各股室、所属事业单位：
现将《乌审旗能源局2021年全旗能源行业安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
乌审旗能源局
2021年4月29日
2021年全旗能源行业安全生产工作要点
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，按照上级部门有关安全生产工作部署，深入实施“四个革命、一个合作”能源安全新战略，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，推动绿色、数字、创新转型。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，深入推进全旗能源行业安全生产专项整治三年行动，进一步完善落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，有效防范化解重大安全风险，坚决防范遏制重特大事故，全力保障全旗煤炭、电力、油气供应安全平稳，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、主要目标
以“零死亡”为目标，严守“红线”和“底线”，确保全旗能源行业全年安全生产无事故。
三、重点任务
（一）树牢安全发展理念，健全安全责任体系。
1.深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。持续推进学习宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，推动能源行业安全监管部门、能源企业开展习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和重要指示批示精神专题学习，组织观看学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，部署开展经常性、系统性宣传活动。
2.完善能源行业安全监管工作责任体系。坚持安全生产一岗双责、齐抓共管和谁主管谁负责、谁审批谁负责，强化安全生产责任制的制度化、清单化、标准化、法制化和学习化落实，切实做到能源行业各领域生产和安全工作有人抓、有人管。
3.完善能源行业安全监管行政执法制度。编制执法检查计划，按计划开展执法检查，推行能源行业安全监管行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，着力推进透明、规范、合法、公正行政执法，加强行政执法信息化建设和组织保障，规范行政处自由罚裁量基准，全面提高执法效能。
4.完善能源行业安全生产运行信息调度体系。进一步完善能源行业安全生产事故和突发事件、生产运行等信息调度有关工作制度，完善工作流程，及时调整优化与有关部门的工作联系和信息报送渠道。完善优化应急预案，强化专业应急队伍的实战训练和应急装备、物资配备及维护保养，开展应急演练，提升应急处置能力。
（二）扎实做好能源生产安全保障工作。
树牢安全发展理念，强化“红线”意识，坚决守住安全底线，逐级压实企业主体责任和部门监管责任，常态化推进风险预控、培训教育、基础提升、应急管控等工作，建立企业全过程安全生产管理制度，常态化推进隐患排查治理，持续深入开展煤矿重大灾害源头治理，全面抓好煤矿、电力和油气长输管道的安全生产工作，减少一般事故，杜绝重特大事故，确保能源行业安全生产平稳运行。
5.保障煤矿安全生产。以专项整治三年行动为抓手，强化对煤矿监督检查，抓好问题隐患和制度措施“两个清单”整改落地。每季度组织开展冲击地压等重大风险分析研判和预警通报，强化专家会诊，推动建立“一矿一册”台账，实施“一矿一策”监管执法。加大风险管控和重大灾害超前治理力度，持续深入开展煤矿冲击地压、水害防治专项检查，保障风险处于可防可控状态。严格停产整顿矿井管控措施，加强安全巡查力度，严防擅自违法违规开采。
6.强化电力运行安全检查。扎实推进电力设施保护和电力执法工作，督促发电企业抓好电力基础设备设施检修维护，电网企业系统排查电网运行隐患，有效管控安全风险，严格电力生产运行调度、分析、预测，指导各企业完善电网大面积停电应急预案并开展应急演练，提高政企联动应急处置能力。推动电力企业开展安全生产标准化建设工作，加大事中事后监管力度，加强电力设施保护，保障电力设施运行安全，协调解决涉网重大安全问题。
