大会第二次会议文件㈠

政 府 工 作 报 告

——2008年4月6日在乌审旗第十五

届人民代表大会第二次会议上

乌审旗代旗长  奇巴图

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2007年工作回顾

2007年，在旗委的坚强领导和旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府深入贯彻落实科学发展观，全力实践“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，工业支柱产业、农牧业基础产业、文化旅游朝阳产业和城镇新兴产业强势扩张，经济社会各项事业跨越式发展，从传统农牧业大旗迅速向现代工业强旗转变。地区生产总值达到70亿元，同比增长45%；财政收入达到7.2亿元，同比增长58.8%；全社会固定资产投资完成71亿元，同比增长39.6%。地区生产总值、工业增加值和财政收入三项指标增幅位

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居全市第一，工业进入全区10强，在第七届中国县域经济基本竞争力评价中列西部40强。

㈠大力提升产业层次，经济结构进一步优化。统筹区位、环境、资源、政策等要素，加快“四大产业”规划体系建设，推动发展方式转变，促进经济结构调整，三次产业继续向协调发展演进。绿色农畜产品生产基地稳步构建。建成现代农牧业示范基地2.8万亩，四季青乌审分公司和蒙元乳业二期工程、兴益食品改扩建工程、华普森酒业等项目建成投产，马头琴羊乳系列2个产品被认定为绿色食品，无定河苹果等13种产品被认定为无公害农畜产品，在全市率先实现无公害农畜产品生产基地整旗推进目标。新能源重化工基地建设快速推进。中天合创300万吨二甲醚项目落地，博源100万吨甲醇投产，星星能源20万吨LNG等项目即将投产，荣程银河100万吨干馏煤附产20万吨甲醇、世林今儒120万吨煤制甲醇等项目快速推进，蒙大120万吨煤制二甲醚、远兴江山20万吨二甲基甲酰胺等项目开工建设。全年规模以上工业企业完成工业增加值45.2亿元，同比增长64.1%。现代服务业蓬勃兴起。乌审召旅游区晋升国家AAA级景区，成吉思汗察罕苏力德游牧生态旅游区入选中国民族文化旅游十大品牌，全年旅游综合收入达到1.9亿元；餐饮住宿、商贸流通等传统服务业档次不断提高，金融、物流、中介等现代服务业规模不断扩大，住房、汽车、高档电子产品成为新的消费热点，消费对经济增长的拉动作用进一步显现，全年社会消费品零售总额达到10.7

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亿元，同比增长13.2%。

㈡强化城镇载体功能，城乡统筹力度进一步加大。深入开展“城市建设年”活动，成立规划局和规划设计专家委员会，聘请国内高资质规划院所高起点、大手笔规划设计石化创业新区，城镇重点规划建设区详细规划覆盖率达到100%。政企联手建设石化创业新区，成功实现商业生活服务区土地市场化运作，“两横四纵”六条主干道全部完工。独贵龙广场和体育中心建成投用，启动富源、安喜嘉园等旧城拆迁改造工程。着力打造城市生态景观，城市森林、环城林带、“四小园区”和主要街道绿化改造加快推进，新增绿地12.6万平方米，人均绿地面积近20平方米。大力加强城镇经营和管理，中心城镇和工业园区集聚产业、人口能力不断提高，全年转移农村牧区人口4516人。

㈢积极改善发展环境，基础设施“瓶颈”制约进一步缓解。围绕“六网”建设实施一批重点工程项目，地区综合承载能力显著增强。生态建设方面，完成人工造林20.5万亩、补植24万亩、飞播造林16万亩。交通建设方面，兰嘎一级、嘎通一级公路开工建设，5条通乡通村等级公路建成通车。电力建设方面，乌审召220千伏变电站建成投用，乌兰陶勒盖、沙尔利格、大石砭35千伏变电站增容改造完成，呼吉尔特35千伏变电站建成投用。水利建设方面，毛乌素沙区地表水综合利用工程获自治区批准立项，团结水库除险加固工程通过验收；新增节水灌溉面积3.34万亩，解决3400人、2.5万头只牲畜饮水安全问题。气网建设

