乌审旗能源局落实自治区扫黑除恶专项斗争督导“回头看”

反馈问题的整改方案

　　为切实抓好自治区扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈问题整改工作,按照乌审旗扫黑除恶专项斗争领导小组印发《自治区扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈问题整改方案》要求，结合我局扫黑除恶专项斗争工作实际,制定如下整改方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守党中央赋予内蒙古的战略定位，把学习贯彻党中央关于扫黑除恶的决策部署和学习贯彻党的十九届四中全会精神、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，坚持将自治区督导反馈问题整改作为重大政治责任和政治任务，统筹推动，认真检视问题，深入剖析根源，全面压实整改责任，不折不扣抓好整改落实，推动全旗扫黑除恶专项斗争取得新突破。

　　二、整改任务

　　（一）政治站位方面

　　存在的问题。一是部分地区和部门对专项斗争重要性认识不足，查处的涉黑涉恶案件总量偏少。有的地方和部门对专项斗争形势变化和呈现的阶段性特点把握不够准确，不同程度存在着疲惫厌战思想和过关交差心态，加之新冠肺炎疫情对各项工作有序开展造成一定影响，对开展专项斗争的关注度和紧迫感有所降低，常态化推进扫黑除恶工作的韧性还有待加强。

　　整改措施：

　　（1）层层压实工作责任。党组书记亲自安排部署工作，对扫黑除恶专项斗争工作再梳理，对任务再明确，对责任再压实，全面提升扫黑除恶专项斗争的政治站位。

　  （2）严格落实“五级书记抓”工作机制，通过在学习、在研究，进一步增强扫黑除恶专项斗争精神。

　　二是对当地社会治安、黑恶势力违法犯罪形式存在盲目乐观倾向。在工作组与相关人员谈话时，谈话对象普遍认为当地社会民风淳朴、一团正气，涉黑涉恶犯罪少是正常现象。这在一定程度上反映了当地干部群众对当前黑恶势力犯罪复杂性、隐蔽性、长期性的认识不足，缺乏应有的敏锐性和洞察力，完成扫黑除恶任务责任感、使命感、危机感不够强烈。

　　整改措施：

　　（3）继续针对能源企业重点领域、重点场所宣传实现“全覆盖”，入企宣传达到100%，通过设立举报箱、悬挂横幅、张贴宣传标语、发放扫黑除恶专项斗争宣传材料、开展问卷调查。对能源企业周边农牧民加大宣传力度，确保扫黑除恶专项斗争精神向纵深发展。

　　（二）依法严惩方面

　　存在的问题。线索办理的质效不高、核查程序不规范，举报人满意度低，部分线索至今未核查。鄂尔多斯市、旗扫黑办自收线索办结率不高，群众举报线索核查方式方法简单，大多采用询问被举报人、要求有关部门提供证明材料等方式，客观性差，核查结果浮于表面，纠查不深；举报人满意度低。工作组抽查中央督导组下发市公安局二类线索1条，经电话回访，其中7条线索举报人要求重新核查。

　　整改措施：

　　（4）进一步建立健全线索复核机制，提高群众对涉黑涉恶线索办理满意度。

　　（三）综合治理方面

　　存在的问题。一是部分行业监管部门对一些隐匿性强、流动性大的乱象线索没有循线跟进、深挖彻查。当地在矿产资源、金融信贷、涉农涉牧、生态环境等乱象较为严重的领域，涉黑涉恶及一般违纪违法信访线索多，但在扫黑除恶专项斗争开展以来，相关行业部门对该两类线索排查结合不够紧密，未能将扫黑除恶全面融入行业监管和行政执法当中，不同程度存在“两张皮”现象。

　　整改措施：

　　（5）全方位开展新一轮能源领域集中排查、重点抽查，聚焦煤炭、天然气行业重点区域，对因生产建设过程中造成环境污染、非法扰乱市场等乱点乱象，加大线索摸排力度，深挖彻查隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

　　（6）严格落实与政法机关联动机制。

　　二是个别部门对政法单位发出的“三书一函”深入研究不够，没有举一反三。鄂托克旗自然资源局对于王禹涉黑案中当地纪检监察机关、检察机关、人民法院发出的监察、检察、司法建议书中提到的该部门在履职过程中可能存在的问题，敷衍塞责应付了事，未能深刻认识自身工作中存在的问题。

　　整改措施：

　　（7）严格落实主体责任和监督责任，采取自查自纠、与群众举报相结合的方式，集中解决矿产资源领域突出问题。

　　（8）对本行业领域内的群众举报、“三书一函”等情况进行梳理研判，深挖有关重点问题。

　　三是部分重点行业专项整治进度慢、效果不明显，未建立协调统一的长效治理机制。各行业领域监管部门在行业治乱上，虽然取得了一定的成效，但普遍存在着重工作整改，轻建章立制，没有及时将好的经验做法转化为制度机制，距离全国扫黑办关于“建起来、建完善”的要求还有差距。

　　整改措施：

　　（9）针对行业监管漏洞和乱象，形成务实管用的长效监管机制体系。明确责任股室，做到精准整治。

　　（四）组织领导方面

　　部分优化营商环境的举措，如“先照后证”“最多跑一次”等政策，将行政许可审批取消或后置，部分行业主管部门尚未适应以事后监管为主要形式的管理方式，一定程度导致了行业乱象的存在。

　　整改措施：

　　（10）深入推行“双随机”监管检查力度，加强对重点领域的监管健全随机抽查机制。

　　 三、整改要求

　　（一）加强领导，落实责任。不断提高政治站位，以“不掩饰，不回避，不推脱”的工作作风，以勇于担当尽责的工作态度，狠抓各项工作措施落实确保整改落地见效，确保督导整改工作落深落细落实。

　　（二）分类实施，扎实整改。对照自治区督导反馈问题及整改建议，全面梳理，深入分析，把握重点，列出问题清单、任务清单、责任清单，确保事事有着落、件件改到位。

　　（三）着眼长远，建章立制。各责任股室要以本次督导反馈为契机，进一步完善相关制度，健全扫黑除恶专项斗争向纵深发展的长效机制，以抓铁留痕的工作作风、务实高效的工作举措，扎实推进，确保取得扫黑除恶专项斗争全面胜利。