各嘎查村（社区）：

　　为进一步推进我苏木爱国卫生运动，不断改善城乡人居环境，现将《苏力德苏木深入开展爱国卫生运动全面改善城乡人居环境的实施方案》印发给你们，请根据自身实际认真落实。 

　　 

　　苏力德苏木人民政府

2020年3月31日

 

 

苏力德苏木深入开展爱国卫生运动全面改善城乡人居环境的实施方案 

　　 

　　为更加深入贯彻落实习近平总书记关于以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和大力开展爱国卫生运动的重要指示精神，持续巩固提升创建国家县级文明城市、建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”和开展“冬春季爱国卫生运动、加强环境卫生整治”等专项行动治理成果，全面完成农村牧区人居环境整治三年行动攻坚任务，促进城乡人居环境综合整治行动规范化、制度化和常态化发展。苏木党委、政府决定，在全苏木范围内广泛开展爱国卫生运动，全面改善城乡人居环境，特制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，切实把开展爱国卫生运动、加强城乡环境整治、推进“百日攻坚专项行动”与做好疫情防控、乡村振兴、脱贫攻坚以及县级文明城市创建等重点工作紧密结合起来，以解决城乡人居环境突出问题为重点，按照全域覆盖、精细管理的要求，坚持党委领导、政府主导、多元投入、分级负责，积极动员全社会力量广泛参与、集中整治，进一步明确苏木、嘎查村（社区）、户三级主体责任，推行分级负责、网格管控、分类治理模式，确保城乡人居环境更加整洁有序，长效清洁机制更加健全完善，全苏木人民群众清洁卫生文明意识普遍提高，为推进高质量发展、实现绿色崛起营造文明、健康、卫生的良好环境。 

　　二、重点任务 

　　（一）全面开展镇区（集中居民点）环境卫生整治行动。 

　　1．全力抓好办公场所环境卫生整治。驻地各企业事业单位要切实发挥主体责任，对车间、厂房、办公室、职工宿舍、食堂、厕所、运动场等人员较集中的场所及单位周边环境进行清脏治乱大扫除，清理积存杂物、废弃物，彻底清理卫生死角，及时清运垃圾，保持环境卫生干净整洁。要加强公共物品及地面、走廊、厕所、食堂等公共区域定时清洁消毒，强化厕所、洗手池等硬件设施的维护管理。要针对仓库、车间、食堂、宿舍等重点区域采取病媒生物防制有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地。（专班领导：哈日查盖、青梅，责任单位：驻地所有机关单位。） 

　　2．全力抓好社区环境卫生整治。抓好社区环境卫生清洁，加大对老旧小区、连片平房区等重点区域的环境整治和基础设施提升力度，彻底整治垃圾乱倒、污水乱泼、乱搭乱建、杂物乱放等现象。对人员集中和使用频次高的值班岗亭、单元楼道口、小广场、垃圾收集点、公厕、健身器材等公共场所和设施定时清洁消毒。（专班领导：哈斯布仁、钢布和，责任单位：沙尔利格社区、陶利社区是主体责任单位，苏木综合执法局对经协调后仍不落实整改的个人或单位进行执法整治。） 

　　3．全力抓好沿街商户环境卫生整治。督促沿街商户落实“门前五包，门内达标”制度，清理乱吊乱挂、乱张贴、乱设广告牌、私搭乱接电线等现象，取缔占道经营、店外经营、路边洗车等群众反映强烈的乱摆摊点问题。整治机动车、非机动车乱停乱放、向车外乱抛杂物等不文明行为。（专班领导：哈斯布仁、钢布和，责任单位：沙尔利格社区、陶利社区是主体责任单位，西部交警达掌中队、苏木综合执法局对违法或不文明行为进行执法整治。） 

　　4．全力抓好小公园小广场环境卫生整治。加大公园广场的环境卫生保洁力度，做好病虫害防治、修剪等日常管理养护工作，对枯树死树和病虫害严重的绿地进行排查清理。（专班领导：哈斯布仁、钢布和，责任单位：沙尔利格社区、陶利社区） 

