——2025年1月16日在乌审旗第十八届人民代表大会第四次会议

乌审旗人民政府旗长  希 尼

各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，全旗上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，全面落实“五大任务”、深入实施“六个工程”，聚力实现“建设核心区、冲刺百强县”任务目标，只争朝夕、拼搏进取，绿色乌审高质量发展取得新成效。

　　（一）加压奋进谋发展，综合经济实力实现新提升。全年预计完成地区生产总值540亿元、增长6%，固定资产投资增长38.9%，规上工业增加值增长7.8%，社会消费品零售总额41亿元、增长7%，全体居民人均可支配收入增长5.5%。完成一般公共预算收入127.8亿元。图克、无定河、乌审召3镇上榜2024中国西部地区综合竞争力百强镇，县域经济基本竞争力位列西部百强县第10位。

　　（二）精准发力抓项目，产业发展能级实现新提升。鄂尔多斯国家现代煤化工产业示范基地核心区建设提速快进，30项市级调度项目完成投资252亿元、居全市第一；引进各类项目18个，到位资金180亿元，2个集体、1名个人获得全区招商引资表彰。总投资478亿元的宝丰烯烃项目首条生产线顺利投产，开创国际国内行业技术“18项第一”；总投资590亿元的汇能卓正新材料项目建设全面展开，同步盘活了7个“半拉子”工程；荣鸿盛锐40万吨液化天然气、坤隆科技70万吨气化渣综合利用等项目建成投用；中煤图克绿色低碳产业示范园集中开工建设，中天合创乌审旗风光融合一体化项目加速推进；高起点谋划推动煤层气勘探开发，在全市率先建设煤层气勘查试验井，全旗煤层气预测储量达3万亿立方米。全年生产原煤4500万吨、天然气175亿立方米、主要化工产品1180万吨，工业总产值达到775亿元。建成高标准农田3.4万亩，粮食生产实现“二十一连丰”；深入开展鄂尔多斯细毛羊良种保育推广行动，启动建设鄂尔多斯细毛羊自治区现代农牧业产业园，建成年出栏5000只鄂尔多斯细毛羊育肥场8处，细毛羊存栏量达到125万只，鄂尔多斯细毛羊荣获“内蒙古知名区域公用品牌”、品牌价值超过80亿元；签约引进雄安华牛种源基地建设项目，建成现代化万头肉牛养殖基地，肉牛存栏量达到15.3万头；建成投用绿净现代化6600头生猪养殖基地，创新实施全区首个生猪期货价格保险项目，生猪存栏量达到12.9万头。萨拉乌苏国家考古遗址公园创建工作加快推进，巴图湾红色文化小镇获评国家3A级旅游景区，推出“小青马重走延安”“蒙陕一票五地游”等系列活动；《足迹-南京知青在乌审草原》出新出彩，嘎鲁图镇入选2025年全国春节“村晚”示范展示点，乌兰牧骑登上“中菲人文之驿”国际舞台，旅游综合收入达到41亿元；大力开展汽车、家电、手机等消费品以旧换新活动，投入补贴资金500万元，撬动社会消费1.1亿元；举办“共富共享年货集市”，打造“河套人之夜”“乌审红街”等夜间消费场所，引进一批知名餐饮店、网红店入驻，建成投用一批连锁酒店和商业综合体，县域商业活力和消费潜力进一步激发。

　　（三）靶向施策强改革，创新发展活力实现新提升。全国首个市级《共富共享乡镇建设指南》地方标准成功发布；深化农村承包地“三权”分置改革，流转土地4万亩；苏里格经济开发区绩效薪酬制度改革顺利推进；政府序列机构改革如期完成；新一轮国企改革有序实施。投资4.5亿元，建成自治区首家现代煤化工创新技术中试基地，引进中试项目9个，开展中试2个，为做大做强煤化工产业提供重要技术创新支撑；挂牌成立全旗质量强旗博士工作站和中天合创化工分公司科研中心；“乌审红枣科技小院”获评国家级科技小院；新增科技型中小企业19家、高新技术企业4家，规上工业企业研发投入达到6.2亿元、增长40.7%；新增自治区级以上人才载体12家，引进高层次和紧缺人才937人。持续擦亮“优乌止境”营商环境品牌，深入开展助企纾困行动，为企业减负34.8亿元，新增各类市场主体3606户、“四上”企业17家，市场活力充分释放。