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方面，长乌管线投入运营，天然气产能达到45亿立方米，煤层气探测项目全面启动。通信建设方面，开通政府电子政务平台，推进城乡信息网络工程建设，信息资源共享面进一步扩大。深入实施ISO14001环境管理体系，顺利通过年审；大力开展系列环保专项整治行动，主要环境指标保持良好水平。强化“一区三基地”基础设施投入，园区规划编制及道路、电网改造和绿化、排污设施建设等方面迈出实质性步伐，投资环境明显改善。全年协议引资550亿元，实际利用旗外资金34.2亿元。

㈣加快发展社会事业，公共服务水平进一步提高。立足解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真落实惠民政策，加大社会事业投入，经济社会协调发展，人民群众生活明显改善。积极构建和谐文化，加大旗、乡、村、户四级文化网络建设，成功举办中国·萨拉乌苏首届民间艺术节、内蒙古第二届草原文化与文学艺术论坛、乌审旗天然气节暨那达慕大会，被国家民协命名为“中国苏力德文化研究中心”、“中国蒙古族敖包文化研究中心”和“苏力德文化保护基地”，乌审文化影响力显著提升。深入开展科技创新，被命名为第三批全国科普示范旗。全面实施农村牧区义务教育经费保障新机制，落实资金4757万元，办学条件明显改善；学校布局调整加快，撤并4所小学；教育教学水平稳步提高，民族教育质量稳居全市第一。医疗机构人事制度改革全面推开，苏力德苏木等6所标准化中心卫生院建设完工，标准化嘎查村卫生室建设全面展开，基层医疗条件稳步改善；

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新型合作医疗稳健运行，参合率达到90%。积极推进就业再就业工作，公开录聘205名优秀大中专毕业生，帮助314名下岗失业人员和116名“4050”人员实现再就业。稳步提高低保和优抚补助水平，启动城镇无业居民医疗保险试点工作。积极兑现农牧业补贴、提高离退休人员离退休金标准和干部职工调资政策，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到13010元和6289元，分别较上年增加1998元和846元，改革发展成果惠及到更广大人民群众。人口计生工作不断加强，人口自然增长率控制在5‰以内。“平安乌审”建设稳步推进，安全生产监管不断加强，人民群众法治意识明显提高，依法行政有效实施，社会和谐有序，人民安居乐业。此外，人民武装、民族宗教、审计监察、农机气象、金融保险等各项事业都取得新的进步。

这些成绩的取得，是旗委坚强领导、政府高效落实的结果，是全旗各族人民群众开拓进取和努力奋斗的结果，同时也离不开社会各界的帮助支持。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体，以及所有关心支持乌审发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

尽管过去一年我们的工作取得了新成绩、新突破，但按照科学发展、集约发展、和谐发展的要求来审视，我旗经济社会发展和政府工作中还存在着一些不容忽视的问题。主要是：经济总量偏小，综合经济实力还不够强大；规划滞后于开发，生产力布局

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和产业结构不尽合理；基础设施薄弱，资源开发不快，制约项目推进；可用财力不足，经济增长与城乡居民增收不协调；政府效能需要提高，社会改革需要深入，改善民生任重道远，构建和谐社会尚需付诸艰辛努力。这些问题需要引起我们的高度重视，采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、2008年主要工作

今年是新一届政府的开局之年，也是我旗确定的“民生改善年”。政府工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实市委二届四次全委会和旗委十三届四次全委会精神，全力实践“以人为本，建设绿色乌审”发展理念，进一步提升“四大产业”层次，加快城乡统筹和经济社会协调进程，切实改善民生，积极构建和谐社会，努力建设产业先进、生态良好、人民富裕、社会和谐的绿色乌审。

主要奋斗目标是：地区生产总值增长42%以上，达到100亿元；财政收入增长50%以上，达到11亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增加3500元和1700元以上，达到16500元和8000元。固定资产投资达到85亿元。围绕实现上述目标，年内要重点抓好以下六个方面的工作：

㈠转变发展方式，聚集优势产业，在加快新型工业化进程上谋求新突破。认真执行工业发展总体规划和园区建设规划，统筹开发煤、气、水优势资源，着力推进产业多元、产业延伸、产业升级，精心打造新能源重化工基地。