　　5．全力抓好建筑工地环境卫生整治。严格落实建筑工地施工和排土场管理措施，严禁粉尘类建筑材料露天放置，做好运输土方、沙石等车辆封闭覆盖，施工现场不得存放生活垃圾。（专班领导：伟力斯图，责任单位：西部交警达掌中队、苏木综合执法局） 

　　6．抓好公共区域环境卫生整治。全面推进镇区（集中居民点）公共区域清扫保洁全覆盖，抓好小街小巷、镇区空地、城乡结合部与主次干道市容环境卫生管理，彻底消除环境卫生死角、清洁污水臭洼。（专班领导：傲特根锁，责任单位：沙尔利格社区、陶利社区） 

　　7．全力抓好环卫设施环境卫生整治。加大垃圾中转站、公共卫生间、果皮箱、垃圾桶、垃圾清运车等环卫基础设施和机械的病毒消杀频次和力度，确保生活垃圾“日产日清”，公共卫生间空气清新。（专班领导：傲特根锁，责任单位：苏木综合执法局） 

　　（二）全面开展嘎查村环境卫生整治行动。 

　　1．切实加强嘎查村环境卫生整治。对嘎查村活动阵地及周边生活垃圾、卫生死角进行清理。居民点、幸福互助院、基层学校（幼儿园）要做到无垃圾乱倒、无乱堆乱放、无污水乱流、无乱搭乱建。要以农牧区厕所、牲畜棚、粪堆、水井、河道等区域为重点，规范开展病媒生物防制工作，消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境，有效降低病媒生物密度。（专班领导：各联系领导，责任单位：各嘎查村是主体责任单位，苏木综合执法局对违法或不文明行为进行执法整治。） 

　　2．切实加强农牧户环境卫生整治。合理设置垃圾桶、收集点、中转站，引导广大农牧民开展家庭环境大扫除活动，切实做到“四净”（房前屋后干净、厕所周围干净、田间地头干净、垃圾池干净）、“四无”（房屋周边无塑料袋、无乱堆乱放、无柴草遍地、无乱倒垃圾情况）、“三存放一定期”（垃圾要分类、分别、统一存放，定期运送垃圾到村转运点），努力创建美丽庭院。（专班领导：各联系领导，责任单位：各嘎查村） 

　　3．切实加强种养殖环境卫生整治。切实加大大型养殖场和种养大户监管力度，及时清理畜禽养殖粪污、秸秆等农牧业生产废弃物，规范处理病死畜禽尸体和农牧业投入品包装物、农膜等废弃物。（专班领导：各联系领导，责任单位：各嘎查村） 

　　4．切实加强市场环境卫生整治。以创建全国县级文明城市为抓手，深入开展市场环境卫生专项整治，以集贸市场、农贸市场为重点，全面清理市场所有摊位及周边环境卫生，加强市场内公厕、水池、垃圾桶、活禽宰杀点等基础设施的清扫保洁和消毒，及时密闭收运垃圾。完善给排水设施，确保市场内产生的粪污水有效处理。正确有效设置市场内外防鼠、防蝇等设施，强化下水道、厕所及摊位内外等关键部位的病媒生物防制措施。发动商户清理摊位内外卫生，清除积存垃圾，确保市场内外环境卫生干净整洁。有条件的地方要积极推广活禽集中宰杀、冷链运输、白条冰鲜上市的做法，逐步取消活禽市场交易。（专班领导：徐康祥，责任单位：苏木市场监督管理所） 

　　（三）全面开展井场站点、企业厂区环境卫生整治行动。 

　　各驻地企业在抓好自身环境卫生整治的基础上，常态化深入开展联防、联控、联治，分类整治“三尘三废”（烟尘、扬尘、粉尘和废渣、废水、废气）等问题，坚决打好污染防治攻坚战。加强企业周边特别是外围单位临时生活区整治。（专班领导：伟力斯图，责任单位：各企业是责任主体单位，苏力德派出所、苏木综合执法局对违规违法问题进行执法整治。） 