　　（四）统筹协调促融合，城乡发展成色实现新提升。深入实施园区基础设施建设三年提升行动，投资8.5亿元，实施宝丰供水工程、图克项目区纬七路等12个项目；智慧园区一体化平台全面运行，安全风险D级园区提前一年创建成功，园区承载能力不断提升。大力推进“温暖工程”，经过不懈努力，嘎鲁图镇居民供热、供水完全收归旗属国有企业运营；新建改造城镇供热管网84.5公里、换热站22处，15个小区供热设施全面更新，实施清洁供暖改造1561户，发放暖心煤3万吨；新建改造城乡供水管网538公里，完成供水保障和水质提升工程21处；增容改造变电站3座，改建输变电线路1254公里；省道215线全线贯通，新建改造农村牧区公路16条167公里；扎实推进“气化乌审”建设，新建改造燃气管网112.6公里，新增农牧民燃气用户889户；政府投资2000万元，带动运营商投资4000万元，新建通信基站115座，全旗通讯信号基本实现全覆盖。建成苏木镇、嘎查村综合“客货邮”便民服务站56个，农村牧区快递物流服务实现全覆盖。投入5560万元，实施38个乡村振兴产业扶持项目，嘎查村集体经济经营性收入突破1.5亿元；推行“联农共富、托管共享”联农带农机制，无定河镇10万亩土地集中托管分红超2亿元；嘎鲁图镇获评“全国乡村振兴示范镇”；8个嘎查村成功入选自治区首批“和美乡村”试点名单。

　　（五）久久为功严治理，生态环境质量实现新提升。全力推进黄河“几字弯”毛乌素沙地歼灭战，创新推行“三元套嵌”治理模式，完成生态建设任务503万亩，全面修复治理黄河流域重点生态区历史遗留废弃矿山33个3600亩。图克工业项目区渣场中区扩建、宝丰项目污水处理厂等项目建成投用，一批历年环保欠账问题得到妥善整治。苏里格经济开发区成功列入国家绿色化工园区名单。嘎鲁图镇生活垃圾焚烧发电项目和无定河流域矿井水节约利用工程主体完工。巴图湾、大草湾、巴音高勒3个国考断面水质稳定达标。全旗空气质量优良率90%以上，水源地水质达标率100%，土壤环境保持稳定。深入开展违规占耕、破坏草原林地等专项整治，严厉打击违法开垦草原林地行为，生态建设成果得到全面守护。

　　（六）用心用情惠民生，人民生活品质实现新提升。全年民生支出69.4亿元。食品安全检测、脑卒中筛查等一批民生实事项目基本完成，27个住宅小区“办证难”问题堵点全部打通。新增城镇就业人口1178人，转移农村牧区劳动力3600人。职工职业教育培训中心、博物馆、图书馆、第七幼儿园等项目竣工投用，高级中学迁建项目主体完工；康巴什区第三小学图克校区挂牌成立；中高考成绩取得新突破，市一中统招上线率跃居全市前列。建成医共体检验中心和协同门诊，旗蒙医综合医院北院区完成改扩建，第二、第三人民医院与榆林市第一医院达成医联体合作，“暖城友医”项目建成投用。新建养老服务中心（站）10个，完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造110户。发放城乡低保、特困供养等各类救助资金8000万元。人民群众的获得感、幸福感，更加充实、更有保障。

