2020以来,乌审旗审计局开展政府投资审计项目74个,报审金额8.22亿元,核减投资额0.39 亿元,所有审计报告抄送纪委监委,追究党纪政务责任4人,促进被审计单位制定、完善各项制度5项,审计机关制定、修订各类投资制度3项。探索开展3个PPP项目政策跟踪落实情况审计项目,发现各类不规范问题40余个。所有审计项目均未出现行政复议或行政诉讼等情况,具体做法如下。
(一)坚持人才强审,优化资源配置。项目造价结算审计的专业、严谨是政府投资项目审计的基石。乌审旗审计局现有投资审计人员7人,在专业技术人员紧缺的情况下,通过培育、引进、教育“三管齐下”的方式夯实人才基础,一是通过报销课件费、考试差旅费等方式鼓励投资审计人员自学专业知识,考取造价工程师、审计师等资格证书,二是采用购买社会服务的方式聘用注册造价工程师1名;三是通过“审财理政”干部讲堂加强现有投资审计人员职业道德培养,使审计人员坚守政治信念,恪守“审计三立”总要求,严格遵守审计工作人员“四严禁”,“八不准”工作纪律,始终坚守廉洁从审。乌审旗审计局现有一级造价工程师2人、咨询工程师(投资)1人,二级造价工程师1人,二级建造师1人,为政府投资审计夯实了人才基础。
(二)审慎确定审计对象,严防出现以审代结。每年10月份旗审计局向苏木镇人民政府、党政部门、有关企事业单位发函,要求各单位将同时具备已完工、已开展竣工验收、已完成竣工结算审核3项条件的政府投资建设项目向旗审计局报送,制定下一年度拟审计项目计划。经旗委审计委员会批准后按年度审计计划及审计法定程序开展项目审计。防范未结算先审计等情况的出现,坚持审计的独立性与公正性。
(三)加强制度保障,提高审计质效。政府投资审计涉及的审计事项复杂、涉及面广、专业性强,对专业性强的结算审计内容,乌审旗适时聘请第三方造价咨询公司参与,选聘工作均在审计前采用多方询价的方式,通过合理低价比选方法确定。为加强对聘用中介机构和外聘专业人员的管理,制定并出台了《乌审旗审计局委托社会中介机构参与政府投资项目结算审计管理办法(试行)》《乌审旗审计局协审单位管理考核办法》《乌审旗审计局工作人员参与第三方协审工作管理办法》《乌审旗审计局购买造价工程师服务考核办法》4项制度,全面提高政府投资项目结算审计的质量与效果。
(四)坚持公平公正透明,规避结算审计风险。所有审计项目均按照法定程序开展,分管领导或固定资产投资审计股负责人担任审计组组长,业务骨干担任主审,同时将聘用注册造价工程师、中介机构参与人员编入审计组。审计过程中,项目工程造价审计内容由2名在职审计干部,聘用注册造价工程师,中介机构,项目建设单位、施工单位、监理单位共同到项目现场进行核量并现场出具核量单,同时所有到场人员签字确认。项目造价重新计算过程由中介机构负责,聘用注册造价工程师负责对中介机构成果进行审核纠错并向审计组长汇报,后2名在职审计干部、聘用注册造价工程师组织中介机构、项目建设单位、项目施工单位在审计机关进行核对,在各方对造价结果均认可的基础上,中介机构向局党组汇报审核成果,经局党组同意中介机构出具由审计机关、中介机构、项目建设单位、项目施工单位四方签署的工程价款审核定案表。全过程的公平、公正及透明为政府投资项目造价审计夯实了基础,有效规避了审计风险。