各苏木镇人民政府，旗直各部门：

《乌审旗2016年农牧业产业发展及产业结构调整方案》已经旗人民政府2016年第4次常务会议研究通过，现予以印发，请结合实际，认真组织实施。

                                                                                                                                                      乌审旗人民政府办公室

                               2016年5月10日

乌审旗2016年农牧业产业发展

及产业结构调整方案

为全面贯彻落实“四个全面”战略布局，加快推进全旗农牧业产业发展及产业结构调整，积极转变农牧业发展方式，促进农牧业转型升级，根据自治区、市、旗万名干部下乡驻村“推进‘四个全面’加强重点工作落实”工作部署要求，结合我旗实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神和自治区“8337”发展思路，紧紧围绕“农牧业强、农牧民富、农牧区美”这个目标，牢牢抓住“转方式、调结构”这条主线，突出绿色、精品、高端，更加注重“乌审出产”，进一步优化产业内部结构，不断强化政策、科技、装备、人才和体制机制支撑，促进农牧业互动发展，推进产加销深度融合，大力发展品质、休闲、养生农牧业，实现农牧业产业转型升级，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农牧业产业化发展之路。

二、工作原则

（一）坚持分步实施、示范引导原则。按照“一年示范、二年见效、三年成型”的阶段划分，不搞运动式“大跃进”，通过“以点带面、串点成线、点面结合”的方式，打造一批各具特色的增产增效增收示范点、试验基地，通过“干给群众看”，引导农牧民群众效仿跟进、参与其中、共同建设。

（二）坚持因势利导、突出重点原则。综合考虑各地资源禀赋条件、经济发展水平、产业发展现状、农牧业发展基础等因素，本着“缺什么、补什么”的原则，分类指导、一村一规，因地施策跟进项目、人才、服务等要素，进一步明确当地优势产业，通过政策、资金等优惠措施予以扶持壮大。

（三）坚持群众意愿、市场运作原则。各级政府在产业结构调整中不大包大揽、不强迫命令，要广泛深入宣传，加强教育引导，分析好市场预期，一切尊重群众意愿，遵循市场运行规律，借助“农户+企业”等模式，充分发挥龙头企业的引领作用和群众的“主人翁”作用。

（四）坚持资源整合、协力推进原则。捆绑整合政府“三农三牧”资金、项目，优化关联资金、项目投向，鼓励引导社会资本投入到农村牧区产业结构及“十个全覆盖”工程中，形成广泛参与、集中攻坚、重点突破，各级政府和部门工作重心下移、合力推进的工作机制。

（五）坚持创新创造、绿色发展原则。坚持绿色、高端发展方向，将推进标准化生产、提升农畜产品质量摆在第一位，进一步强化创新驱动，注入科技动力，坚持绿色发展，不搞掠夺性开发，建立永续发展格局。鼓励企业、农牧民发明创造、先行先试。及时总结经验、克服不足，形成可复制可推广的产业发展模式。

三、调整方向

（一）优化区域布局。西部沿河地区（无定河镇地区及苏力德苏木南部地区）：以发展现代农业为目标，提高农业综合生产能力建设，建设节水型灌区，形成以优质高产粮食、绿色瓜果蔬菜、特色经济作物、生猪产业和适水产业为主的现代农业产业体系。中部农牧交错带（苏力德苏木、嘎鲁图镇大部分地区，乌兰陶勒盖镇部分地区）：优化粮经饲三元结构，扩大粮饲兼用型玉米和苜蓿种植面积，积极发展肉牛、细毛羊养殖，走农牧并重、草畜结合的路子。在城郊区，示范推广避灾型农业，重点发展以大中拱棚为主的设施农业和反季节蔬菜；在农区，持续打造以“皇香”牌为主的生猪产业，发展精深加工，延伸产业链条；在牧区，做大做强以细毛羊为主的牛羊肉产业，发展家庭牧场，建设冷链供应体系，形成以高端牛羊肉产业为主、优质牧草为辅的农牧业产业体系。东部工牧结合区（乌兰陶勒盖镇大部分地区、图克镇、乌审召镇）：坚持生态优先、草畜先行、特色种养，加快生态恢复和草食性畜牧业基础设施建设，培育壮大生态特色产业。在工业园区和矿区，建设“菜篮子”保障工程，发展农、牧、渔家乐，实施退牧还草、退耕还林等生态修复工程，重点发展以细毛羊、肉牛为主的草食性畜牧业，形成以生态工程、草畜平衡为主的生态畜牧业产业体系。