　　（七）持之以恒防风险，安全发展保障实现新提升。守好民族团结生命线，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”系列活动，落实全方位建设“模范自治区”任务结出硕果，旗绿化委员会被党中央、国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。着力推动矛盾纠纷源头治理，总结推广“三分吸附法”被写入2024年自治区政府工作报告。坚持信访代办工作机制，28件信访积案全面化解，初次信访事项一次性化解率达97.3%。平安乌审建设深入推进，纵深推进扫黑除恶斗争，全面强化社会治安防控体系建设，多发性犯罪发案率大幅降低。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展危险化学品、矿山、燃气管道等重点领域专项整治，安全生产形势整体平稳。

　　一年来，我们始终把政府自身建设摆在突出位置，扎实开展党纪学习教育和党的二十届三中全会精神宣讲，坚持重要工作、重大事项及时向旗委请示报告，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，充分调动各方面的积极性、主动性，干事创业精气神进一步提振。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议59件、政协委员提案79件。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，一般性支出进一步压减。全面完成各级巡视巡察、审计督查反馈问题整改，严厉整治医保基金、殡葬领域乱象问题，深入推进公共资源交易领域突出问题专项整治，政治生态持续净化。

　　同时，国防动员、人民防空、退役军人、统计调查、地震气象、社会科学、档案史志等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。

　　各位代表！过去一年，我们集中攻坚、难中求成，绿色乌审高质量发展迈上了新台阶，站在了新起点！

　　这些成绩的取得，得益于旗委统揽全局、协调有方，在于旗人大、政协和社会各界的监督支持，我们以发展强底气、凭创新增活力，顺势而为、乘势而上，交出了一份厚重提气的满意答卷！

　　这些成绩的取得，得益于全旗人民团结一致、苦干实干，在于各级干部齐心协力、攻坚克难，我们以奋进扬志气、凭拼搏展风采，担当作为、爬坡过坎，书写了一篇踔厉奋发的时代华章！

　　在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，各位人大代表、政协委员，各民主党派、无党派人士、人民团体、离退休干部以及所有关心支持乌审旗经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　思危方能居安，知忧才能克难。在工作实践中，我们也清醒地认识到，全旗发展还面临不少困难和问题。农牧业产业化、规模化、品牌化水平有待提升；工业产业链条短、附加值不高问题还很突出；教育、卫生、文化等民生领域还有很多短板弱项；经济发展水平与老百姓的收入不成正比；营商环境还需优化，行政效能还需提升。对于这些问题，我们不回避、不掩饰、不退缩，将采取有力措施加以解决，努力把政府工作做得更好！

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议、市委五届九次全会暨全市经济工作会议精神，按照旗委十六届十二次全会暨全旗经济工作会议确定的目标任务，提高谋划能力、落实能力、执行能力，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，更好统筹发展和安全，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，全力办好两件大事，接续实施“六个工程”，扎实开展“六个行动”，认真落实全市“三个四”工作任务，建设核心区、冲刺百强县，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入75.5亿元左右，规上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5.5%左右，全体居民人均可支配收入增长5.5%左右。实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