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高效开发资源，延伸产业链条。抓住国家汲取南方冰冻灾害经验教训，在鄂尔多斯建设大能源基地、大运输通道的机遇，加快呼吉尔特矿区开发建设和纳林河矿区总体规划报批进度，力争开工建设2－3个300万吨以上现代化矿井；加快天然气开发，新增产能40亿立方米；搞好煤层气开发，实施2－3个小井网抽采试验工程，进一步夯实工业发展的资源基础。坚持把推进自主创新作为转变发展方式的重要环节，研究制定区域自主创新规划，依托重点企业和科研院所，在煤气化工产业研发、水资源开发循环利用等重要领域和关键技术上组织实施重点科技攻关，推进优势资源、优势产业与优秀科研成果、优秀科研人才的嫁接转化。以甲醇为先导，加快发展甲醛、二甲醚、聚丙烯、醋酸等煤气化工下游产品，搞好天然气液化和煤电一体化联营，全力拉长煤化工、天然气化工和氯碱化工产业链。积极调研引进非资源性产业，实施一个产业带动百户中小企业和一个园区带动百户中小企业的“双百工程”，大力发展与中心城镇、大项目衔接配套的农畜林沙产品、现代医药、服装加工和装备制造等产业，加快构筑现代产业体系。

优化发展环境，推动项目建设。全力做好苏里格经济开发区、乌审召生态化工基地、图克新能源生态化工城和纳林河新能源重化工基地的产业规划、区域环评等基础性、先导性工作，加大融资力度，加快污水处理厂、供水厂及道路、绿化、供电、供气等基础设施配套建设，坚持不懈抓招商、抓项目、抓落实、抓服务，

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全面增强“一区三基地”要素集聚和产业承载能力。积极创造有利于项目建设的行政、法制、金融等政策环境，进一步强化法治意识、责任意识、诚信意识和自律意识，建立约束机制，强化协调配合，确保项目顺利实施。加快新能源重化工产业集群培育，以大项目推动大发展。全力协调做好中天合创300万吨二甲醚项目土地征用、立项审批、基础建设等前期工作，确保如期开工；力促星星能源20万吨LNG、蒙格沁神冶120万吨干馏煤、苏里格第二天然气处理厂尽快投产；全面加快世林今儒120万吨煤制甲醇、荣程银河100万吨干馏煤附产20万吨甲醇、金诚泰大元180万吨煤制甲醇、易高180万吨煤制甲醇等项目建设进程；确保卓正西格玛180万吨煤制甲醇、内蒙新世纪20万吨醋酸33万吨二甲醚等项目开工。

构筑循环发展格局，建设产业文明和生态文明。杜绝高耗能、高污染和产能过剩产业入境，牢固树立大生态、大循环理念，精心构筑“三个循环经济圈”。推动企业生产“减量化”，科学引导企业树立“资源有限、节能无限”的观念，通过优化结构、提升技术、引进设备等措施，努力实现资源利用的最大化和环境污染的最小化，在企业内部形成资源少投入、高产出、低污染的小循环经济圈。推动园区产业“组合化”，按照生态学的原理，针对产业链缺损部分，积极引进关键“补链”项目，在生物质加工转化、工业废渣生产新型建材、工业废水和电厂余热再利用等重点行业以及服务工业园区建设的相关领域，大力发展高效益、高

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附加值、低消耗、低污染的环保产业，完善循环产业链条，形成中循环经济圈。推动生态环境“资源化”，坚持生态保护与经济发展相协调、资源开发与科学利用相统一，推动ISO14001环境管理体系深入运行，开展全国第一次污染源普查工作，加强对白色污染、垃圾和重点污染源的监管整治，共建生态文明，形成大循环经济圈。

㈡创新发展思路，拓展产业领域，在加快发展现代服务业上谋求新突破。要制定和完善促进服务业发展的政策措施，像抓二产一样抓服务业，像支持重大项目和园区建设一样建设服务业聚集区，大力支持文化旅游、物流仓储、金融保险等现代服务业发展，使服务业在拉动一产、服务二产中壮大规模、提升质量。

