各苏木镇人民政府，旗直各有关部门：

今年以来，按照市委、市政府安排部署，本着因地制宜、分类指导的原则，各地各有关部门加快工作进度，严格质量监管，全面推进农村公路建设和嘎查村街巷硬化工程，全旗61个行政村已实现街巷硬化全覆盖，并向较大自然村和人口相对集中的自然村延伸，极大地改善了农村牧区公路通行条件。截至目前，全旗通村公路、街巷硬化和砂石路工程招投标工作分别完成264.77公里（包含2015年通村公路续建项目75公里）、614.507公里、320.931公里；通村公路、街巷硬化和砂石路工程开工里程分别达264.77公里、567.966公里、287.988公里，已累计完成投资1.77亿元。但是，在实施过程中，经现场督查，存在以下突出问题：一是社会干扰较大。各苏木镇征地拆迁协调力度小，群众工作不到位，仍有许多矛盾纠纷尚未解决。特别是原设计路线需征占沿线农牧民土地、草场及网围栏等，当地农牧民在路线勘察设计时同意，施工时却不同意路线走向，致使变更设计增多，进行二次补充设计导致严重影响项目开工；项目所在地劳务组织和个人强买强卖、强行介入阻碍施工，致使工程时断时续，不能按进度完成工作量。二是技术力量较弱。全旗公路工程专业技术人员严重短缺，不能满足工程施工进度及质量监管需求。三是资金拨付较慢。不能按工程进度及时计量支付，导致计划工期顺延推后。为确保农村公路和街巷硬化工程项目如期全面高质量完成，现对各苏木镇、各有关部门提出如下要求。

一、加强组织领导，明确责任分工。各苏木镇、各有关部门要站在讲政治的高度，充分认识到此项工作的紧迫性，杜绝拖、等、靠思想，为农村公路和街巷硬化工程工作提供强有力的组织保障。各苏木镇要指定专人负责、正面引导群众，认真细致做好沿线农牧民思想工作，特别是个别目前尚未开工的路段，务必于6月10日前排除干扰，保证施工单位开工。旗交通部门要加强项目招投标、工程进度质量管理和技术人员业务知识培训，要强化协调调度，统筹安排技术人员力量，合理倒排工期，千方百计帮助施工单位克服各种困难，加快施工进度。同时严把“建设标准、施工企业准入、材料进场、施工工艺”四道关，确保工程如期高质量完工。旗公安部门要依法加大对劳务组织和个人强买强卖、强行介入阻碍施工等违法行为的打击力度。旗农工、财政部门要广辟筹资渠道，加快资金拨付进度，要积极争取上级专项支持，确保专项资金及时兑付；有效整合金融贷款、企业垫资、社会捐助等多方面资金，充分调动企业参与的积极性，加大配套资金投入。同时，加强资金监管，确保项目资金专款专用，严禁挤占、截留和挪用。旗审计部门要加强对建设资金使用情况的监督力度，确保有限资金发挥最大效益。

二、强化督导检查，严格责任追究。旗交通局、农工部要制定农村公路和街巷硬化工程倒排工期表，科学确定工程进度、质量考核指标体系，旗交通局对工程项目实行日报告、周调度机制，每日下午5：30前将建设进度情况、存在问题报旗人民政府督查室（联系人：张瑞峰、高军；联系电话：7582081、7582069），每周定期召开调度会研究解决存在的问题，确保项目按进度推进。旗委督查室和旗人民政府督查室负责组织督导，采取定期检查、重点巡查、随机抽查、明查与暗访相结合等方式，对农村公路和街巷硬化工程进度、质量进行督查，形成倒逼机制，层层压实责任。如发现对农村公路和街巷硬化工程不重视、任务不落实、各项工作进展缓慢的苏木镇和部门责令其限期整改，经督查仍未改进的予以通报批评，并追究相关人员责任。

三、加大宣传力度，引导群众参与。各新闻媒体单位要充分发挥舆论引导作用，利用广播、报纸、网站、电视、微信平台等多种媒体，广泛宣传农村公路和街巷硬化工程实施的重大意义及进展情况，让广大人民群众充分了解相关政策规定，充分调动基层群众参与建设的热情，为农村公路和街巷硬化工程的顺利实施营造浓厚的舆论氛围。

  乌审旗人民政府办公室

    2016年6月3日