　　（四）全面开展沿路沿线环境卫生整治行动。 

　　加大浩吉、陶鄂等重点铁路沿线，嘎通、嘎大、通城、陶昂、蘑城等重点公路和乡村道路沿线，沿线收费站以及两侧可视范围内积存的建筑垃圾、生活垃圾、渣土堆放、枯树死树清理力度，对乱搭乱建、违章广告、破损广告、占道摊点进行整治。（专班领导：各联系领导，责任单位：各企业、嘎查村是责任主体单位，苏力德派出所、苏木综合执法局对违规违法问题进行执法整治。） 

　　（五）全面开展病媒生物防制宣传行动。 

　　结合疫情防控，针对复工复产后的生产、生活、购物、交通及居家等环境，广泛动员各部门、各单位和广大人民群众深入持久参与爱国卫生运动，做实做细做好病媒生物防制和科普宣传等当前重点工作。抓好《鄂尔多斯文明行为促进条例》和健康知识科普宣传活动，充分利用网络微信、学习强国等媒体和嘎查村（社区）宣传栏、业主微信群、小喇叭广播等形式，及时准确相关政策、知识宣传到每个家庭、每个人，引导人们养成勤洗手、多通风、不滥食野生动物的文明卫生习惯和健康的生活方式，全面提升防控意识和自我防护能力。（专班领导：特日格勒，责任单位：宣传办以及各企业、嘎查村） 

　　（六）全面开展违章建筑整治行动。 

　　对全苏木范围内没有审批手续的违章建筑进行大排查，切实做到“七个必拆”（纳入卫星图斑不符合土地利用总体规划的违建必拆，新建在建的违建必拆，存在较大安全隐患的违建必拆，影响道路通行安全的违建必拆，超过批准期限或未经审批的临建必拆，违法违规户外广告牌匾必拆，私搭乱建的构筑物必拆）。（专班领导：傲特根锁，责任单位：各嘎查村、企业是责任主体单位，林业、国土配合实施，苏力德派出所、苏木综合执法局对违规违法问题进行执法整治。） 

　　（七）全面开展基础建设提升行动。 

　　1．全力抓好生态绿化建设。在城郊结合部、旗县结合部按规划构建功能齐全的绿地系统。抓好铁路、公路、乡村道路和出入口、结合部等重点节点、重点线路、重点区域的绿化全覆盖，强化补植补栽和管理维护，加大对禁牧禁垦工作的监督检查力度，持续恢复植被、修复生态，让绿色成为底色。（专班领导：满达，责任单位：各嘎查村） 

　　2．全力抓好公用基础设施建设。提升基层垃圾、污水处理能力，继续推进改厕任务，全面加强“厕所革命”后期管护，加强卫生厕所清洁力度，支持畜禽养殖企业、养殖大户建设废弃物标准化无害化处理设施，让广大农牧民群众享受和城市居民一样的人居环境。（专班领导：伟力斯图，责任单位：各嘎查村） 

　　3．全力抓好公共服务体系建设。优化医疗卫生资源投入，加强嘎查村社区防控能力建设。持续加强医共体和分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制 。（专班领导：徐康祥，责任单位：苏力德卫生院、陶利卫生院） 

　　4．全力抓好公路沿线服务区建设。坚持“治、管、建”结合，整治公路沿线乱象，短期内要规范商铺经营、车辆运营、车辆停靠秩序，划定停车场地，长期要规划建设机动车服务区，从根本上解决车辆停靠难、服务乱等问题。（专班领导：相关联系领导，责任单位：沙尔利格社区、陶利社区、呼和芒哈嘎查是责任主体单位，西部交警达掌中队、苏木综合执法局对违规违法问题进行执法整治） 