　　（一）抓招商、谋项目、强园区，在扩大有效投资上奋勇争先。高质量招引项目。探索招商引资新路径、新模式，把“延链聚群”作为主攻方向，建立健全产业链招商图谱，重点围绕烯烃下游、新材料、现代农牧业、文化旅游、商贸物流等领域开展精准招商；依托现有大型央企、国企，通过以商招商、以企引企，持续在产业延链补链强链上发力，进一步丰富产业门类，加快形成现代煤化工产业集群优势。力争年内引进国内区外到位资金160亿元。高起点谋划项目。开展“重大项目谋划行动”，高质量编制“十五五”规划，利用冬季项目审批“窗口期”，加快市级调度33个重点项目前期手续办理，加强领导包联、部门领办、联动审批，确保项目手续在3月份全部办结，4月份全面开工，年内完成项目投资260亿元。紧盯宝丰烯烃项目建设，确保3月份全面试生产。加快汇能卓正新材料、中煤10万吨液态阳光等已开工重点项目建设进度。紧盯新能源消纳，推动宝丰风光制氢、中煤绿能风光制氢一体化等新能源项目开工建设，促进现代煤化工与新能源耦合取得实质性进展。接续实施政策落地工程，围绕国家、自治区专项资金投向，谋划和储备一批打基础、利长远的民生项目，争取上级各类支持资金40亿元以上。高水平建设园区。深入推进园区基础设施建设三年提升行动，投资12亿元实施供水、道路、应急管理、消防等项目，探索谋划园区公辅设施一体化运营管理，加快推动中煤图克绿色低碳产业示范园、纳林河产业园未来能源岛等项目建设进度，降低入园企业各类运行成本，提升园区整体保障服务水平和招商引资吸附力，以高水平保障，支撑园区高质量发展。

　　（二）扬优势、补短板、增能级，在做强优势产业上奋勇争先。持续壮大优势工业。坚持“大抓产业、主攻工业”的导向，力争年内工业总产值突破1000亿元。加快建设陶忽图煤矿、中煤煤电一体化、陆合天然气综合利用等项目；持续推动煤层气开发利用，确保在勘探开发和产业化利用上取得突破性进展；做好纳林河矿区总体规划修编和巴彦柴达木、梅林庙2座井田探转采手续办理等工作，力争白家海子煤矿年内实现联合试运转；加快建设汇能卓正新材料和中煤6万吨三聚氰胺、5.5万吨粗苯加氢、1.2万吨粗酚精制等项目，不断丰富工业门类；持续推进中天合创绿色降碳升级改造和风光融合一体化等项目建设，助力防沙治沙和风电光伏一体化工程实施；继续跟进汇能卓正800万吨煤炭分质利用、苏里格天然气深度处理总厂、中石油120万吨乙烷制乙烯、中石化3万吨碳纤维等项目，争取项目早落地、早开工。加快发展现代农牧业。高质量推进8.2万亩高标准农田建设，扎实开展粮食单产提升行动，确保粮食产量保持在5.3亿斤以上。加快高端肉牛产业园、鄂尔多斯细毛羊自治区现代农牧业产业园建设，启动运营现代化万头肉牛养殖基地，全面推广生猪期货价格保险项目，建成冷链物流配送集散中心，着力构建“生产-加工-销售”为一体的全产业链发展模式。重点依托认养一头牛、草津养殖等龙头企业，加快良种化进程，打造高端肉牛产业集群。持续开展区域公用品牌创建行动，加大“皇香生猪”“草原红牛”“鄂尔多斯细毛羊”“无定河大米”等名特优新品牌推介力度，支持“神水土鸡”“传统奶食品”“羊肚菌”“小杂粮”“中草药”等特色产业基地建设。巩固提升现代服务业。一体化运营萨拉乌苏文化旅游带，加快萨拉乌苏国家考古遗址公园挂牌进度，推进萨拉乌苏5A级和甘霖乌素4A级景区创建，精心组织策划一批文旅活动。开发红色研学、考古文博、生态康养、自然风光、工业参观5条精品旅游路线，力争将我旗建成为全国人类文明探源地、全区红色传承体验地和全区康养休闲目的地。实施提振消费专项行动，优化消费券发放模式，开展汽车、家电等大宗消费品下乡和以旧换新活动。培育住餐、文体、会展等新的消费增长点。常态化举办“寻味乌审”美食等系列活动，鼓励发展夜间经济、地摊经济，持续激发商业活力和消费潜力。

