境。
三、抽查时间、对象及内容
(一)抽查时间:2024年3月至12月
(二)抽查对象:截至2024年底,在乌审旗申请设立的互联网上网服务场所、娱乐场所、旅行社、电影院等。
(三)抽查内容:按照《乌审旗文化和旅游局随机抽查事项清单》对清单中涉及的事项进行检查。
四、具体内容
(一)合理确定随机抽查的比例和频次
合理制定对我旗互联网上网服务场所、娱乐场所、旅行社、电影院等单位的抽查的比例和频次。根据文化旅游市场监管实际,在寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段等重点节点,适时提高抽查频次;在违规经营行为多发的地区,提高抽查频次。
(二)规范执法检查行为
经程序抽取的检查对象和执法人员的相关信息,由抽查部门做好保管和保密工作。执法人员在检查每个场所时应不少于2人,并当场向当事人或有关人员出示有效执法证件。执法人员根据现场检查情况,填写检查记录,录入全国文化市场监管与服务平台系统,以备上级部门审查。
(三)探索开展跨部门联合抽查
探索多部门联合抽查机制,协调组织本行政区域内其他相关部门或上级部门开展联合抽查。按照“双随机、一公开”要求,制定并实施年度联合抽查计划,对同一市场主体涉及多个部门、多个检查事项的,原则上应一次性完成,提高执法监督效能。
(四)及时处理抽查结果
对抽查中发现的违法违规行为,依法依规做好惩处,及时纠正抽查对象的违法违规问题。应当给予行政处罚的,有关部门或者执法机构应在规定时限内予以立案,坚持处罚与教育相结合,视违法违规情节轻重,依法作出行政处罚决定。违法违规行为涉及犯罪的,应依法移送公安机关或司法机关查处。发现被抽查对象有其他违法违规行为的,应将检查情况和案件信息及时书面抄送有权监管部门,并积极协助办理。
(五)推进“双随机”信息公开
按照“谁抽查、谁公开”原则,要充分利用网站等载体,设立公示及时向社会公布随机抽查事项目录、随机抽查处理结果,提高行政机关市场监管工作的透明度。要充分发挥行业优势,拓宽社会监督渠道,为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和广大群众共同参与监督创造条件。
五、“双随机”抽查检查频次
根据《乌审旗文化和旅游局“双随机”抽查工作细则》,2024年,我局重点监管从事文化、旅游、广电、等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。歌舞娱乐场所抽查频率为1次/年,抽查比例20%;互联网上网服务场所抽查频率为1次/年,抽查比例20%;影院抽查频率为1次/年,抽查比例50%;对旅行社抽查频率为1次/年,抽查比例30%。
六、检查方式
(一)抽查方式。按照“双随机”抽查工作要求,依据抽查工作平台开展抽查,随机抽取检查对象,随机选取检查人员。
(二)抽查工作要求。按照“执法有计划,工作讲标准,监管有力度,整改抓落实,执法必到位”的原则,做到事先制定现场检查计划,事中如实填写巡查记录执法文书,事毕及时整理文件资料、归档。实施行政处罚的案件,按照有关要求上网运作,自觉接受各职能部门的检查,查处完毕,及时归档。
乌审旗文化和旅游局
2024年3月26日