（二）主攻特色产业。进一步调整优化特色产业结构，加快建设一批优势突出、特色鲜明、效益显著的苏木镇产业带和专业嘎查村。重点抓好生猪、肉牛、细毛羊三大产业，加快肉牛、生猪杂交改良和细毛羊保种选育，加强基础母畜扩群增量，加大标准化、规模化养殖，促进优质产业提质增效。坚持为养而种、草畜结合，立草为业、引草入田，大力发展优质高产苜蓿种植，稳步扩大青贮玉米、饲用玉米面积。依托沿河地区优良的光热水土条件，突出设施园艺和富硒瓜果栽培，扎实推进萨拉乌苏休闲养生农业园建设，加强新设施、新品种、新技术综合配套，完善冷链储运体系，提升瓜果蔬菜产业发展水平和效益。

（三）做强农畜产品加工业。把农畜产品加工业作为农牧业结构调整的主攻方向，坚持农畜产品产地初加工和精深加工相结合，鼓励龙头企业向优势产区、产业集聚区发展，扶持壮大牛羊肉、乳制品和优质瓜果蔬菜等大型农畜产品加工业。加快“三品一标”和标准化生产工作，建设一批细毛羊养殖标准化示范场和水产健康养殖示范场，建立一批可视化的农畜产品追溯体系企业和种养大户，发展一批中小微肉类分割、瓜果包装等初加工企业和专业合作社，进一步做大做强“乌审出产”特色品牌。

（四）做活流通及服务业。加快建立一批集保鲜、储运、配送为一体的冷链仓储中心，对全旗农畜产品进行整体策划营销，强化“农超对接”、“农旅结合”，积极利用“互联网+”或“+互联网”模式，畅通农畜产品销售渠道。加快构建以农畜产品安全监管、信息服务为主体的社会化服务体系。积极开展农机作业及重大病虫害统防统治生产性服务。通过“旅游+”、“文化+”等模式，大力发展休闲观光农牧业，不断拓宽农牧民增收渠道，实现农畜产品“优质优价”。

四、工作目标

截至2015年底，我旗农作物总播面积稳定在65万亩，其中粮食作物保持在51万亩、经济作物（含瓜果蔬菜）4万亩，饲料作物（含青贮玉米）10万亩。2016年，经产业结构调整，减少籽粒玉米种植2万亩，其中新增马铃薯、西瓜、蔬菜等经济作物1万亩、青贮玉米和优质牧草等饲料作物1万亩，调整后，粮食作物面积为49万亩，经济作物5万亩以上，饲料作物11万亩以上，粮经饲比例达到7.54:0.77:1.69；土地经营规模化率达到20%。牧业年度牲畜存栏达190万头（只）以上，肉类深加工率达30%以上。水资源利用系数达到0.5，农业科技贡献率达到60%以上，农业综合机械化率达到80%以上。农牧业增加值递增4%（不变价），达到14亿元；农村牧区常住居民人均可支配收入增长10%以上，达到16600元以上。

五、重点任务

（一）实施“三增双减一提升”工程，大力调整种植业结构。从种植业内部入手，进一步挖潜增效，着手开展以增加节水灌溉、瓜果蔬菜种植、土地规模经营面积，减少低产粮食作物种植面积和农药、化肥使用量，提升耕地地力为主的“三增双减一提升”工程，着力改变种植业比重偏大而效益低下的局面。

1.增加节水灌溉面积。以现代农业基地建设为主攻方向，在无定河镇河南地区、苏力德苏木南部地区及其他宜农地区持续推广节水灌溉技术。采取示范引导、群众自建相结合的建设方式，年内新建现代农业基地3万亩，其中在河南地区建设水肥一体化的膜下滴灌7000亩；继续推进土地整治、节水增效项目，在无定河镇王窑湾村、嘎鲁图镇木都柴达木村等地实施土地整治9处共计4.1万亩，在无定河镇河南村、苏力德苏木陶尔庙嘎查、嘎鲁图镇神水台村、乌兰陶勒盖镇巴音高勒嘎查等地实施节水增效项目7.3万亩，大力发展节约型农业，提升土地规模化、集约化水平。