　　（三）稳改革、求创新、优环境，在激发市场活力上奋勇争先。深化重点领域改革。持续深化国有企业改革，注重经营绩效管理，优化国有资本布局，推动国有资本在新能源、新材料、新技术等领域与驻地工矿企业深化合作。探索零基预算改革，深化财政投资项目库管理，加强苏木镇支出绩效考核，提升财政资金使用效率。扎实推进基层治理、园区赋能、科教文卫、殡葬等领域改革，充分开展典型经验大起底行动，探索更多可复制、可推广的“乌审经验”。强化科技创新支撑。深入落实科技体制改革三年攻坚行动，运营好鄂尔多斯现代煤化工创新技术中试基地，再引进一批新型煤化工技术、煤基高端化学品、资源再生利用、新能源配套材料等领域中试项目。鼓励中煤、宝丰等驻地企业合作建立企业技术中心、异地研发中心、重点实验室等创新平台载体。突出企业科技创新主体地位，申报入库科技型中小企业30家、高新技术企业3家、“专精特新”中小企业3家以上。积极开展招才引智活动，全面落实各类人才科创政策，打造高水平创新型人才、高素质干部、高素养劳动者“三支队伍”，引育一批“科技名家”“企业名匠”“教育名师”“卫生名医”。优化营商环境建设。全力开展“助企行动”，坚持大中小企业“一碗水端平”，落实各类惠企政策，推进诚信建设工程，开展“暖城·暖企”专项行动，抓好数字政府、招投标改革等工作，多为企业助力。进一步规范和精简调研陪同、检查考核、多头调度等涉企行为，减少对企业正常生产经营活动干扰。营造尊重民营企业创新创业的良好环境，落实公平竞争制度，坚持对各类企业一视同仁、平等对待，使所有企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。鼓励和支持本土民营企业放手发展，加强与央企国企、大型民企合作，培育一批在全区全市产值排得上、名头叫得响的“乌审牌”民营企业。

　　（四）深修复、严防治、见行动，在实现生态惠民上奋勇争先。推进生态修复治理。全力打好黄河“几字弯”毛乌素沙地歼灭战，完成“三北”六期等重点生态工程360万亩以上，同步做好生态修复治理项目的后期管护、验收等工作。严格落实林长制、河湖长制和草原禁休牧、草畜平衡等生态保护制度，大力发展舍饲圈养，切实解决草原过牧问题，严厉打击毁林毁草、非法采砂等环境违法行为，牢牢守住生态红线。推进环境污染防治。今年我们将迎来新一轮中央生态环境保护督察，要盯住关键环节、重点区域、重点领域，及早抓好各类环保督察、审计反馈等问题整改，坚决守好蓝天、碧水、净土。围绕“无废城市”和碳达峰试点城市建设，推进苏里格经济开发区减污降碳协同创新试点和自治区碳达峰试点园区创建。加快建设苏里格经济开发区一般工业固废处置及资源化存储场、纳林河产业园一般固体废物综合处置场等项目，力促工业“三废”向新型建材、橡塑填料等绿色产业发展。积极创建国家生态文明建设示范旗。开展“节水行动”。统筹推进工业节水改造、农业节水灌溉、居民节约用水，保障发展和民生的用水需求。启动建设白家海子煤矿至纳林河产业园、母杜柴登煤矿至中煤鄂能化输水管线、图克疏干水综合利用蓄水池等工程，加快建设全旗“两纵四横”供水管网体系，积极融入全市“大水网”，提升非常规水资源的综合利用水平；全面推广滴灌、微灌等节水灌溉技术，鼓励农牧民种植耐旱、节水农作物，减少高耗水作物的种植面积；全面推行煤矿、化工、建材等高耗水行业采用先进节水技术，确保新建项目水效不低于国家行业用水先进值。今年要新增节水量600万立方米，实现万元GDP用水量较2020年下降5%以上。

