经2024年3月18日无定河镇党委四届委员会第38次（扩大）会议研究修改，现将《无定河镇“三重一大”事项集体决策制度及事项清单》印发给你们，请认真遵照执行。 

　　中共无定河镇委员会 

　　2024年3月26日 

无定河镇“三重一大”事项集体决策制度

　　第一条  为深入开展党风廉政建设和反腐败工作，规范领导班子及其成员的决策行为，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责，实现科学决策和民主决策，有效避免单位用人、用款、办事等方面的失误，根据《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党内监督条例》等有关规定要求和中共乌审旗委办公室印发《关于党委（党组）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》（乌党发〔2017〕39号）文件精神，结合我镇实际，制定本办法。 

　　第二条  “三重一大”是指涉及全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。 

　　第三条  坚持科学决策，运用科学决策方法，提高决策质量和水平，有效防范决策风险，确保各项决策切合实际、符合规律。 

　　第四条  坚持民主决策，严格执行民主集中制，完善议事决策规则和程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数的原则作出决定。 

　　第五条  坚持依法决策，坚持宪法为上、党章为本，遵循党的路线方针政策，遵守国家法律法规和党内法规，按照法定职责、权限和程序行使决策权。 

　　第六条  “三重一大”事项集体决策主要内容 

　　（一）重大决策主要包括： 

　　1.贯彻落实上级重大决策部署和本级年度工作计划、区域事业发展规划、重要工作部署、重大活动安排等重大事项； 

　　2.涉及全局性的机制、体制、制度的制定、修改，党风廉政建设、目标考评及表彰奖惩、重大事件处理等重大事项； 

　　3.本镇及下属单位经费决算； 

　　4.党的路线、方针、政策，国家法律、法规，上级指示、决议的贯彻落实和需向上级请示的重大事项； 

　　5.应当提交党政联席会议集体讨论决定的其他重要事项。 

　　（二）重要干部任免、奖惩主要包括： 

　　1.按照干部管理权限，对镇直属单位、站（所）和村（居）“两委”干部（后备干部）的推荐、选拔、任免、选举、交流、奖惩、考核和使用意见； 

　　2.旗、镇党代表、人大代表、政协委员等人选的推荐和提名；推荐申报镇级、旗级、市级及以上先进个人或先进集体； 

　　3.对违纪党员干部的处理。 

　　（三）重大项目安排主要包括： 

　　1.工程项目建设、项目监理、项目造价、设计招投标等； 

　　2.已纳入政府采购目录的办公设备、固定资产等采购； 

　　3.各类国有资产的处置，含房屋、店铺租赁； 

　　4.扶贫项目、农村公益事业财政奖补一事一议项目、产业建设定向扶贫项目、小型农田水利建设、小型人畜饮水工程、基本农田整理、农业综合开发、村集体经济项目等上级安排有专项资金扶持的所有项目申报、安排。 

　　（四）大额度资金使用主要包括： 

　　1.本镇财政预算的安排建议； 

　　2.预算调整建议； 

　　3.年终决算建议； 

　　4.按预算单项支出数额满5万元以下（含5万元）的资金使用由分管领导把关签字，分管财政的副镇长签字生效； 

　　5.按预算单项支出数额超过5万元的资金使用按照乌审旗人民政府采购办法严格实施； 

　　6.各项奖励资金的安排； 

　　7.其他大额资金安排。 

　　第七条  “三重一大”事项分项的议事形式、规则和程序 

　　（一）酝酿决策 

　　1.充分征求意见。“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；社会涉及面广、与群众密切相关的决策事项，应通过举行座谈会、听证会、论证会听取意见，也可通过媒体向社会广泛征求意见，扩大人民群众参与度。 

　　2.适当进行酝酿。“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。“三重一大”事项内容涉及多个村、多个站所的，应事先做好沟通协调，对存在较大分歧的议题，一般不提交会议讨论。对意见不一致，经反复协调仍有重要分歧，但确需立即作出决定的事项，提交部门（内设机构）应当提出倾向性意见，并附上其他部门（内设机构）的意见一并供会议决策参考。 

　　3.按照程序提议。提请本级领导班子会议审议的“三重一大”事项议题须经分管领导同意后，报主要领导确定。涉及各村的事项议题，需经过村一级“四议两公开”程序审核通过，经包村领导同意后，报主要领导确定，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。 

　　（二）集体决策 

　　1.保证出席人数。决策“三重一大”事项的会议，应有三分之二以上班子成员到会方可召开。可根据议题内容需要，组织有关职能机构人员、党代表、人大代表、政协委员或服务对象等列席会议。 

　　2.充分发表意见。在镇党委、政府决策“三重一大”事项的会议上，班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可采取书面形式表达意见。 

　　3.逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对讨论中分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况，可将讨论情况报告上级组织，请求裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，按照少数服从多数的原则，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行。实行一人一票。赞成票超过应到会成员半数为通过，未到会成员的意见不计入票数。对论证中发现重大问题尚不清楚的，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；对决策事项意见分歧较大的，除紧急特殊情况外应暂缓决策，待进一步酝酿成熟后再提交会议讨论和表决。 

　　4.形成会议记录。集体决策时的讨论和表决情况要记录在案。会议记录包括具体讨论事项、班子成员表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实责任人。领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知相关执行单位和人员。切实做好会议文件、记录等资料的归档工作。 

　　（三）执行决策 

　　领导班子成员对集体作出的决策有不同意见的，可以保留，也可以按照组织程序向上级党组织反映，但在没有作出新的决策前，应当坚决执行，不得公开发表同集体决策相反的意见，不得在行动上违背集体决策。集体决策因实际情况变化确需变更的，应当按程序提请重新作出决策。镇党委应当明确相应机构对决策实施进行跟踪督察，及时了解情况，发现问题，以便适时调整和完善决策。如遇重大突发事件和紧急情况需要有关负责人临时处置的，要在事后及时提请集体研究确认。 

　　（四）建立决策评价制度和纠错机制 

　　要定期对重大决策的执行情况进行跟踪督察，通过镇党委（扩大会议）确定由镇纪委牵头，组建重点工作督察专班，对作风建设、工作推进、任务落实、党委会议定决策事项开展巡回督促检查，为全镇高质量发展提供保障。同时对决策实施结果、成本效益、负面因素、群众接受程度等进行综合评估。经评估，确需对原决策作出调整的，应当及时调整。决策实施过程中，如发现决策失误、已明显脱离实际甚至影响决策目标实现时，负责执行决策的班子成员应将情况及时向镇党委报告，重新进行决策。 

　　第八条  把“三重一大”民主决策制度落实情况作为民主生活会重要内容，作为领导干部述责述职述廉的重要内容。镇纪委依据职责加强对执行“三重一大”民主决策制度情况进行监督，发现问题，及时报告，并提出整改建议，总结经验，推动工作。 

　　第九条  对领导班子成员不执行“三重一大”事项集体决策制度、个人或少数人擅自决定“三重一大”事项或拒不执行集体决策决定，应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失或恶劣影响的，依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等规定，追究有关领导人员的责任。