各进驻旗政务服务大厅服务窗口单位： 

　　按照自治区、市、旗推进“放管服”改革，优化营商环境有关要求，现将《 乌审旗全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

　　                     乌审旗政务服务局 

　　                      2021年4月1日 

　　乌审旗全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案 

　　为全面深化“放管服”改革、进一步优化营商环境，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知》（内政办发〔2021〕8 号）、《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发全面开展“蒙速办·一次办”改革工作方案的通知》（鄂府办发〔2020〕96 号）文件要求，结合我旗工作实际，特制定本实施方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，深化“放管服”改革，围绕企业和群众办成“一件事”统筹集成审批服务要素，优化再造审批服务流程，全面推进“一家牵头、一次告知、一表申请、一窗受理、一次办成”，打造“蒙速办·一次办”政务服务品牌。 

　　二、工作内容

　　将企业和群众需要到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”。“一次办”是指实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办成”服务模式，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。到2021年4月底前，与企业群众生产生活密切相关、业务量较大的 110 件“一件事”实现“一次办”；2021年12月底前，至少再推出100件与企业和群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项实现“一次办”。 

　　（一）一家牵头。明确“一件事”牵头部门，由牵头部门会同配合部门梳理集成事项办理的审批条件、所需材料、申请表单、办理流程、办理时限等要素，通过整合表单、精简材料、压缩流程，推进“一件事”办理的业务协同、系统整合、数据共享，形成精简、协同、高效的审批模式。 

　　（二）一次告知。梳理公布“一件事”涉及的办理对象、流程、时限、办理方式、所需材料等办事要素，通过内蒙古政务服务网、“蒙速办”APP、微信公众号、线下政务服务大厅等方式，实行“一件事”一次告知；需要补正材料的，要对补正材料的内容、期限、方式进行一次性告知。 

　　（三）一表申请。对“一件事”涉及多个部门的材料、表格进行精简、优化、合并，整理成一套材料清单，方便企业和群众到现场或通过线上平台一次性阅知、一次性填报。 

　　（四）一窗受理。企业和群众通过旗政务服务大厅“蒙速办·一次办”窗口提交一次材料、一套表格，综窗人员对材料进行初审、受理，材料通过电子化或者线下流转方式分送相关审批部门一次性分类审批，同步开展并联审批、联合评审、联合勘验、联合验收等集成服务，并将办理结果涉及的证照上传致电子证照库，可用电子证照、电子材料、电子印章、电子签名的，原则上一律不得要求提供纸质材料，推动线下“只进一扇门、最多跑一次”，并逐步向线上延伸，实现线上线下深度融合。 

　　（五）一次办成。对申请材料齐全需要“一件事”集成服务的，开展集成联办。各职能部门在“一件事”承诺时限内办结审批事项，将办理结果反馈给“蒙速办·一次办”窗口，由综窗人员采取现场递交、免费寄递、网上反馈等方式一次性送达申请人。 

　　三、工作任务 

　　（一）加快推进事项梳理及审批流程再造。 

　　1.厘清事项要素。按照《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发全面开展“蒙速办·一次办”改革工作方案的通知》要求，针对乌审旗“蒙速办·一次办”目录清单（共110项），按照合法、合理、精简、便民、共享的原则，梳理确定“一件事”涉及的具体政务服务事项名称（以自治区一体化平台事项库业务办理项名称为准）和办理情形、办理材料、前后置关系、办理流程等事项要素。（由旗政务服务局牵头，各部门分工负责，4月2日前完成） 

　　2.优化再造审批流程。按照“减时限、减环节、减材料、减成本、减跑动”要求，由牵头单位和政务服务部门共同负责对“蒙速办·一次办”事项进行精细化梳理核对，通过优化再造审批流程，对“蒙速办·一次办”办事指南进行细化完善。（由“蒙速办·一次办”明确的牵头单位和旗政务服务局共同牵头，各部门分工负责，4 月 15 日前完成） 