2.增加瓜果蔬菜种植面积。把握好市场预期，优化田间服务，扩展销售渠道，因地制宜向农牧民推介新优特品种，逐步扩大种植规模，建设一批具有地域特色的稳定种植基地。年内要拿出3-5个经济作物主推品种、5-10个果蔬主推品种，并制定出相应的推广方案和技术路线，力争蔬菜（含保护地和露地）种植面积达到1.2万亩以上，瓜果、蔬菜新增面积达到1万亩以上。

（1）蔬菜产业。坚持扩量提质并重，加强规模化种植基地建设。年内选取15个专业合作社，按照集中连片种植50亩以上的标准，由农牧业部门提供技术服务，合作社自主管理、自负盈亏的方式，在全旗新增2000亩优质蔬菜种植；在嘎鲁图镇和无定河镇红境滩村、王窑湾村等蔬菜种植成熟地区，引导农牧民发展保护地蔬菜，种植反季节蔬菜，确保年内露地蔬菜种植面积达到1.2万亩。积极探索瓜果蔬菜“整村推进”模式，将嘎鲁图镇沙沙滩村、无定河镇王窑湾村列入先行先试地区，进一步摸索总结经验，逐步推广示范；提高闲置设施农业的利用率，通过引导企业改造升级或合作社租赁耕作的方式，改造升级东威等设施农业生产能力，力争重启银海、兴茂设施农业基地，确保年内设施农业面积新增2050亩以上。

（2）瓜果产业。坚持稳定面积、提高效益，配套推广节水灌溉、病虫害绿色防控等关键技术，重点建设富硒西瓜、脱毒马铃薯、优质果品等特色板块。年内，在河南地区、嘎鲁图镇城郊南部地区、苏力德南部地区继续推进西瓜种植，保持规模的同时，更加注重品质提升，年内通过补贴籽种，交由合作社自主管理的方式，西瓜保持在4万亩以上，其中拟建设100亩富硒西瓜和礼品西瓜试验示范田。继续推进萨拉乌苏休闲养生农业园建设，扶持壮大无定河水稻等合作社，继续完善旅游等附属设施，优先发展有机水稻与稻田养蟹，引资投建葡萄酒庄等林果深加工企业；引进3万株优良枣树、苹果等苗木，免费发放给园区沿线居民，引导发展“庭院式”果园，新增林果种植面积150亩以上。

（3）经济作物。坚持示范引导，积极推广脱毒马铃薯、食葵、籽瓜、药材等品种。组织实施好马铃薯种薯补贴政策，服务好企业和群众脱毒马铃薯田间管理，脱毒马铃薯保持在4万亩。以嘎查村、合作社为推广种植单位，推介一批技术成熟、市场旺盛的经济作物品种，引进一批有实力、有技术的知名企业，在无定河镇大石砭、小石砭村推广种植食葵、籽瓜300亩以上，在苏力德苏木蘑菇滩村推广种植菟丝子等药材100亩以上，在纳林河地区种植制种玉米1000亩以上。抓好巴音柴达木小杂粮种植，突出高产、多抗及特殊专用品种，推广集成良种良法配套，推进小杂粮向大产业发展。

（4）适水产业。充分发挥无定河、纳林河及其灌区生态绿色的水质优势，示范发展池塘标准化养殖、自然水面仿生态养殖模式。年内要抓好巴图湾、大沟湾流域野生鱼养殖，引导企业加大鱼苗投放量、减少捕捞量，继续实施20万尾鱼类增殖放流活动，构建永续发展格局；稳定土著鱼类养殖规模的同时，在巴图湾库区新增10亩冷水鱼养殖面积，试养1万尾珍有鱼种，做大以“四大家鱼”为主的“巴图湾”生态绿色品牌。在浩勒报吉等地积极推广利用天然碱湖、水淖改造鱼塘，在黄陶勒盖地区大力发展渔家乐，进一步提升嘎鲁图城区游乐垂钓基础建设水平；在萨拉乌苏村积极推进标准化鱼塘建设，打造2-3家水禽养殖示范户。围绕服务工业园区，在大草湾地区积极打造休闲鱼庄；在无定河村继续推进稻田养蟹等生态立体种养，打造200亩以上标准化仿生养殖鱼塘，在河岸试种50亩古代荷等耐寒荷花，形成沿河生态渔业产业带，促进养殖、种植、旅游多产业融合发展。