　　（五）扩覆盖、升温度、重共享，在增进民生福祉上奋勇争先。完善社会保障体系。开展“就业促进行动”，全力推进稳就业政策，实施重点领域、重点行业、中小微企业就业支持计划，全年新增城镇就业1000人以上、农村牧区劳动力转移就业3500人左右。全面推行个人养老金制度，落实全民医保参保计划，加强医保基金监管，提升使用效益。健全留守儿童、困境儿童关爱保障制度，发展普惠托育服务，建设公立托育机构和科学育儿指导中心。深化养老服务体系建设，实施“六助一护”原居养老服务项目，运营乌审召颐养院，打造康养研学培训实践基地，建成苏力德苏木区域性养老服务中心，不断提升基本养老服务水平。提高教育服务质量。把教育作为民生“一号工程”，以创建国家义务教育优质均衡发展县为目标，以“创品牌、提质量、建名校、塑名师、出名生”为思路，以集团化办学为抓手，探索与全国名校合作办学，加强与基础教育好的康巴什区全方位合作。高标准投入使用高级中学新校区，设立图克镇初级中学。充实教育基金池，吸引优秀教师、留住优质生源，把乌审教育办出特色、办出水平、办出名气，着力打造内蒙古西部教育强旗。提升医疗服务水平。加强与周边地区、发达城市知名医疗机构的合作，建立紧密型医联体；深化公立医院综合改革，打造“神经内科”“普外科”“胃肠科”等特色专科；建设医共体医防融合中心和远程会诊中心，让老百姓在家门口享受到优质的就医服务。推动呼吉尔特卫生院、人民医院二期住院部等项目开工建设。投资3800万元，再为公立医院和基层卫生院、嘎查村卫生室新购一批必需的医疗设备。常态化推进“名医”下沉苏木镇、嘎查村（社区）开展惠民诊疗服务，全面提升基层医疗服务水平。繁荣公共文化事业。开展“北疆文化建设提升行动”，倍加珍惜“全国民族团结进步模范集体”的崇高荣誉，讲好南京知青在乌审的故事，有形有感有效推动民族团结进步事业发展。持续开展第四次全国文物普查，加强文物保护与利用，从今年起，旗财政每年拿出500万元专项资金，用于实施非物质文化遗产保护传承和发展三年行动。编制全旗文物保护利用规划，充分挖掘文物价值，切实做到保护与利用同步推进。持续打响乌审旗乌兰牧骑、马头琴交响乐团品牌。举办那达慕、敖伦胡日呼、“五彩走马音乐节”等文化惠民活动，进一步丰富群众文化生活。

　　（六）提品质、夯基础、促协调，在推动区域融合发展上奋勇争先。持续强化城乡共建。着力推进产城融合发展。以嘎鲁图镇为中心，按照“改造旧城、繁荣新城、完善功能、提升品质”的思路，有序推进城市更新。巩固拓展“温暖工程”，统筹实施一批供水、供热、供气智能化改造升级项目，完善游园绿地、运动空间、邻里中心等场地设施，优化城镇公共设施高品质供给。新建改造供热管网52公里、供水管网39公里、雨水管网7.2公里。完成16个老旧小区改造，新建充电车棚50个，提升改造老旧车棚115个，绿化硬化改造4.6万平方米。以图克镇为先导强化服务保障，完善城镇基础设施，打造品质商业街区和居民小区，发展商贸购物、餐饮住宿、文体休闲等业态。加快补齐农村牧区基础设施短板，实施安全饮用水工程12处、清洁供暖改造2100户以上，完成农村牧区电网改造1405公里，新建改造农村牧区公路300公里。建设旗寄递物流综合配送中心，完善乡村寄递物流体系。持续实施农村牧区人居环境综合治理工程，新建改造生活垃圾处理厂、建筑垃圾处理场等7处。全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，探索推出“五位一体”联合经营模式，巩固“三变”改革成果。推广“村投公司”“联农共富、托管共享”“户繁企育”等联农带农富农做法，高标准打造产业强镇2个、乡村振兴示范村2个、宜居宜业和美乡村8个，不断拓宽农牧民增收致富渠道。大力推进“二产带动一产”，探索建立“农牧民有效供给+国有企业加工包装+属地企业就地消纳”的利益联结机制，引导驻地企业投资农牧业、支持农村牧区。在推动现有嘎查村集体经济项目提质增效的基础上，全力争取中央直达、自治区、市三级衔接资金不少于4600万元，精心谋划储备投资规模适中、联农带农效益明显、具有较好经营前景的项目，以集体强带动农牧民富。针对牛羊肉等畜产品价格持续低迷、农牧民增收乏力的实际，旗财政再拿出500万元专项资金，用于解决当前畜产品销售困难和农牧民收入下降等突出问题。统筹区域融合发展。开展“区域合作深化行动”，加强与宁夏、陕西等周边地区的合作交流，推动教育、医疗、基础设施、农畜产品、科技创新、现代煤化工等领域合作取得新突破。全力推进阿小、乌横“瓶颈路”和准银、嘎榆高速等道路前期工作，加快纳林河、大海则等铁路专用线建设。建成图克镇区到图克项目区二级公路，开通图克镇区至图克项目区3条公交线路。积极发展低空经济，加强与中国飞行试验研究院、鄂尔多斯机场集团合作，拓展无人机测试、航空培训、低空旅游、短途运输等业务，培育新产业新业态。

