无定河镇人民政府关于印发创建全国健康
促进旗工作实施方案的通知
各村（社区）、各二级单位：
现将《无定河镇创建全国健康促进旗工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
无定河镇人民政府
2018年10月15日
无定河镇创建全国健康促进旗工作实施方案
根据《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》《关于加强健康促进与教育的指导意见》和《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》相关要求，为进一步促进全国县级文明城市创建工作，不断提高全镇居民健康水平，圆满完成“全国健康促进旗”创建任务，结合我镇实际，制定本方案。
一、创建目标
（一）总体目标
全面推动落实“将健康融入所有政策”策略，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进旗工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平，全面推动“健康乌审”战略实施。
（二）关键指标
到2019年底，健康促进旗主要完成以下指标：
1.建立“将健康融入所有政策”的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
2.全镇20%的村（社区）符合健康村（社区）标准。
3.全镇20%的家庭符合健康家庭标准，评选出一批健康家庭。
4.全镇40%的医疗卫生机构（包括2所卫生院、各村卫生室等）符合健康促进医院标准。
5.全镇50%的中小学校符合健康促进学校标准。
6.全镇50%机关和企事业单位符合健康促进机关标准。
7.全镇20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
8.居民健康素养在2018年初基础上提高20%，或高于当年全区平均水平。
9.成人吸烟率在2018年初基础上降低20%，或低于当年全区平均水平。
二、重点建设内容
（一）健康促进工作机制
1.组织保障。镇人民政府把健康促进旗建设纳入政府重点工作，制定健康促进旗工作方案。成立由镇人民政府镇长任组长，各村（社区）、有关部门负责人为成员的健康促进旗工作领导小组，定期召开协调会议，通报工作进展。各村（社区）、有关部门也要成立相应的工作领导小组，并定期召开会议，研究部署健康促进工作。
2.工作保障。强化专业网络建设，建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。强化工作网络建设，建立覆盖乡镇、部门、学校、企业、村（社区）的健康促进工作网络。各单位要明确专（兼）职人员，积极组织开展健康促进旗和健康教育有关工作。
3.经费保障。中央补助的各类健康素养促进经费、健康促进旗项目资金要做到专款专用，规范管理。将健康促进旗工作纳入政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
4.细化方案。制定基线调查和需求评估工作方案，全面了解镇域内人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析存在的主要健康问题，科学确定重点人群和优先干预的健康问题。镇卫计办要结合全国健康促进县（区）评价标准，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。
5.开展培训。采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进旗的认识，提高健康促进工作能力。针对政府、各部门和健康促进网络人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进旗理念、“将健康融入所有政策”的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。针对卫生计生部门和健康促进与教育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高卫计部门和专业机构对健康促进旗理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育的理论方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
6.督导检查。建立督导检查、考核评估工作机制，定期了解各项工作进展，及时广泛听取有关部门和居民的工作建议。镇卫计办定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。镇政府不定期对健康促进旗创建工作开展督查，并通报工作进展情况。
（二）制定健康政策
落实“将健康融入所有政策”策略。镇卫计办要主动向镇党委、政府领导和各村（社区）、二级单位负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。深入落实促进健康的公共政策，在贯彻落实好上级政策的同时，认真梳理本地区本部门与健康相关的公共政策，及时补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
针对需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。
（三）建设健康促进场所
1.建立健康促进场所建设工作机制。全镇范围内建设20%健康村/健康社区；建设20%健康家庭，评选出一批示范健康家庭；建设40%的健康促进医院（包括2所卫生院、各村卫生室等）；建设50%健康促进学校（包括初中、小学、幼儿园）；50%的健康促进机关（包括机关和事业单位）；20%的健康促进企业；提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。
2.建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施；建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具和必要的室外场所全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。
（四）建设健康文化
