乌审旗应急管理局局长 杨志远 

主持人：各位网友、市民朋友，大家好，欢迎收看本期访谈节目。今天本网站邀请到了旗应急管理局杨志远局长。杨局长，您好，欢迎您做客绿色乌审旗政府网。

杨志远：主持人好，网民朋友，大家好。感谢旗政府网站提供这样一个与大家交流的平台、倾听大家的意见和建议。我代表全旗应急管理干部职工对社会各界多年来对安全监管、应急管理工作的关心、理解和支持表示衷心的感谢！

主持人：本次机构改革，我旗新组建成立了应急管理局，请问新成立的应急管理局包括哪些职责？谢谢！

杨志远：根据机构改革实施方案，我旗将原安全生产监督管理局的职责，政府办的应急管理职责，科技局的震灾应急救援职责，民政局的救灾职责，经信局的煤矿事故应急救援职责，国土资源局的地质灾害防治职责，水务和水土保持局的水旱灾害防治职责，林业和草原局的森林草原防火职责，旗安全生产、防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部（委员会）办公室的职责等整合组建成立应急管理局。

主持人：请谈谈整合后的应急管理局？谢谢！

杨志远：应急管理部党组书记黄明提出应急管理部不能是职能的物理堆砌，而应该是“化学反应”。我认为应急管理局在机构改革后将划转的职能进行优化组合，实现“化学反应”。要实现“化学反应”，就得有条件，要有适宜的温度、湿度，要有催化剂，否则还是物理堆砌，形成不了“化学反应”。一是处理好新理念与旧观念的关系。过去在安全监管时代，我们旧的理念是排查治理隐患，依靠的是运动式监管。我们现在的理念要转变过来，要把精力放在事故与灾害的风险评估、预防、预警、处置和灾害恢复上来，围绕着事故与灾害的“生命周期”，整合各方资源而开展治理工作，坚持的是实实在在的基础工作，强化的是全过程治理。二是处理好继承与创新的关系。安全监管部门成立14年来，在企业安全生产监管方面积累了很多好经验、好办法、好措施，这些年来，在安全监管体系形成、危险化学品和重大危险源监管、安全文化、提升中小企业安全生产工作水平方面有很多很好的经验。继承的同时，我们要不断创新。应急管理部门不只是应急，更重要的是构筑从预防到灾害恢复的全过程公共安全治理体系。三是分工与协同的关系。经济、社会发展对分工的要求越来越高，应急管理部门是“上管天、下管地，不管的只有空气”，作为这样一个超级部门，一定要分工。我认为，应急管理部门要按照事故与灾害的“生命周期”理论，可以将机构内部设置为事前、事中、事后三种类型，辅之以分析、预警等保障和支持机构，就可以形成分工明确、责任清晰的内设机构。我们将在应急管理部门内部形成强链接，形成坚强战斗的核心，把预防和应急处置紧密结合起来，大家“心往一起想、劲往一起使”，召之即来、来之能战、战之能胜。

主持人：请谈谈当前及今后一个时期将如何开展安全监管和应急救援工作？谢谢！

杨志远：当前及今后一个时期我们将围绕“防风险、除隐患、遏事故”这一主线，牢牢牵住防范遏制事故这个牛鼻子，加强源头治理、综合治理、精准治理，有效防范各类安全风险。一是要求各地区、各有关部门要牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，始终坚持“防”字当先、“控”字为要，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节着力，切实堵塞安全生产漏洞，着力构筑完备的防控体系。二是按照“五落实五到位”的要求，严格落实安全生产主体责任，全面加强全员安全生产责任制工作，将企业安全责任落实不到位作为重大隐患来对待，对忽视安全、存在安全生产违规违法行为的企业，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔，重拳整治、绝不姑息。三是强化依法治安，持续规范安全监管执法行为。按照年初制定的执法检查计划，采用联合执法、专项执法、“双随机、一公开”等执法方式，加大安全监管执法力度和频次，对直管领域实行全覆盖执法检查。

主持人：非常感谢杨局长做客在线访谈，也感谢广大网友的收看。本期访谈到此结束，我们下期节目再见！