加快资源整合开发，提升文化软实力。围绕建设民族文化大旗，以文强旗、以文兴旅、以文盛城、以文塑人。积极推进文化事业发展，争取国家和自治区级文化遗产保护项目，全力申报苏力德文化为国家非物质文化遗产保护名录；认真做好全国第三次文物普查和喇嘛庙普查工作，建立文物数据库，出版《乌审文物志》。健全旗、乡、村、户四级文化服务网络，新建乌兰陶勒盖镇综合文化站和两个苏木镇文博馆，扎实推进全国文化信息资源共享工程。大力发展文化产业，完成《乌审旗文化产业总体规划》编制，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者。组建演艺公司，精心包装《敖包相会》、《苏力德乡韵》等

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民族文化艺术精品，策划编创《印象乌审》，出版发行“三乡”系列丛书。以制定政策、开发项目、提升档次为切入点，培育乌审文化、地域特色鲜明的经典景区，重点加强萨拉乌苏、乌审召、察罕苏力德三大景区建设，着力提升银海、宏腾旅游度假村档次。深入推动“文化独贵龙”与乡村旅游发展、新农村新牧区建设有机融合，积极发展农家乐、牧家乐旅游，大力开发以民族特色工艺品为主的优秀旅游产品，加强蒙陕宁旅游协作，推进旅游业由资源优势向经济优势、旅游企业由分散经营向区域联合经营、旅游服务由简单接待型向标准化服务型转变，全力打造内蒙西部文化旅游长廊。高水平筹办“中国·萨拉乌苏民间艺术节”、“乌审召生态文化节”等节庆活动，特别要抓住承办全市“两个文明”建设经验交流会的契机，推动工业项目建设，提升城市品位，发展社会事业，集中精力推出一批精品、亮点工程，全面展示绿色乌审建设新成就。

整合物流资源，构建大物流基地。立足我旗“三化”快速发展对生产性服务业的巨大需求，把大物流作为发展现代服务业的重点予以大力扶持。培育现代物流企业，大力提升汽车物流业，组建有实力的地方汽车运输集团，统一服务标识，统一货物配载，统一服务价格，高标准整合和建设汽运服务中心。年内完成星星能源有限公司运输企业组建。不断完善交通设施、信息网络、综合服务三大平台，启动运行乌审召天然气化工产品物流园区，推进嘎鲁图综合物流园区、纳林河新能源重化工物流园区、呼吉尔

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特煤炭物流园区的规划建设，完成前期调研、制度建设、市场预测、园区规划等基础性工作，加快构筑以新能源重化工为主的生产性物流产业体系和适应城乡统筹发展的生活性物流产业体系，形成生产、加工、运输、仓储、配送一条龙的现代物流业发展模式，以大物流连接大市场，逐步将我旗打造成为鄂尔多斯联结蒙陕宁地区的重要物流节点。

优化产业结构，促进服务业提档升级。抓住城乡居民消费结构不断升级的有利时机，着力改造传统服务业，大力提升餐饮、住宿、娱乐、连锁经营、超市购物等新型消费业态经营水平和服务档次，启动建设四星级酒店和现代化商城，打造城市核心区中央商务圈。倡导积极的消费理念，扩大住房、旅游、汽车等中高档消费规模。扶持发展广告策划、产品研发、包装设计等创意产业，发展创意经济，推动现代服务业高端化。抓住我旗资源大开发、项目大建设、产业大发展的有利时机，引进各类商业银行在我旗设立分支机构，发展壮大地方金融企业，规范和引导民间借贷健康发展，增强地区融资能力，满足经济社会发展需求。积极发展面向农村牧区的服务业，支持发展生产销售、科技信息、业务咨询等新型服务业，促进各类产业协会和法律服务、财务评估等市场中介机构发展，建立健全农村牧区服务业发展体系。

㈢坚持以城带乡，科学规划布局，在加快统筹城乡发展上谋求新突破。进一步探索“以工促农、以城带乡”的有效形式和长效机制，以城镇为主要载体，以加快发展现代农牧业和转移人口