1.加强媒体合作。幸福无定河微信公众号和政府门户网站要开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，充分利用电视、报纸、网络等媒体平台，积极宣传创建健康促进旗理念、工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。积极组织开展卫生日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，要采取多部门联合等工作措施，深入各村（社区）开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
2.开展健康活动。以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生计生系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。
（五）建设健康环境
逐步优化城乡布局，积极推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所等卫生设施建设，打造干净整洁的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、医疗、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。
（六）培育健康人群
针对全镇居民健康素养水平较低和工作中存在的薄弱环节，镇卫计办要制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群的健康素养。定期开展居民健康素养调查，摸清全镇群众健康基本情况。通过开展创建，全镇居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善提升，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
三、时间进度
项目周期两年，分为四个阶段。
第一阶段：2018年8月1日-2018年10月31日。召开健康促进旗启动会，建立健康促进旗工作方案，完善健康促进工作网络。建设健康促进场所，制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，制定健康促进政策、建立督导检查、考核评估工作机制。
第二阶段：2018年11月1日-2019年1月31日。召开健康促进协调会，针对重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，对健康场所创建情况进行督导，积极开展健康文化、健康环境建设，打造1条健康步道。
第三阶段：2019年2月1日-2019年4月30日。召开健康促进推进会，针对重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，对健康场所创建情况进行督导，持续开展健康文化、健康环境建设，建设1处健康主题公园。
第四阶段：2019年5月1日-2019年7月31日。召开健康促进自查评估会，组织各部门开展“回头看”和建设项目评估工作，查漏补缺。全面完成健康环境建设，确保健康人群各项指数全部达标。同时，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到国家健康促进旗标准，迎接各级督查验收。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为进一步推进健康促进旗创建工作，全面落实健康促进工作目标，提高居民健康水平，经研究决定，成立无定河镇创建全国健康促进旗工作领导小组，组成人员如下：
组 长：樊占军 党委副书记、政府镇长
副组长：王凤龙 党委委员、人大主席
张万祥 社会事务办主任、工会联合会主席
成 员：王悦峰 党委副书记、政法书记
董 德 党委委员、副镇长、人武部长
张春强 副镇长
青 梅 党委委员、副镇长
杨 彦 党委委员、宣传委员
贺秉元 河南办事处副书记
陈玉喜 城管执法大队队长
冯殿忠 党委委员
朱永刚 毛布拉格村副主任
石秀荣 堵嘎尔湾村主任
王生凡 排子湾村副主任
王生春 庙滩村副主任
谷正波 水清湾村副主任
李红伟 无定河村副主任
石映录 包日陶勒盖村主任
刘广宏 萨拉乌苏村主任
潘 兵 王窑湾村主任
刘 勇 红进滩村主任
赵文峰 大石砭村主任
樊立忠 小石砭村副主任
王海明 河南村主任
田海军 巴图湾村主任
谷正业 河园社区主任
王震军 无定河中心卫生院院长
杜喜平 河南卫生院院长
方彦峰 无定河国土所所长
边永军 无定河第一派出所所长
王吉富 无定河第二派出所所长
吴彦东 无定河司法所所长
额尔德尼图 河南司法所所长
思志忠 无定河动检站站长
张泽旭 无定河市场监督管理所所长
郝继宏 无定河森林公安派出所所长
任 春 无定河林工站站长
俄日克图 无定河水利服务站站长
高彦峰 河南学校校长
雷浩军 纳林河小学校长
白雪梅 河南幼儿园园长
杨广爱 无定河幼儿园园长
谷晓鸿 纳林河供电所所长
朱 春 河南供电所所长
贾存良 纳林河交警中队队长
樊春伟 纳林河信用社
张 军 河南信用社
白建军 庙滩信用社
领导小组负责组织拟定创建全国健康促进旗工作的政策措施，指导、协调、解决创建工作的重大问题，发布工作动态信息和推广创建典型经验，督促检查各村（社区）及有关部门文件方案落实和任务完成情况。各村（社区）和有关部门要切实提高思想认识，按照方案任务分解要求，进一步细化工作任务，明确工作责任人，全面加大创建氛围营造力度，积极配合上级主管部门，扎实开展创建工作，确保顺利通过验收。
领导小组下设办公室，办公室设在镇卫计办，办公室主任由张万祥同志兼任。具体负责组织、协调开展创建工作，制订工作计划、总结，组织监督、检查，考核验收，项目评估等工作，定期组织召开领导小组协调会议，通报工作进展情况。
（二）建立工作网络。各村（社区）、各相关部门要明确健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进工作人员队伍和相应工作制度。各成员单位务于11月5日前将本单位负责创建工作的领导和工作人员相关信息报至镇卫计办。
（三）加强资料收集。各村（社区）、各相关部门按照阶段工作任务要求及时上报项目进展情况及相关资料，上报期限为每个阶段工作完成后一周内上报。主要包括工作开展情况、经验亮点和存在的主要问题，字数控制在1000字以内，同时要及时收集报送有关活动影像、图片等软件资料。
（四）强化督导检查。镇卫计办要加大创建工作督导检查力度，定期通报创建工作开展情况，创建领导小组各成员单位要积极配合，确保创建工作顺利通过自治区、国家考核验收。