3.增加土地规模经营面积。积极稳妥推进土地、草牧场承包经营权确权颁证工作，制定完善相关配套制度，发展多种形式的适度规模经营。年内完成全旗土地确权工作，搭建全旗土地、草牧场交易平台，引导农牧民合理有序流转土地、草牧场经营权；探索建立农牧区产权制度改革的有效途径和办法，出台全旗农村牧区土地和草牧场流转管理办法，制定土地草牧场经营权抵押政策及市场管理制度和交易规则等配套制度，开展土地、草牧场经营权入股合作社、龙头企业试点工作。年内新增土地流转面积3300亩、草牧场面积10.6万亩。

4.减少低产粮食作物种植面积。依托我旗被列为全区“提升玉米产能区”契机，大幅降低低产低效等科技含量低、同质化严重的粮食作物种植面积。年内积极争取盐碱地土壤改良项目，将牧区低产粮食作物改种水地牧草，在农区开展低产作物地块种植绿肥和休耕、轮作试点工作，探索建立低产田自我修复、休养生息的耕作模式。同时大力引进适宜低产田耕作的豆科、药材等新品种，引导农牧民利用低产田发展生态适应性相当的高氮经济作物，促进低产田向结构调整示范田转变。年内减少低产田种植2.6万亩。

5.减少农药化肥使用量。围绕国家到2020年化肥、农药使用量“零增长”目标，大力推广测土配方施肥，示范推行病虫害统防统治，促进精准施肥，实现绿色植保。年内，继续采集测土配方肥土样200个，推广测土配方施肥20万亩以上，开展500亩玉米缓释肥示范，对100亩瓜果蔬菜施用专用肥进行补贴和对比试验示范。在无定河王窑湾村、苏力德蘑菇滩村实施万亩玉米高产创建示范片，采取农机农艺结合、良种良法配套，开展“三区”对比试验，玉米单产增加10%以上。大力推广使用低毒低残留农药，示范推广病虫害绿色防控技术，在瓜果蔬菜示范片内建设2处蜜蜂授粉与绿色防控增产技术集成应用示范试点，设置太阳能振频式灭虫灯50盏；探索发展全程承包服务，提高病虫防控组织化程度，在无定河王窑湾村、大石砭村开展专业化统防统治面积1万亩。

6.提升耕地地力等级。坚持“量质并重”，通过培肥地力、改良土壤、修复质量，促进种地养地结合。实施耕地质量保护与提升行动，积极争取耕地土壤有机质提升项目，年内在无定河镇王窑湾村、苏力德苏木朝岱嘎查实施5万亩。按照肥料化、饲料化、能源化目标，积极推广示范农作物秸秆综合利用技术，在苏力德苏木朝岱嘎查实施5000亩秸杆腐熟还田试验；以政府补贴、企业或合作社建设管理的方式，在苏力德苏木、嘎鲁图镇、河南地区分别建设一处秸杆饲料颗粒加工厂，在无定河地区投放一批秸杆蜂窝煤机、生物质采暖炉具。加大对畜禽养殖粪便的资源化利用，在无定河镇红境滩村等地建设3处商品化有机肥加工厂。积极推广绿肥种植，减少农业面源污染，在苏力德苏木朝岱嘎查示范建设“冬种绿肥”核心示范点。力争试验示范区年内耕地地力提升0.1个等级，土壤有机质含量提高0.1个百分点。

（二）实施“提质增效三大工程”，调整优化养殖业结构。坚持“双轮”驱动，一手抓生猪、肉牛、细毛羊“三大产业”育肥增群、标准化生产，一手抓优质饲草料基地建设，年内实施“三大产业”提升工程、优质饲草料基地建设工程、产业结构调整示范工程，积极发展草食畜牧业，走精品高端之路，把我旗建成全区绿色农畜产品生产加工输出基地先行示范区。