　　（七）筑防线、守底线、防风险，在统筹发展安全上奋勇争先。坚决筑牢社会治理防线。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，迭代升级“三分吸附法”，持续推行“信访代办制”，探索“多多评”平台智治应用。加力化解信访重点领域突出问题，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗、金融诈骗等各类违法犯罪行为，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。坚决守住安全发展底线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，加快旗综合应急救援指挥中心、应急救援基地和苏里格经济开发区乌兰陶勒盖项目区、苏力德苏木等4个消防站建设进度，扎实做好防汛防火和防灾减灾工作。认真落实“四个最严”要求，从严压实企业安全生产主体责任，持续加大执法检查力度，确保不发生重特大事故。坚决防范化解风险隐患。抢抓国家化债支持政策，积极化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。加强国有资产管理监督，国有企业全面退出融资平台。扎实做好保交房工作，促进房地产市场平稳健康发展，更好满足刚性和改善性住房需求。强力推进高风险金融机构化险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表！新的使命重任在肩，新的征程催人奋进。新的一年，我们将延续优良作风、凝聚奋进力量，全力以赴向全旗人民交上一份满意的答卷。

　　坚持政治引领，筑牢绝对忠诚品格。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入实施“六个工程”，扎实开展“六个行动”，不折不扣贯彻落实旗委“九个聚焦”目标任务，在思想上、行动上与旗委同频共振、步调一致，做到旗委有号召、政府有行动、干部有作为、工作有成效。

　　坚持人民至上，扛牢为民造福之责。坚持以人民为中心的发展思想。把让群众过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，认真做好每一件民生实事，承办好每一件人大代表议案建议和政协委员提案，解决好每一个事关群众就业、教育、社保、医疗、养老等急难愁盼问题，不断提升基本公共服务能力和水平，用实际行动践行为民初心。

　　坚持崇法善治，把牢依法行政原则。深入推进政府职能权限、决策程序、责任法定化和各项工作法治化。落实常务会议学法制度，自觉尊法学法守法用法，严格执行“三重一大”制度，主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、审计、社会和舆论监督，做到阳光施政、透明施政。

　　坚持实干担当，树牢求真务实作风。树立“事要解决”的工作思维。聚焦矿区总规批复、乌横阿小两条“瓶颈路”打通、农牧业产业品牌化打造、项目要素支撑保障、民生领域补短板弱项等制约发展的突出问题，以及上级资金争取、项目审批手续办理等方面的共性问题，敢于打破常规方法和思维定式，切实找到破解路径和办法，一项一项攻坚，一个一个突破，确保各项工作高质高效推进。