7.加强油气管道保护。以全旗油气管道企业安全监管专项整治三年行动为重点，全面排查整治油气长输管道安全风险隐患，完善安全监管体制机制，整治企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执行等问题。全面彻底整治管道安全隐患，对管道进行全面检测检验和风险评估，依法严厉打击破坏损害管道及其附属设施的各类违法行为，有效防范和遏制管道安全事故发生。通过推动构建油气长输管道双重预防机制和推进管道完整性管理，建立风险分级管控和隐患排查治理体系。健全应急救援体系和应急响应机制，使事故应急处置能力得到明显提升，及时、科学、有效应对各类事故，最大限度减少事故损害程度。
8.加强选煤厂企业安全检查。进一步摸清底数，厘清选煤厂企业安全监管责任，健全选煤厂监管体系，鼓励选煤厂企业委托有资质单位开展安全评价，强化选煤厂安全管理，全面提升选煤厂企业安全管理水平。
9.加强新能源领域安全监管。开展新能源安全生产工作交流，探索制定内容细化、措施有力、效果明显的安全监管工作制度。继续抓好安全管控，强化生态恢复治理，确保建成项目存在的问题限期整改完成，在建项目严格按规范开展施工作业。开展项目现场安全检查，指导督促新能源企业开展职工安全生产技能和安全生产知识培训。
10.持续做好市场运行安全保障工作。统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，精准高效抓好市场运行调度，进一步健全完善全旗能源经济运行各类数据监测体系，实时准确调度各类数据信息，密切跟踪市场变化，加强预期引导，及时发现和解决经济运行中出现的问题，力争煤炭销量、发电量、天然气产量稳定增长，提高经济运行质量，继续加大能源市场监管力度，维护市场正常秩序。
（三）着力增强服务保障能力
11.强化煤电运行分析。每月调度分析当前煤电气运行情况，研判经济运行形势，特别是研判新冠肺炎疫情对能源行业造成的影响，提出意见和措施，为旗委、政府决策提供依据。同时加强宏观调控和服务，提升煤炭行业运行质量，为全旗经济社会发展提供支撑。
12.推进能源节约高效利用体系建设。围绕2030年前碳达峰、2060 年前碳中和目标，树立“节能优先，量能而行”的底线意识，健全完善节能优先制度体系，加强能耗“双控”目标管理和节能全过程管理，加快制定《乌审旗能源局能耗双控专项实施方案》，明确我旗能源企业能耗双控工作的目标任务，并且对重点用能企业制定能耗双控任务分配表，扎实抓好煤炭消费减量和替换工作，统筹推动能耗双控工作有序推进。
13.持续优化营商环境。按照“三集中三到位”要求，所有能源类审批项目全部进驻政务大厅，实行申报、受理、审批“一条龙”服务，“一站式”办结，解决企业多头跑的问题。进一步加强干部职工职业道德建设，强化职业教育，提升干部职业素养, 端正工作态度，努力提高服务质量和水平。
14.全力以赴依法整治欠薪。及时组织开展能源企业投资项目排查及农牧民工使用和农牧民工工资支付情况排查，依法全面落实农牧民工实名制管理、工资专用账户管理、工资保证金等制度，进一步规范我旗能源工程建设领域农牧民工工资支付管理工作，杜绝欠薪行为。
（四）提升能源创新驱动发展水平
15.全面推进煤矿智能化建设。以《内蒙古自治区推进煤矿智能化建设三年行动实施方案》为抓手，率先推动冲击地压、水害严重矿井建成智慧矿井，推广井下5G技术，推动煤炭智能化开采，布置智能化工作面，年底前各生产煤矿至少要建成1个智能化工作面和1个掘进工作面，推动煤炭开采实现绿色化、智能化发展。
16.绿色矿山建设。以“既要促进经济发展，又要保障绿水青山”为目标，严格落实《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发鄂尔多斯市绿色矿山建设方案的通知》的要求，开展矿区绿化行动，加强采空区环境综合治理，加强矿区污染防治，大力推进绿色矿山建设。
17.加大采煤塌陷地治理力度。把治理煤矿采空区、备采区、塌陷区与发展光伏产业结合起来，按照采空区、备采区、塌陷区与光伏电站运行寿命的时间差，在大面积闲弃区域土地发展光伏地面站，实现土地利用、采空区、塌陷区生态治理、光伏产业发展和经济效益提升的和谐统一。
18.推广长输油气管道无人机管理技术。通过GIS 、GPS技术应用，实现对油气管道数字化、可视化、实时化管理，切实提高紧急故障处理能力以及对长线巡检人员的监督管理，保障输油管道、油罐库区等设施的安全稳定可靠的运行。
四、组织实施
（一）强化责任落实。各股室、二级事业单位要紧紧围绕安全工作要点安排部署今年各项工作，细化措施、实化任务、量化目标，采取有力措施，确保各项任务落到实处。
（二）强化督查调度。办公室要对安全工作进行督查调度，将落实完成情况纳入督办任务，加强督促检查，对工作进展缓慢、落实不力的要及时通报。