各位新闻媒体朋友：

大家好！非常高兴在这里和大家见面！下面由我围绕持续深化“三分吸附法”，全面提升信访代办服务效能工作情况向大家作简要介绍。

2021年，乌审旗以市域社会治理现代化工作为牵引，探索推行化解矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调“三分吸附法”，基本实现了群众不上行、问题不出旗、矛盾不上交，信访群众吸附在当地、矛盾纠纷化解在当地的“三不两当地”目标，乌审旗获评2022年度全国信访工作示范县。

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作和把“枫桥经验”坚持好、发展好的重要指示批示精神，以及党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署和自治区党委、市委有关要求，乌审旗坚持问题导向、强化系统观念，2023年3月开始全面推行“信访代办制”，着力解决群众办事流程多、不方便，信访多头跑、重复跑问题，推动“三分吸附法”实现迭代升级整体提升。

工作中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化升级“三分吸附法”，全面推行“信访代办制”，“三到位”抓实抓细信访代办工作，全力打通信访便民服务“最后一公里”，让“群众动嘴、干部跑腿”成为常态。一是组织实施到位。制定《乌审旗优化升级“三分吸附法”全面推行“信访代办制”工作实施方案（试行）》，在组建信访代办机构时，我们坚持“节约高效、共建共享”原则，充分利用旗镇村三级综治中心、行业部门信访接待室等场所设施，按照有机构场所、有代办队伍、有工作计划、有制度流程、有工作台账、有代办进展的“六个有”工作要求，高标准建设全旗三级信访代办服务机构（合署办公）。截至目前，已建成旗级信访代办服务中心1个，苏木镇（部门）信访代办服务站（室）36个，嘎查村（社区）信访代办服务点78个，开发乌审信访“掌上办”平台，真正实现了群众信访“一地办”“代您办”“掌上办”。分批组建旗、苏木镇（部门）、嘎查村（社区）信访代办员队伍，吸纳专业干部、网格人员、法律顾问、“两代表一委员”、老校长、老支书、老法官、复转军人等担任专兼职代办员。明确代办事项和代办流程，对群众诉求分类梳理、分流调处、分级代办，完善信访代办工作制度，构建信访代办服务体系；二是宣传培训到位。采取业务培训、实地考察、现场观摩、研讨交流等方式，让信访代办员知悉代办范围、代办职责、代办流程、受理规则，推动信访代办工作实体化运行；三是台账建立到位。建立信访工作台账，创新实施清单化、项目化、制度化“三化”模式，对群众诉求受理、办理、反馈、回访、归档等实行“五步闭环”工作法，确保信访代办工作系统、规范、高效运行。

下一步，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕办好两件大事，持续巩固主题教育成果，不断优化“三分吸附法”，全面推行信访代办制，在体制机制创新、夯实基层基础、矛盾源头治理、信访积案化解等方面创新实践，努力打造具有“枫桥经验”特色的基层信访治理品牌，以学习实践“四下基层”为重要抓手，推动新时代信访工作再上新台阶，为书写好中国式现代化内蒙古新篇章作出乌审旗贡献。

记者问答 

记者：请您谈一谈信访代办的含义和目标任务是什么？

信访局：信访代办是指代办员帮助信访群众向有关事权单位反映信访诉求、跟踪办理过程、反馈办理结果、做好疏导化解的便民服务。通过信访代办服务变“等群众上访”为“代群众办理”，变“群众跑”为“干部代”，变“实地访”为“网上办”，变“后期化解”为“初期预防”，打通信访便民服务“最后一公里”，着力构建以“党的建设为引领、党的干部为责任主体、服务人民群众为根本目标、全过程代办为基本方法”的矛盾纠纷化解体系，努力把各类信访问题解决在基层、化解在萌芽状态，持续深化“三分吸附法”，真正实现“三不两当地”目标。

记者：信访代办范围和不予代办范围有哪些？

信访局：首先，我给大家介绍一下信访代办范围。代办事项主要是群众的急难愁盼问题和操心事烦心事揪心事；对群众反映的涉法涉诉事项，信访代办员要代其向有关政法部门反映；对涉纪类事项，要引导其向纪检监察机关反映；代办前，信访代办员与信访群众签订授权委托书，明确双方权利义务。不予代办范围：对已落实“三到位一处理”要求仍非访和无理上访事项不以代办，对信访事项三级终结的不予代办，对正在办理的信访事项不予代办，对已进入司法程序的涉法涉诉问题不予代办。但对未进入司法程序或执行阶段遇到问题反映到有关部门或街道、社区的，在不干预法律的前提下，可以帮助代办协调，引导信访人依照有关法律、行政法规程序向有关机关提出，信访人坚持到上级机关上访的，信访代办员应陪同信访人依法到有关部门信访和咨询。

记者：推行信访代办服务以来取得了哪些成效？

信访局：经过实践探索，“三分吸附法”和信访代办制在基层治理中发挥了重要作用，乌审旗本级受理初信初访持续下降，重复访增量实现当年动态清零，迎来了信访工作的拐点，实现了信访事项办结率、满意率“双上升”和重复访、信访总量“双下降”，全旗98%以上的矛盾纠纷都能实现“三不两当地”（群众不上行、问题不出镇、矛盾不上交，矛盾纠纷吸附在当地、化解在当地）目标。截至目前，全旗1个信访代办服务中心、36个信访代办服务站（室）、78个信访代办服务点，配备了1157名专兼职信访代办员，共代办了336件信访事项，已办结335件，1件正在办理中。切实守好“矛盾外溢关”，推动新时代信访工作再上新台阶。