1.“三大产业”提升工程。重点发展河南村、小石砭村、胜利村等生猪养殖专业村，布寨、陶利、巴音高勒等细毛羊专业嘎查，沙尔利、巴音高勒、达汗庙一批肉牛养殖专业嘎查，形成东部以肉牛集约育肥、中部以细毛羊核心选育、西部以生猪自繁自育为重点的产业带。

（1）细毛羊产业。按照保群、提质、品牌化的发展思路，在朝岱、陶尔庙、陶利、布寨、斯布扣、巴音高勒、巴音淖尔、乌审召、查汗庙9个嘎查实施鄂尔多斯细毛羊品种保护工程，创建标准化生产体系，探索建立国家首套细毛羊产业技术标准、工作标准和管理标准。在细毛羊多胎性研究试点成功的基础上，年内在核心区开展试验推广，新建细毛羊配种站6处，完成细毛羊羊肉、羊毛商标注册，力争鄂尔多斯细毛羊研究基地项目落地实施。采取补贴养殖设施、种公羊的方式，通过“旅游+”、“文化+”等模式，对现有草原畜牧业示范户进行改造升级，发展家庭“体验式”旅游，促进规模养殖向家庭牧场转变。年内培育以细毛羊养殖为主的高效益家庭牧场135户。

（2）生猪产业。科学整合养殖资源，培育发展适度规模养殖户、养殖场。将原黄陶勒盖镇和无定河镇作为发展规模化生猪养殖的核心区域，在全旗现有50个养猪专业合作社中重点打造5个规模化养猪合作社，重点培育和完善10户养殖大户；鼓励发展苜蓿养猪，改善猪肉品质，全力打造“皇香”品牌。强化生猪种子工程建设，新建标准化人工授精站3处，总量达到9处。进一步完善能繁母猪和育肥猪保险政策，年内在生猪养殖核心区域启动实施生猪养殖“目标价格”保险试点工作，提升抵御市场风险基础能力，生猪饲养量达到75万口以上。

（3）肉牛产业。坚持绿色、高端发展理念，采取“公司+合作社+养殖户”的方式，全力打造肉牛养殖核心区，构建“户繁企育”发展模式。年内通过财政补贴基础设施、种公牛引进、胚胎移植，示范打造90户规模养殖户，其中在沙尔利格嘎查实施36户、巴音高勒嘎查21户、达罕庙和黄陶勒盖嘎查33户，形成以红安格斯、蒙古红牛为主的苏力德苏木肉牛核心养殖小区，以海福特、和牛为主的乌兰陶勒盖镇肉牛核心养殖小区，以西门塔尔、和牛为主的图克镇肉牛核心养殖小区。肉牛饲养量达10万头以上，探索建立“小区域、大基地”发展模式。

2.优质饲草料基地建设工程。坚持立草为业、引草入田，适度调减大田玉米种植面积，持续增加优质牧草保有面积。积极争取列入国家粮改饲草食畜牧业发展试点地区，完成退耕还草2000亩，在农区开展“粮改草”、“粮改饲”试点，对在基本农田耕作优质牧草的农牧户，给予一定补贴，真正形成“为养为种”的草业发展观。在牧区，对养殖大户、家庭牧场户，跟进种植与养殖规模配套的优质牧草，促进种植业、养殖业“联姻”发展。年内在陶尔庙、布寨、查汗庙等9个嘎查种植户均20亩以上的优质牧草1万亩；积极争取高产优质苜蓿示范区建设项目，联户种植1500亩以上优质牧草1片。继续组织实施京津风沙源二期工程，新建围栏20万亩、新种植紫花苜蓿等优质牧草1万亩，优质牧草面积保持在5万亩、草种基地500亩，贮草棚7500平方米；扎实推进农业综合开发项目，新增灌溉人工草地、饲料基地各5500亩，改良草场1.3万亩，建设饲草料户137户，发展高效益家庭牧场示范户89户。大力发展饲草料加工业，在嘎鲁图镇新建180万吨草颗粒加工厂，在乌审召建设饲用小苏打生产线。进一步优化草群结构，树立“为放牧而造林”理念，年内种植柠条、杨柴、饲料桑、紫穗槐为主的饲料原料林3.4万亩，制定并发布各种草类混合配方“食谱”，向规模养殖户、家庭牧场户投放一批户用小型饲料颗粒加工机械，降低饲料成本、提高营养水平，实现灌木饲料、优质牧草科学配比和综合利用。