　　三、实施步骤 

　　（一）动员部署阶段（2020年3月初）。召开工作动员推进会议，对全苏木开展爱国卫生运动和城乡环境整治工作进行再动员、再部署，明确责任分工，确定完成时限，务求取得实效。 

　　（二）集中整治阶段（2020年7月底前）。各嘎查村（社区）要统筹工作力量，各有关部门要全面参与并加强行业指导，确保集中整治行动全面有序开展，到7月底各项环境卫生整治工作取得积极成效。 

　　（三）巩固提升阶段（2020年9月底前）。集中力量对开展爱国卫生运动全面改善城乡人居环境工作中存在的难点进行突破，建立完善各项长效机制，形成长效长治格局。 

　　（四）总结推广阶段（2020年10月底前）。各嘎查村（社区）以及各单位要对开展爱国卫生运动全面改善城乡人居环境工作情况进行全面总结，提炼经验做法，做好宣传推广。 

　　四、建立机制 

　　（一）建立健全组织领导机制。要按照《农村牧区人居环境整治三年 （2018-2020 年）行动方案》《关于建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”工作方案》《关于大力开展爱国卫生运动做好疫情防控工作的通知》要求，进一步强化工作力量，优化责任分工，统筹抓好爱国卫生运动和城乡人居环境整治工作。各嘎查村（社区）作为本辖区人居环境治理工作的责任主体、实施主体，扎实做好长效机制的建立与落实。各嘎查村（社区）包联部门要切实承担起包联责任，指导督促推进包联嘎查村做好人居环境综合整治工作。执法单位要进一步加大依法查处打击力度，全面整治环境乱象问题。 

　　（二）建立健全联动协作机制。领导小组要定期召开会议，听取工作汇报，通报有关情况，研究制定措施办法，促进重大问题有效解决。各嘎查村（社区）要进一步加强协作配合，细化推进措施，充分发挥指导推动、督促检查等职能作用，开展联合执法，实施综合整治，形成齐抓共管、同促共进的工作局面。 

　　（三）建立健全稳定的公共财政投入机制。加大涉农涉牧资金投入整合力度，牢牢抓住乡村振兴战略实施和“三农三牧”投入加大、美丽乡村建设步伐加快的大好机遇，把农村牧区基础设施建设、特色产业发展等项目与环境综合整治行动全面结合，利用项目带动环卫设施建设。坚持和发挥群众的主体地位、主体作用，积极探索“政府引导、市场运作、社会参与”的投入机制，拓宽资金筹措渠道，不断完善城乡公共环境卫生配套设施。 

　　（四）建立健全宣传发动机制。宣传办要增设开展爱国卫生运动全面改善城乡人居环境专栏，采取宣传标语、公益广告、网络互动、宣传走廊等多种形式，大力宣传开展爱国卫生运动全面改善城乡人居环境工作的政策措施、相关法律法规、文明卫生常识、整治工作动态以及典型经验等，营造人人支持、个个参与的良好舆论氛围。各嘎查村（社区）要以修订完善村规民约为抓手，将爱国卫生运动、人居环境整治内容纳入村规民约，并结合新时代文明实践活动开展要求，加大“文明村镇”“文明社区”“文明单位”“文明家庭”及“美丽庭院”等建设力度，策划开展志愿服务项目，教育引导人民群众转变生活方式、改善生活环境、提升文明素质。 

　　（五）建立健全考核评价机制。苏木将制定出台深入开展爱国卫生运动全面改善城乡人居环境综合考核办法，并将爱国卫生运动和城乡人居环境整治纳入五位一体实绩考核，从组织领导、宣传发动、措施落实、整治效果、长效机制、经费支持等方面进行量化考核。苏木纪委要通过集中督查与日常检查相结合的方式，做到督查常态化、制度化、长效化，对爱国卫生运动和城乡人居环境整治情况及时跟踪督办，对督查中发现的问题，要及时责令相关责任单位限期整改；要对受到自治区、市和旗级有关督查检查通报批评或电视曝光的单位，实行严格问责。