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为主要举措，全面推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业等方面的一体化，促进城乡市场开放统一、生产要素有序流动、经济社会协调发展。

提升功能品味，建设宜居城镇。立足于提升城市功能，彰显时代特征、地域特点和文化特色，积极打造清新靓丽、设施齐全、功能完善的和谐人居环境，推进生态型文化城市建设。进一步加强城镇规划设计管理，确立规划工作的“龙头”地位，实行审批前置。按照“政府组织，专家领路，公众参与，依法推进”原则，突出抓好重点城镇和工业园区总体规划、产业布局规划、详细规划、专项规划编制和景观设计，使之成龙配套、构成体系。高标准推进石化创业新区建设，确保行政后勤服务区和物流仓储服务区建成投用，实施商业生活区整体开发建设，加快“城市森林”和绿廊景观建设，启动萨拉乌苏体育公园续建工程，打造城市核心区。构建城市外围交通骨架，实现城区道路与干线公路顺畅连接。稳步推进旧城改造，进一步完善供水、排污、供热、道路等公用设施，启动污水处理厂建设，提升综合服务功能。组建土地收储中心，完善城投公司运营机制，走以经营土地为重点的经营城市之路。开展城乡环境整治活动，清理城区和主干公路沿线的违章建筑，改善城区环境卫生状况，整体提升城镇形象。全面实行住宅小区物业管理制度，打造城市管理样板街和物业管理样板小区。坚持以会促建，推动乌审召、乌兰陶勒盖等重点城镇的规划设计和基础设施配套建设，加快构建特色产业重镇。

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强化政策引导，加快农村牧区人口转移。深化土地草牧场经营制度改革，鼓励农牧民采取出租、入股、置换等多种方式，参与土地规模经营和股份合作经济。进一步深化户籍、就业、社保等城乡配套改革，建立健全农牧民进城务工保障机制，真正给予转移进城农牧民“市民”待遇。大力发展服务业、劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济，集中打造2—3个经济重镇，努力为农牧民提供更多的就业岗位，确保迁得出、稳得住、能发展、不回流。年内转移农村牧区人口4500人。深化“打造绿色生态家园，构建和谐文明村镇”创业行动，加大支农惠农政策扶持力度，加强农村牧区道路、电力、通信、沼气等基础设施和新能源建设，整治村容村貌，转变生产生活方式，促进农村牧区整体面貌有效改观。

健全综合服务体系，构筑现代农牧业发展格局。加快先进适用技术引进推广，扩大测土配方施肥规模，引进和推广饲草料及经济作物新品种3种以上。以肉牛、细毛羊和生猪为重点，扎实开展牲畜改良，强制淘汰劣质种畜，完善细毛羊配种站和牛冷配点建设，使80%以上的羊和95%以上的牛实现人工配种，新建种猪繁育中心1处。年内在优化发展区重点推广机械化作业、节水灌溉、优质高产品种和集成配套栽培技术，建成现代农业示范基地3万亩、现代畜牧业示范户20户。围绕肉、乳、皮、毛、林沙及饲草料等主导产业，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，不断提高农畜林沙产品加工转化率和市场竞争力。全

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力提升“萨拉乌苏”、“苏里格”等农畜产品品牌知名度，完成“文公希礼”牛肉、“蒙元”奶酒、“巴图湾”鱼类等无公害农畜产品、绿色食品和有机食品认证，积极创建中国绿色畜产品生产加工基地和零残留种植示范基地。

㈣提等升级，构筑网络，在加快推进基础设施建设上谋求新突破。以项目建设为依托，多渠道筹措资金，统筹推进生态、交通、电力等基础设施建设，加快构筑与工业化、城市化和现代化发展相适应的基础设施网络。

