旗纪委办：

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于开展民生领域整治的重要讲话精神和十九届中央纪委三次全会、自治区十届纪委五次全会精神，自治区纪委监委决定在全区开展民生领域专项整治，结合我局实际，现制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持习近平总书记“以人民为中心”的思想。深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会、自治区十届纪委五次全会精神、坚持问题导向，聚焦群众痛点难点焦点，紧盯民生领域突出问题、持续整治民生领域腐败和作风问题，做到排查一批问题线索、治理一批重点难点、查处一批典型案件、完善一批规章制度。坚持精准监督，针对各部门、各行业不同情况、既在面上进行统一部署、统一要求，又鼓励因地制宜开展整治工作，确保措施对症、监督精准，以促进民生领域专项整治部署落实到位、让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

　　二、整治内容

　　（一）公共文化领域：包括文化馆、图书馆、博物馆场馆免费开放项目，文艺演出、电影放映、展览、图书借阅等流动文化服务项目，物质遗产和非物质文化遗产传承保护工作。

　　（二）文化执法领域：包括文化娱乐场所、新闻出版场所的安全生产、意识形态，“扫黄打非”工作等。

　　三、整治重点

　　（一）局属各二级部门履行主体责任不力。贯彻落实习近平总书记有关保障民生的系列重要讲话精神和党中央关于民生领域重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付等问题：各职能部门履行监管职责不力，对涉及民生领域的政策、项目、资金等信息不公开、不透明、在民生工作中履责不力、监管不严推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为等问题。

　　（二）民生领域存在的贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题：在涉及民生的项目分配、审批、招投标和验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题：在文化市场监督、项目选址（文物勘察）审批、图书借阅办理、文化协会审批等涉及民生领域方面侵害群众利益的突出问题。

　　（三）在民生工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、脱离实际，行使公权力的公职人员滥用职权、办事不公等问题；行政执法部门在处理涉及民生事项中执法不严、暗箱操作、权力寻租，为违纪违法人员充当“保护伞”等问题；服务群众的窗口部门和单位在审批和服务中冷硬横推、不按照权力清单和业务流程开展工作，随意设立条件、标准等问题。

　　三、工作措施和要求

　　（一）实施分级整治，明确工作要求。坚持自治区纪委监委统一领导，配合各级纪检监察机关分级负责，相关单位、部门各司其职的原则分地区、分领域、分层级进行整治的总体要求，配合各级纪委监委的纪检监察室抓部署、抓检查、抓督导。各二级部门要切实履行专项整治主体责任，主要负责人严格落实“第一责任人”责任，班子成员各负其责，把深入整治民生问题作为重要政治任务，持之以恒抓好整治民生领域专项整治工作。局党组书记要承担第一责任人责任，把整治行动扛在肩上、抓在手上，研究部署、推动落实，引导督促党员干部强化担当作为，各二级部门认真梳理本部门与民生相关的职权清单和存在的突出民生问题、本着“本系统什么问题群众反映最为不满、最为强烈就要重点开展针对性整治”的原则，列出清单进行集中整治，各级纪委监委派驻将对整治方案契合实际的程度以及整治工作进行全程监督。

　　（二）拓宽线索来源，规范线索处置。各二级部门要采取多种形式，广泛宣传发布专项整治重点和举报受理方式，全面畅通信访举报渠道，认真受理群众举报和投诉，主动接受群众监督。善于通过监督检查、专项审计发现问题线索。各二级部门要对发现和受理的涉及民生方面的问题线索及整改工作情况建立专门台账，进行规范管理。

　　（三）实行以事立案、严肃追责问责。针对群众反映强烈的突出问题、重大典型责任事故、情节清晣具体的严重這纪违法事件等、坚持以事立案、认真开展审查调查严肃追责问责。局党组要组织力量，适时对专项整治工作开展督查和指导、对查处不严、进展缓慢、整改不到位、效果不明显的进行通报，经局党组研究决定后提交派驻纪检组。

　　（四）严格报告制度，定期调度工作。局办公室负责汇总所有二级部门开展专项整治、问题线索受理和查处情况、每月25日前将开展整治情况报送旗纪委派驻宣传部纪检书记。

　　乌审旗文化和旅游局

　　2019年3月22日