3.产业结构调整示范工程。按照“示范引导、以点带面、全面推进”的思路，将朝岱嘎查列为全旗农牧业产业结构调整示范区，集中项目、资金和服务，全力打造全市结构调整先行区。一是调整粮经饲种植比例，建设现代农业示范基地。年内，在朝岱嘎查示范种植优良牧草1万亩、脱毒马铃薯2000亩，其他经济作物1000亩；建设饲草料加工厂1处，推广配方施肥技术3000亩，新增节水灌溉面积3000亩，基本实现节水灌溉全覆盖；重点发展以大中拱棚为主的设施农业，对现有日光温室进行物质装备升级改造，配套完善自动卷帘机、滴灌设施、环境控制等设备，实现四季均衡生产。二是大力发展高效益家庭牧场，建设标准化养殖示范区。对种养殖户进行摸排，按照现有规模、经济基础等进行综合评估，实施精准扶持；按照“户繁企育”模式，引进专业化企业，以租赁、承包等方式重新利用现有养殖小区，重点发展细毛羊、肉牛标准化养殖。三是完善土地流转制度，建设适度规模经营示范区。采取“企业+合作社+农牧户”、“股份+合作”等生产方式，在留足农牧民生产、生活用地的基础上，规模整合部分耕地，通过反租倒包、耕地入股、土地托管等方式，承租给企业进行规模化、专业化耕作，农牧民入企成为产业化工人，分享耕种、管理环节上产生的增加值，率先探索出一条适合产业发展、突出农牧民利益、兼顾企业效益的可复制、可推广的土地规模经营模式。

（三）实施“四大保障行动”，持续推进产业结构调整步伐。

围绕重点产业，进一步加大科技创新投入，大力发展农畜产品加工业，持续优化市场流通布局，着力提升农畜产品安全质量水平，年内实施“科技示范增效行动、农畜产品精深加工带动行动、农畜产品流通体系培育行动、农畜产品质量安全护航行动”，为产业结构调整提供坚实保障，实现调整中增效、调整后长效的发展格局。

1.实施科技示范增效行动。按照“一个产业一个指导组、一支技术服务团队”的要求，与内蒙古农大、农科院联合，组建产学研技术联盟，共建试验示范基地3处，在蘑菇滩村试验示范马铃薯亩产万斤丰产技术。加强新产品、新品种、新技术示范和推广，结合“十个全覆盖工程”，遴选20个农机合作社、农机大户进行机具补贴，对已成型的8个合作社进行作业服务补贴，进一步提升装备水平，增加服务半径；引进玉米、马铃薯、水稻、蔬菜等新品种30多种，年内玉米、马铃薯等主要农作物良种覆盖率达到90%以上。实施以“科技人员联系嘎查村、联系涉农涉牧企业、联系种养户（合作社），集中宣讲送政策、送科技、送服务”为主要内容的“三联三送”活动，农技人员挂牌上岗、包村联户，确保每个行政村至少有1名农技人员开展服务，引领建设一批产业调整示范户、示范合作社、示范嘎查村。实施农牧区实用人才培养计划，制订农村牧区人才管理制度，培养300名实用人才、培训农牧民1万人次，逐步构建“三位一体”新型职业农牧民教育体系。

2.实施农畜产品精深加工带动行动。进一步整合现有资源，通过收购、控股等方式，对现有龙头企业进行并购重组，组建大型企业，打造产业领军企业。年内力争蒙祥60万只肉羊精深加工生产线建成投用。坚持农畜产品产地初加工和精深加工相结合，进一步扶持壮大永顺农兴滴灌厂、博然祥和源蜂蜜加工生产线、无定河农牧业开发有限公司大米加工生产线；通过引进和扶持，在河南地区、嘎鲁图镇发展2—3家农畜产品产地初加工企业，在嘎鲁图镇新建1个肉联加工厂、扩建1个肉联加工厂，加快发展分割肉、冷鲜肉制品加工产品。进一步完善龙头企业与农牧民利益联结机制，积极探索龙头企业和专业合作组织为农牧户承贷承还、提供贷款担保等有效办法，构建“企业+合作社+农户”的组织化体系，新培育市级龙头企业6家，全旗市级龙头企业达50家，全旗“订单”农业覆盖面达到50%以上，让农牧民更多地分享产业利润效益。