坚定不移地执行禁牧休牧轮牧和以草定畜政策，建立并推行远沙大沙限期治理制度，积极支持生物质电厂发展生态产业，加快生态建设步伐。年内完成人工造林15万亩，飞播造林15万亩，封育8万亩，水土保持治理37.8万亩，退牧还草75万亩，建成整体退出自然恢复区100万亩。加快兰嘎、嘎通一级公路建设，启动建设阿门其日格至小壕图一级公路、山岔河连接达掌线四级水泥路，力争呼吉尔特至浩勒报吉、陶利至昂素两条一级公路开工建设，改造乡村公路100公里；做好新街到嘎鲁图铁路建设前期工作，完成各工业园区铁路专线和货物集装规划设计，确保乌审召生态化工基地铁路支线投运。启动实施农村电气化县项目，完成苏里格经济开发区、纳林河庙滩110KV变电站、浩勒报吉水源地35KV输变电工程及乌审220KV变电站至苏贝220KV变电站输变电线路建设。成立水务投资公司，完成毛乌素沙区地表水资源综合利用工程一期供水工程，实施七一、排子湾2个病险水库

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除险加固工程。发展电子政务，推进“信息百事通”、“乡务通”、“农信通”等农村牧区信息网络工程，实施通信扩容改造，实现移动通讯基本无盲区。

㈤强化服务，改善民生，在加快构建和谐社会上谋求新突破。更加关注民生、改善民生和保障民生，认真落实“民生改善年”各项举措，有效解决人民群众上学、就医、住房、就业、养老、增收等现实问题，促进公共服务均等化，切实提高人民群众的幸福感和满意度。突出统筹性、系统性、普惠性、长效性，年内将新增财政收入的40%以上资金用于改善民生，扎实推进七项惠民工程。

实施全民素质提高工程。坚持优先发展教育事业，科学调整学校布局，新建蒙古族实验小学、明德小学、石化创业新区幼儿园，完善市蒙二中、旗高级中学、第四中学和实验小学教学设施，增设寄宿制实验小学。大力发展职业教育，力争鄂尔多斯西部职业学校在我旗建设。坚持人才第一资源理念，强化公务员培训，依托重点产业、重点项目和优势企业集聚高层次人才队伍，继续加大紧缺专业人才引进力度。

实施全民健康工程。建立健全旗、乡、村三级卫生服务网络和社区医疗卫生服务体系，加大全科医护人员和乡村医生培养力度，逐步形成“小病不出村镇、常见病不出旗”的卫生工作新格局。建立全民健康档案，实行农牧民和城镇困难居民免费体检。启动建设一所花园式综合医院。完善全民医疗保障体系，合作医

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疗人均统筹额达到100元。开展育龄妇女生殖健康检查，为全旗孕产妇建立“保健卡”、独生子女办理“爱心保险”。积极推进全民健身活动，新建一处封闭式体育场馆，规划建设苏木镇“一场一室”文体阵地，配备一批社区文体活动设施，以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，开展形式多样的群众性体育活动。

实施就业工程。认真执行《就业促进法》和《劳动合同法》，坚持以创业带动就业，统筹做好困难群众、大中专毕业生、退伍军人、“4050”人员和农村牧区富余劳动力就业。认真贯彻落实好农牧民增收、提高企业职工工资和企业退休人员基本养老金、公务员工资制度改革以及职工带薪年休假制度等政策，把经济发展成果合理分配到群众手中。年内新增1500个就业岗位，确保零就业家庭至少有1人就业。

实施城乡居民养老保障工程。制定出台《乌审旗农牧民养老保险试行办法》、《乌审旗城镇居民养老保险试行办法》、《乌审旗被征地农牧民养老保险试行办法》和《乌审旗城镇居民医疗保险试行办法》。具有乌审旗户籍的男年满60岁、女年满55岁的城镇无业居民养老金标准不低于每月450元，农牧民养老金标准不低于每月200元。各级财政补贴城镇居民医疗保险费成人每人每年140元，未成年人100元，医疗保险基金的最高支付限额达到3万元。城镇低保标准提高到每人每月248元，农村牧区低保标准提高到每人每年1300元。

实施安居工程。抓紧建立住房保障体系，启动实施机关事业-16-

单位职工住房和城镇最低收入家庭廉租住房补贴制度。加强中低价位、中小套型的经济适用住房供应，建设经济适用住房8万平方米。实施残疾人危房改造工程，年内完成危房改造200户。启动建设乌审召合同查汗淖碱矿地质环境治理项目和嘎鲁图镇垃圾处理厂。依法搬迁嘎鲁图水源地保护区范围内3家排污企业。