　　——形成一套申请表。按照避免重复填写、重复提交的原则， 对“一件事”涉及多个部门事项申请表进行精简、优化、整合，形成“一件事”的一套申请表。 

　　——形成一张材料清单。按照“应减尽减”的原则，对前期梳理出“一件事”办理所需提交的材料，进行精简、优化、合并，整理成一张材料清单，并逐一明确所需材料规格、可否容缺、受理条件等内容，没有依据的申请材料一律取消，申请材料原则上不多于自治区发布办事指南中的申请材料数量。 

　　——压减审批环节。对涉及多个部门联合办理的事项，由牵头单位建立多部门流转和沟通机制，实行并联审批，归并审批环节。 

　　——压缩审批时限。按照“应减全减”的原则，确定“蒙速办·一次办”事项整体办理时限，原则上不超过所涉事项中最长的单一政务服务事项承诺办结时限。 

　　3.编制发布办事指南。编制全旗标准统一的“蒙速办·一次办”办事指南，对运行过程中发现问题进行修改完善，形成最终标准统一的“蒙速办·一次办”办事指南。同步编制 110 个 “一件事”空表样表、一次性告知单、一本通手册以及办事指南二维码，实现“一表清、一单清、一册清、一码清”，并在线上线下同源发布。（由旗政务服务局牵头，各部门分工负责，4月30日前完成） 

　　（二）完善工作规范。出台相关配套管理制度，明确使用电子签名、电子印章操作办法；推行“容缺受理+承诺制办理”，围绕企业开办、不动产登记、投资项目、工程建设项目审批等“蒙速办·一次办”涉及的重点领域，全面推行政务服务事项“容缺受理+承诺制办理”；制定“蒙速办·一次办”审批管理平台、智慧政务云平台运行管理操作规范，逐项编制“蒙速办·一次办”改革工作规程和办事指南，推行“一件事”标准化、规范化办理，逐步实现“蒙速办·一次办”嘎查村、苏木镇、旗区三级联办、全市通办。（由旗政务服务局牵头，各部门分工负责，4月30日前完成） 

　　（三）设置线下窗口、线上专栏。在旗政务服务大厅设立“蒙速办·一次办”综合窗口，明确“前后台”职能职责，由综合窗口统一负责业务咨询、申请材料收件、网上递交材料预审等；在内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动终端设置“蒙速办·一次办”专栏，加快推进“蒙速办·一次办”线上申请、审批、反馈全流程办理，推进线下大厅与网上平台深度融合，实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。（由旗政务服务局牵头，各部门分工负责，4 月30日前完成） 

　　四、组织保障    

　　（一）加强组织领导。各相关部门要高度重视，充分认识“蒙速办·一次办”改革对提高行政效能、提升政府公信力的重要性和紧迫性。“蒙速办·一次办”牵头部门和配合部门要主动作为、各负其责、密切配合，建立协调联动、齐抓共管的工作机制。及时总结典型经验和做法，不断推进改革工作落实落地，努力形成地方政务服务特色亮点。 

　　（二）开展体验式办理。各部门要组织人员对“蒙速办·一次办”事项开展体验式办理，办一次手续、走一遍流程，找到“堵点”和“痛点”，建立整改清单，明确整改措施，做到立行立改，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。 

　　（三）注重宣传引导。各部门要积极宣传“蒙速办·一次办”改革的典型经验和做法；加强对“蒙速办·一次办”全流程操作指南解读解说，告知群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平。    

　　（四）强化监督考核。将“蒙速办·一次办”落实情况纳入全旗“放管服”改革实绩考核范围，联合旗委督查室、政府督查室开展监督检查，综合运用营商环境监测、政务服务电子监察、“好差评”系统等方式，对“蒙速办·一次办”开展企业群众满意度调查，确保改革措施落地见效。   

　　附件：乌审旗“蒙速办·一次办”目录清单 

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