各所属事业单位、股室，有关能源生产经营企业：
现将《2019年全旗能源行业安全生产工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。
乌审旗能源局
2019年5月20日
2019年全旗能源行业安全生产工作要点
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好能源行业安全生产工作至关重要。今年乌审旗能源行业安全生产工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院和各级党委、政府安全生产重大决策部署，以及全国应急管理工作会议、各级安全生产电视电话会议精神，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，以严格监管执法为手段，倒逼企业落实安全生产主体责任，杜绝较大以上事故，力争实现“零死亡”，推动乌审旗能源行业安全生产形势持续稳定向好。全年重点做好以下工作：
一、深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神
（一）进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产重要论述，从理念、责任、风险、事故、改革、应急管理等方面准确把握，从思想上和工作上找差距、找问题、找不足，及时补课、及时修正、及时整改。
（二）做好能源安全生产领域改革发展。按照旗委、政府的安排部署，积极配合做好涉及能源安全生产领域、监管执法体制等方面的改革发展。
二、建立能源行业安全监管工作体系
（三）建立行政执法制度。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，建立完善并全面推行安全监管行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，着力推进公平、公正、公开行政执法，全面提高执法效能。
（四）建立安全监管工作责任体系。加强工作协调，厘清本级能源安全监管职责边界，建立职责明确的安全监管工作机制。严格按照《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（内党发〔2017〕2号）和《内蒙古自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》（厅发〔2018〕51号）要求，坚持安全生产一岗双责、齐抓共管和谁主管谁负责、谁审批谁负责，切实做到生产和安全工作有人抓、有人管。
（五）建立信息调度体系。建立能源行业事故突发事件、生产运行及煤、电、气、管道等安全生产要素信息调度系统，完善工作制度和工作流程，及时调整与有关管理部门的工作联系和信息报送渠道，坚持24小时应急值守，确保突发事件及时有效处置。
三、督促企业落实安全生产主体责任
（六）落实企业主体责任专项检查。督促企业建立健全安全生产责任体系，细化落实决策层和管理层安全生产责任制，加强领导岗位的安全生产法定职责履职情况的检查，切实推动企业责任、投入、培训、管理、安全费用和应急救援到位。
（七）不断完善安全诚信体系建设。督促企业完善安全承诺制度，把承诺制度执行情况纳入煤矿安全生产标准化达标考核，对典型事故、严重违法违规行为、重大隐患不整改等失信行为，按规定列入联合惩戒对象和“黑名单”管理，并定期向社会公布。
四、强化能源行业安全监管执法
（八）推动高风险煤矿安全“体检”取得实效。督促指导煤矿企业抓实自检自改，形成高质量的“两清单、一报告”，对自检自改走过场、主要问题未找准、风险分析研判不全面的要推倒重来，对重大隐患挂牌督办、开展“回头看”、跟踪整改。
（九）推进规范执法。科学制定并严格落实旗人民政府批复的年度监管执法计划，将全年执法任务细化分解到每个月度、每个执法人员。完善执法监督机制，制定重大行政处罚集体讨论制度，进一步规范行政处罚行为。
（十）严格复工复产验收程序和签字手续。严格落实《煤矿复工复产验收管理办法》，连续停工停产时间达30天及以上，或因发生生产安全事故、存在重大生产安全事故隐患或违法违规行为等，被责令停工停产的煤矿，按规定由旗能源局组织验收，经旗主要领导签字同意后，方可复工复产。
（十一）强化煤矿风险管控和重大灾害治理。督促企业加强地质、采场、工艺、设备设施等变化过程中的风险管控，推动风险辨识管控向区队、班组延伸。开展以冲击地压、水害为重点灾害治理，强化责任、机构、投入、工程、装备和人员等制度措施落实，提高灾害防治的能力和水平。
（十二）加强天然气开发建设监管工作。加大监督检查力度，促使企业严格按照法律法规行业要求文明施工、安全施工，确保天然气生产安全稳定运行。配合相关部门，继续开展好天然气开发秩序治理整顿工作，消除安全隐患，化解矛盾纠纷，努力把矛盾和问题消除在萌芽状态，确保油气田开发科学有序推进。
（十三）做好天然气开发利用项目审批备案管理工作。积极服务好天然气开发利用项目在线审批备案工作，推进项目引进及新建续建项目的开复工率。
（十四）严格规范油气长输管道运行监管工作。对油气长输管道高后果区实行“一区一案”措施，要求运营企业安全隐患排查治理实行“五落实”原则。严格审核第三方施工作业穿越油气长输管道项目工程，切实加强事前、事中、事后监管到位，实现油气长输管道平稳运行。
五、推进能源行业安全基础建设
（十五）推进“四化”建设。鼓励有条件煤矿开展智慧矿山建设，引导煤矿企业在采煤、掘进、支护、喷浆、打钻、巡查等重点岗位应用智能化的机器人，推行水泵房等作业场所无人值守。
（十六）抓好安全生产标准化建设。煤矿安全生产标准化工作是煤矿企业的基础工程，也是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施，要督促企业专人负责安全生产标准化建设工作，扎实做到动态达标，确保具备申报条件企业通过标准化定级验收工作。
（十七）加强安全生产宣传工作。结合安全生产月活动，广泛宣传法律法规、安全生产、应急管理、灾害防治等知识，重点宣讲《安全生产法》，总结推广好的经验做法，营造安全发展的浓厚氛围。
六、切实抓好监管队伍建设
（十八）强化党风廉政建设。持之以恒正风肃纪，认真组织学习《中国共产党纪律处分条例》，组织开展廉政警示教育，严格执纪问责，严格落实“禁酒令”，针对监管执法关键环节排查和消除廉政风险。强化担当责任意识，切实加强作风建设，着力解决执法工作中宽松软问题。
（十九）全面提升执法人员综合素质。在积极完成各项安全检查等任务的同时，每周一组织工作人员集中学习安全生产法律法规、事故案例和专业知识，及时交流日常执法监管过程中碰到的疑难问题，通过不断的岗位培训帮带和外出学习交流，全面提升执法人员综合素质。