　　坚持奉公为民，守牢廉洁从政底线。扛牢全面从严治党主体责任，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，严格落实中央八项规定精神，坚持以案促改，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。坚持带头过紧日子，持续压减“三公”经费和一般性支出，把更多财力倾斜到惠民生、补短板上，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处。

　　各位代表！乌审人民勤劳智慧、坚毅勇敢，乌审大地潜力巨大、前景广阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，笃行实干、善作善成，乘势而上推进中国式现代化绿色乌审新实践。

　　名 词 解 释

　　1.五大任务：是指把内蒙古建设成为中国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡。

　　2.六个工程：是指内蒙古自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议上提出的重点任务，即政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

　　3.农村承包地“三权”分置改革：是指中国农村土地改革的一种重要制度安排，旨在解决中国特色的农村土地问题。具体来说，“三权”分置是将土地的所有权、承包权和经营权分开，使得这三种权利由不同主体持有。

　　4.“四上”企业：是指“规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业”四类企业的统称。

　　5.“三元套嵌”治理模式：是指在流动沙丘上栽设立式沙障，进行乔灌结合造林，使其不再流动；对固定或者是半固定沙丘设置平铺式沙障，以灌草结合、混交林进行补植后固定沙丘；在下湿滩涂低洼地区进行围封封育和补植灌草完成补植。通过三种不同的措施来应对不同类型的沙化土地问题。

　　6.暖城友医：是指通过信息化软件系统搭建远程诊疗平台，采用“互联网+远程诊疗”的模式，实现各苏木镇卫生院、嘎查村卫生室与国内知名三甲医院的互联互通。

　　7.六个行动：是指内蒙古自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议上提出的重点任务，即重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

　　8.零基预算：是指一种预算编制方法，它不考虑过去的预算项目和收支水平，而是从零开始，基于当前的预算年度资金总量来编制预算。

　　9.“暖城·暖企”专项行动：是指在改善和优化企业的经营环境，通过加强政策宣传、提供靠前服务等方式，解决企业在经营过程中遇到的困难和问题。

　　10.“六助一护”原居养老服务：是指针对居家老年人提供的一系列服务，包括助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行以及上门照护和紧急救援。

　　11.“千万工程”经验：是指以农村人居环境整治为切入点，发挥示范村的引领作用，深化推进环境提升、产业发展、服务优享、文化传承和村庄治理，持续造就万千美丽乡村、造福万千农民群众，推动实现全域共富、城乡和美的系统性、迭代性工程。即“千村示范、万村整治”工程。

　　12.“五位一体”联合经营模式：是指“龙头企业＋农特产品企业＋合作社＋家庭农场＋种植大户”联合体经营模式。

　　13.“户繁企育”模式：是指一种创新的养殖模式，具体是指以企业和牛为父本，冷配养殖户安格斯母牛，企业将养殖户6月龄牛犊回收，标准化育肥至28个月出栏，打造利益共享、发展共生的“养殖户+企业”利益共同体。

　　14.低空经济：是指以低空空域（一般为距离地面1000米以下的空域）为核心，开展的一系列商业、服务和产业活动，包括无人机配送、低空旅游、应急救援、农业植保、能源巡检、智慧城市管理等多领域的创新应用。

　　15.九个聚焦：是指旗委十六届十二次全会暨全旗经济工作会议上作出的工作部署，即：聚焦“项目谋划”，夯实稳增长的坚实支撑；聚焦“工业强旗”，努力在推进新型工业化进程中走在前；聚焦“产业富民”，让老百姓分享更多产业增值收益；聚焦“科教兴旗”，推动教育科技人才工作实现新跃升；聚焦“生态惠民”，让良好生态成为发展最宝贵的财富；聚焦“助企赋能”，不断增强高质量发展的活力；聚焦“城镇提质”，营造宜居宜业的良好环境；聚焦“开放合作”，更大力度拓展发展空间；聚焦“治理增效”，筑牢安全稳定的发展基石。