实施夕阳红工程。启动建设老年公寓、无定河镇敬老院和一处集老年人学习、娱乐、健身等服务为一体的综合性场所。制定出台老年人优待办法，每年给予不同年龄档次的老年人数额不等的养老、医疗补贴。丰富老年人精神文化生活，依法保护老年人合法权益，积极引导老年人参与经济社会建设，充分发挥老年人经验丰富、工作细致、认真负责的长处，在为地区发展建言献策、化解社会矛盾、关心下一代健康成长等方面发挥余热，在全社会大力倡导爱老、养老、助老的良好风尚。

实施平安乌审工程。切实加强国防动员和民兵、预备役部队建设，深入推进双拥共建工作。大力实施“强镇安民”工程，完善防控体系，依法打击各种违法犯罪行为，维护社会治安稳定。认真落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。大力整治交通秩序，严厉查处各种交通违法行为，不断增强人民群众的安全感，构建人民满意的和谐社会。

㈥推进效能建设，规范行政权力运行，在加快打造阳光政府上谋求新突破。要以改革创新精神和建设性举措，推动政府效能建设，使广大领导干部始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、良好风气

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和浩然正气，加快建设勤政、廉洁、务实、高效政府。

要始终保持积极进取的蓬勃朝气。广大领导干部必须积极开动脑筋，突破禁锢，拓展思路，牢固树立勇于拼搏的工作信念，认真贯彻落实旗委的决策部署，满腔热忱投身到绿色乌审建设的各项工作中来，做到谋划发展思路新、开展工作精力旺、解决问题举措好。广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和学习好、服务好、作风好、绩效好、形象好“五好”干部活动，以公务人员的新风貌、新姿态、新作为开拓部门、地区工作的新气象，信心百倍地带领全旗人民夺取全面建设小康社会的新胜利。

要始终保持奋发有为的昂扬锐气。广大领导干部必须紧跟时代步伐，直面经济社会发展中存在的困难和问题，以改革创新的勇气和魄力，迎难而上，锐意开拓，善于运用市场引导力、社会参与力、法制约束力、党政推动力化解矛盾，推动发展。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制等八项制度，强化行政效能监察和法纪政纪约束；加强重点领域监管，加大对旗委政府的中心工作、“四大产业”建设中的重点工程和“迎会办节”等方面的监督检查力度，做到有令必行、有禁必止，全面提升政府执行力。

要始终保持求真务实的良好风气。广大领导干部必须树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持依法行政，认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，推进政府职能转变，健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，做到公正执法。切实转变工作作风，关注社情民意，关心群众疾苦，脚踏实地地为人民群众解难事、办好事、做实事。建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，主动排查矛盾隐患，妥善处理社会矛盾，努力营造和谐稳定的发展环境。大力推行政务公开，完善各类公开办事制度，创造条件让人民群众更广泛、更有效地参政议政。

要始终保持廉洁从政的浩然正气。广大领导干部必须严格遵循“八个坚持、八个反对”的要求，旗帜鲜明地同一切腐败现象作斗争。切实解决权力过分集中和缺乏制约的问题，从规范财政资金、资源配置、公务支出等重点领域管理出发，制定出台科学合理、程序严密、有效预防腐败的实施办法。严肃查处各类违法违纪案件，深入开展治理商业贿赂，严格执行重点项目招投标制和质量责任制，切实加强领导干部离任审计制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。政府全体工作人员必须始终廉洁自律、恪尽职守，堂堂正正做人，清清白白为政，踏踏实实干事，以满腔热情投身于地方的改革发展。

各位代表，回首过去，绿色乌审取得的非凡业绩让我们无比自豪；展望未来，绿色乌审灿烂美好的明天令我们意气风发。站在新的历史起点上，时代赋予了我们推动科学发展的重大历史使命，人民寄予了我们建设和谐社会的殷切期盼，让我们在旗委的正确领导下，以更加超前的谋划，更加有力的举措，更加强大的合力，努力开创绿色乌审又好又快发展的崭新局面！

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