3.农畜产品流通体系培育行动。坚持线上与线下营销相结合，大众市场与高端市场并重，构筑有保障、有特色的农畜产品市场流通体系，切实发挥市场对结构调整的导向和逆拉效用。加快培育流通主体，大力发展农畜产品营销组织，组建5支以上流通专业合作组织，不断壮大农村牧区经纪人队伍。强化市场基础建设，重点加强农畜产品集散地、农畜产品产地市场建设，在无定河镇、嘎鲁图镇周边建设2处农畜产品仓储物流（冷链）中心。进一步创新市场营销模式，按照绿色高端的定位，借鉴并应用现代营销理念，对全旗农畜产品进行整体营销策划，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和新型流通业态。对接全国一线城市，采取农超对接、地企互动等直销方式，通过“B2B”、“C2C”等“互联网+”模式，发展冷链宅配体系，进军国内外高端市场，促进农畜产品绿色生产与高端营销之间循环互动发展。年内，通过“PPP”模式，重点发展3家以上农牧业电商平台。

4.农畜产品质量安全护航行动。围绕“质量强旗”目标，把农畜产品质量安全作为推进产业结构调整、产业优化升级的关键环节，继续开展“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）认证，年内新增地理标志和著名商标15件。健全旗、乡两级农畜产品质量安全检验检测和监管体系，加强蔬菜、牛羊肉、水产品例行监测，梯级建立农畜产品市场准入、产地准出制度，完善农畜产品质量安全追溯制度，实现对主要农畜产品生产过程可控制、质量可追溯的目标。

六、保障措施

（一）加强规划和政策引导。优化农牧业产业布局、调整农牧业产业结构是一项长期任务，要按照“一个产业一个规划，一个嘎查村一个规划”的方式，制定出具体实施方案和行动计划。各苏木镇和相关部门要抓紧编制农牧业结构调整规划、粮改饲发展规划、草食性畜牧业发展规划等一批专项规划，以规划引领产业发展。认真落实国家及自治区、市一系列强农惠农富农政策，按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，统筹整合农牧业产业、农田水利、林业生态、市场物流、技术服务等方面的资金，完善生产奖补政策，不断加大对“三农三牧”的投入，提高资金使用效率。

（二）推进农牧业社会化服务。加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农牧业社会化服务体系。整合农技推广、畜牧改良、安全监管、信息服务、生态保护等资源，在6个苏木镇建设农牧业公共服务综合站，实现旗、苏木镇、嘎查村农牧业服务全覆盖。持续开展专项整治活动，强化饲料及其添加剂使用监管，继续推进“瘦肉精”整治活动，严厉打击坑农、害农非法行为。做好定点屠宰场初审工作，加大病死畜禽、假冒伪劣农资等违法行为的打击力度。进一步规范农业投保行为，做好能繁母猪、育肥猪、育肥羊入保工作，种植业投保率稳定在99%以上。积极争取农牧业信息入户项目，全面推广“农技宝”信息平台应用。

（三）完善推进工作机制。建立健全农牧业结构调整考核评价体系，将农牧业结构调整目标纳入旗对苏木镇年度目标绩效考评重要内容，对发展规模大、推进速度快、实施效果好的苏木镇、嘎查村给予表彰奖励，在政策、项目、资金上给予重点倾斜。各苏木镇人民政府是优化农牧业产业布局、促进农牧业结构调整的具体组织实施单位，要根据本方案确定重点产业、重点任务、重要目标，强化措施，明确责任，确保把各项任务落到实处。旗农牧业局负责组织协调工作，要明确一位分管领导和相关站所牵头主抓一项产业；各相关部门要加强沟通、互通信息，形成统筹协调工作机制。旗政府每季度将召开一次发展情况调度会，研究协调有关重大问题。

附件1.2016年全旗农牧业产业发展及产业结构调整重点项目一览表

    ２.2016年全旗农牧业产业发展和产业结构调整示范村及重点村基本情况一览表

附件1

2016年全旗农牧业产业发展及产业结构调整重点项目一览表

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附件2

2016年全旗农牧业产业发展和产业结构调整示范村及重点村基本情况一览表