今年以来，乌审旗人社局在旗委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行人社系统法定职责，为全旗法治政府建设贡献人社力量。现将我局2024年法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强党对法治政府建设的领导。一是加强统筹规划。积极谋划法治建设工作，将法治建设纳入全局年度工作计划，与业务工作同研究、同部署、同推进、同落实。二是强化工作领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，根据人员变动，及时调整推进依法治旗工作领导小组成员，督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域法治建设。

（二）稳步推进政府机构改革和职能配置。一是推进政府机构职能优化协同高效。在乌审旗人民政府网站上公布人社局权责清单，逐一明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。二是持续提升政务服务水平。积极推进“一件事一次办”改革，推进“网上办、掌上办”服务事项145项，共产生办件量5585件。深化“放管服”改革，推出14个“秒批”“秒办”服务事项，41个“即来即办”服务事项，11项证明事项实行告知承诺制。常态化开展“局长走流程”，一把手调研办事窗口，及时发现问题、研究对策，有效提高人社政务服务工作效能。三是扎实推进诚信建设工程。按照《乌审旗诚信建设实施方案》，统筹推进政务诚信，将诚信建设纳入党组理论学习中心组学习内容，把诚信教育作为事业单位人员培训的重要内容之一，采取培训、学习和讨论相结合的方式开展诚信、守法和道德教育，引导广大干部率先树立诚信意识；制定《乌审旗拖欠农牧民工资问题集中整治方案》，对全旗在建项目持续开展检查排查，推进“一金三制一公示”保障农民工工资支付制度落实，及时消除欠薪隐患，快核快处各类欠薪线索。四是持续推进优化营商环境重点任务，按时序进度推进自治区、市级涉及人社局工作任务。继续完善“人社综合服务窗口”的综合受理功能，165项社保就业外部事项已全部纳入综窗受理。

（三）加强行政规范性文件制定备案管理。贯彻落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》，持续强化和改进备案审查工作，加强规范性文件信息化管理，开展规范性文件自查，将规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备。

（四）认真履行重大行政决策部署。一是认真执行民主集中制、“三重一大”等议事决策制度，召开局党组会28次、局务会23次，研究讨论“三重一大”事项125项。扎实推进“三务公开”工作，目前政务公开41条、党务公开21次、财务公开10次。二是全面落实法律顾问制度。同内蒙古京蒙律师事务所签订法律顾问合同，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分采纳意见，确保行政决策合法合规。法律顾问覆盖率已达100%。

（五）健全行政执法工作措施。一是加大重点领域执法力度。全面开展“劳动保障全领域，劳动用工全链条”监察执法工作，通过日常巡查、专项检查、“双随机、一公开”抽查、“双驻双查”等方式，对全旗各在建项目落实保障农牧民工工资支付条例及配套基础制度情况开展“拉网式”排查。今年以来，组织多部门开展欠薪隐患排查14轮次、实地驻查9轮次，检查用人单位335户次，发现问题4类137个，下达责令改正决定书157份、行政处罚事先告知书63份，行政处罚决定书35份，罚没款148.7万元，将1家企业依法纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理，并向社会公示。督促指导全旗35家企业缴纳农民工工资保证金2471万元，21家企业办理银行保函共计1.04亿元。切实强化欠薪问题源头治理。二是完善行政执法程序。严格执行行政执法“三项制度”，依据行政执法公示的要求，按行政许可、行政处罚的执法类别，在政务平台上全面公布权责清单；通过文字、拍照等方式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并全面归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。成立法制审核小组，负责对全局拟作出的重大执法决定及我局出台或牵头制定的规范性文件进行前置法制审核。三是推进行政执法体制改革，配合旗司法局完成行政执法主体、执法人员清理工作，全面梳理行政执法主体的性质、执法主体类别、执法依据和执法职权类型等基本情况。

（六）推进社会矛盾纠纷行政预防调处化解。一是全面贯彻实施行政复议法，加强和规范行政应诉工作。将《中华人民共和国行政复议法》列入《乌审旗人社局领导干部应知应会党内法规和国家法律指导清单》，定期组织干部开展集中学习，全面提高人社系统依法行政水平。同时认真履行行政复议和行政应诉工作职责，机关负责人参加行政复议听证率100%、出庭应诉率100%。截至目前，我局共涉及行政复议15件，行政诉讼9件。二是推进矛盾纠纷预防化解。用好“三分吸附法”，推行信访代办制。成立信访代办制工作领导小组，组建人社信访代办队伍，严格按照法定权限行使权力、履行职责，做到全员持证执法；加强对工程建设领域欠薪问题等重点领域的监管，联合行业主管部门深入在建项目工地开展双驻双查工作，保障农牧民工工资得到及时支付，预防政策性、群体性问题发生。

（七）全面主动落实政务公开。梳理制定《乌审旗人力资源和社会保障局实行告知承诺证明事项目录清单》并及时公示。严格依法编制不予行政处罚事项清单和从轻处罚事项清单，结合法律法规和规章及时进行动态调整，并在政务平台进行公开。

（八）全面加强依法行政能力建设。一是积极参加由自治区人社厅、市人社局组织的2024年行政执法人员法律知识专题培训及人社系统法治专题培训。二是利用党组理论学习中心组集体学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》等内容，不断提升人社系统干部依法行政能力和党性修养。

（九）深入开展法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，创新普法宣传形式，增强普法宣传实效。今年以来，结合人社政策宣传年，面向企业负责人、劳资员、农牧民工等群体，开展大型劳动保障法律法规普法宣传12轮次，发放宣传资料4000余份，覆盖劳动者1900余人次。结合《乌审旗2024年“一月一主题”法治宣传活动方案》要求，围绕民法典宣传月、民族政策宣传周等时间节点采取多种形式开展普法宣传18轮次，组织劳动保障服务人员参加各级劳动保障监察和根治欠薪培训。有针对性地宣传与人社领域职责相关、与群众切身利益密切相关的法律法规、党内法规和地方性法规。

二、存在的问题

一是领导干部学法用法需要进一步深化。仍存在学习形式较为单一、学习宣传氛围不够浓厚、学习成效有待提升的问题。二是法治宣传阵地建设有待进一步加强。法治宣传教育的形式缺乏创新，普法宣传效果仍需增强。

三、下一步工作思路

一是抓好执法人员能力素质提升培训工作。组织涵盖劳动保障服务人员、行业主管部门管理人员、在建项目负责人和劳资员参加劳动保障监察和根治欠薪业务培训班，不断提升执法人员法治建设理论水平和执法工作业务能力。二是持续加强法治政府建设示范创建。进一步落实主体责任，积极配合依法治旗办完成各项目标任务，加强对法治建设的研究，扎实开展习近平法治思想、中央、省、市、旗法治建设会议精神学习，拓展丰富法治学习形式和内容，不断提升全局法治水平。三是深入开展以案释法宣传教育。把矛盾纠纷排查化解与法治教育有机结合，利用“乌审人社”公众号发布社保基金监督、工伤认定、劳动仲裁、劳动监察执法等典型案例，同时推动人社干部旁听庭审经常化、制度化。