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2025年

03月10日

09:58

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“三分吸附法” 助推人民调解工作提质增效

  乌审旗践行新时代“枫桥经验”,不断推进创新矛盾纠纷分级分类多元化解体系的实践探索,深化用好“三分吸附法” ,努力实现“三不两当地”目标,切实守好“矛盾外溢关”。2022年,乌审旗司法局在全市率先成立人民调解协会,2023年成立人民调解服务中心,以“人民调解服务中心”为枢纽,在全旗6个苏木镇、78个嘎查村(社区)均成立人民调解委员会,目前全旗3级人民调解组织共选配专兼职调解员476人,实现人民调解工作在全旗各层级全覆盖。

  一、“即知即调”,实现身边人解决身边事

  (一)突出“早”字抓排查

  将全旗划分为429个网格,推进495名网格员+476名调解员“两员融合”,以开展“高质量调解年”矛盾纠纷排查化解专项行动为抓手,落实嘎查村(社区)调委会每周1次和苏木镇调委会、司法所每月1次的“滚动式”“拉网式”普遍排查制度,主动了解群众诉求,广泛掌握纠纷苗头,及早发现并提前介入,消除风险隐患。

  (二)突出“优”字抓队伍

  营造全员疏导的氛围,在基层因地制宜陆续打造出无定河镇老支书调解室、乌审召镇老校长调解室、嘎鲁图镇鸿雁调解室、苏力德苏木德力格尔仓调解室等一批优秀调解阵地,调动党组织书记、驻村干部、法律顾问、“两代表一委员”等力量,及时分析研判化解矛盾纠纷事项,确保各类诉求即发生、即化解,实现身边人解决身边事,切实守好矛盾纠纷化解的“第一道防线”。

  (三)突出“专”字抓效率

  从退休法官、教师、村委会主任、老支书、乡贤调解能手中选聘25名专职人民调解员实行坐班调解,配套建立全旗专职人民调解员“坐班服务费+以案定补”取酬方式,按照调解成功案件的难易程度,分简单、一般、重大疑难、信访积案四档评议,给予50—5000元的案件补贴,有效地调动了调解员的积极性。

  2024年以来各类调解组织共成功调解纠纷1213件,有效推动矛盾纠纷最大限度解决在萌芽状态,案件涉及总金额达14871万元,有效地维护了社会的安全稳定。

  二、“分流分调”,实现对口人解决对口事

  (一)做到精准分流

  加快构建将矛盾纠纷精准分、规范调的分流分调体系。做细行业性、专业性调解,在全旗涉及交通、医疗、住建、信访等众多领域设立11个行业性、专业性调解组织,在辖区8个派出所建立派驻调解室,由“金、银牌”“首席、一级”调解员等60名组建成人民调解专家“智库”,有效化解疑难复杂矛盾纠纷,提高专业协调能力,确保将矛盾纠纷精准逐层分流化解。

  (二)做到专案专调

  2024年乌审旗司法局根据全旗矛盾纠纷多发种类的特点,精准设立了5个专业调解室和13个行政调解委员会。5个专业性调解室共配备了8名专职调解员和3名兼职调解员,8名专职调解员均为退休老法官,充分发挥他们熟知法律法规、调解经验丰富,等特长,为群众化干戈、解纠纷。

  (三)做到诉调衔接

  建立“两代表、一委员+调解”工作制度和“纠纷调处—司法确认—诉讼引调—诉讼审判”的工作机制,积极构建“大复议、大调解、小诉讼、小信访”的工作格局,形成“调解优先、诉讼断后”的全流程服务工作模式。

  三、“联管联调”,实现对等人解决对等事

  (一)建强“解纷平台”

  加快构建“统筹管、联合调”的联管联调体系,强化“一站式”解纷平台建设,将公共法律服务中心、人民调解服务中心、诉讼服务中心、信访接待中心、检察服务中心整合入驻旗综治中心,实现了“多中心合一、一中心多用”,对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

  (二)推进“多元解纷”

  健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制,旗人民调解服务中心负责统筹协调,推动人民调解、行政调解、司法调解有机结合,大力推行“四所一庭”协作联动机制。用好“联席会议”,定期听取矛盾纠纷排查情况、分析研判社情民意,依法依规制定解决方案。实现部门之间从“背靠背”调解向“面对面”调处转变。

  (三)完善“衔接机制”

  坚持“调解优先、分层递进、司法兜底”的多元化解工作理念。对不属于调解范围或者是通过调解方式解决不了的矛盾纠纷,依据有关规定分别导入仲裁、行政复议、诉讼等程序及时立案办理,构建有机衔接、协调联动的矛盾纠纷化解机制,防止矛盾纠纷的蔓延、扩大,确保人民矛盾纠纷得到合理解决。

  调解为民,定分止争。乌审旗积极探索加强调解工作的新方法新路径,不断完善矛盾纠纷分级分类多元化解体系,形成全旗“一盘棋”、啃下“硬骨头”的攻坚态势,实现“大调解”工作新格局。人民调解工作质效明显提高、队伍力量壮大充实,矛盾纠纷显著减少,实现了全旗98%的矛盾纠纷都能吸附化解在当地,为全方位推进“平安乌审 法治乌审”高质量发展营造和谐稳定的社会环境。