各股室、所属事业单位：
现将《2025年应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际进一步细化工作举措，认真推动各项工作任务落实。
乌审旗应急管理局
2025年3月14日
2025年应急管理工作要点
2025年，是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打下基础的关键之年，为深入贯彻各级“两会”和应急管理工作会议精神，切实履行防范化解重大安全风险的职责使命，全力保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。
一、总体要求和目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理工作重要论述重要指示批示精神，认真贯彻落实全国、全区、全市应急管理工作会议和矿山安全工作会议以及旗委十六届十二次全会暨全旗经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持守正创新、干字当头，加快重塑“安全生产四个体系”，围绕三不两降工作目标，扎实推动安全生产、防灾减灾救灾、应急救援各项工作落实，全力守护人民群众生命财产安全，为旗委确定的“闯新路、走在前，建设核心区、冲刺百强县”发展任务提供强有力安全保障。
二、主要任务
（一）压紧压实安全生产责任体系。
1.完善制定党委政府“两个清单”，细化分解任务，明确人员职责，夯实党政领导“一岗双责”责任，切实做到监管职责权责清晰，所辖现状心中有数。（责任股室：安委办）
2.认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”规定，修订完善《乌审旗“管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全”若干规定》等责任制度，厘清各专委、专办责任边界，健全定期会商、联席会议等议事协调机制，增强牵头抓总的协调性、实效性。（责任股室：安委办）
3.压实推进《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》贯彻落实，以15条硬措施为抓手，健全企业全环节安全生产责任，明确细化岗位责任、工作任务和奖惩措施，完善责任倒查机制，推动企业做到“安全生产投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”，坚决守牢“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线。（责任股室：执法大队、危化安全监管股、矿山安全监管股、工贸安全监管股）
（二）狠抓企业本质安全水平提升。
4.学好用好重大事故隐患判定标准，加大《鄂尔多斯市危险化学品安全管理条例》宣贯力度，推动《关于全面重塑“安全生产四个体系”的实施意见》和市、旗《“管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全”若干规定》等法律政策落细落实。（责任股室：安委办、矿山安全监管股、危化安全监管股、工贸安全监管股）
5.科学制定2025年度工作任务台账，扎实推进“八大行动”和“四个支撑”落地落实。（责任股室：安委办）
6.坚持隐患排查治理整改周调度、月研判、季通报工作机制，规范信息填报，提升隐患治理质量和数据填报水平。（责任股室：安委办）
7.适时开展治本攻坚中期评估，压实阶段性目标任务。（责任股室：安委办）
8.进一步加强与开发区应急管理办公室在安全生产领域的协作配合，深入落实“九共机制”。（责任股室：安委办、矿山安全监管股、危化安全监管股、工贸安全监管股、执法大队）
9.加强正面引领，总结推广典型经验做法，高质量组织召开危化、矿山等行业专家共同参与的安全生产论坛，切实形成一系列管用实用的安全防范措施和办法，推动全旗安全生产本质安全全面提升。（责任股室：办公室）
（三）扎实开展隐患排查治理工作。
10.切实发挥好驻局专家专业优势，为安全监管建言献策，为企业发展把脉问诊，防范化解重大风险。（责任股室：矿山安全监管股、危化安全监管股、工贸安全监管股，执法大队）
11.危险化学品领域建立完善企业自查自改常态化机制，推进化工落后工艺技术设备、老旧装置淘汰退出和更新改造，强化苏开区“十有两禁”安全整治提升，持续完善重大危险源、油气储存等风险防控机制。（责任股室：危化安全监管股）
12.烟花爆竹领域持续开展“打非治违”专项检查，杜绝违法储存、违法经营行为，确保烟花爆竹领域安全平稳。（责任股室：危化安全监管股、执法大队）
13.工贸领域制定工贸企业三级标准化建设管理工作制度，加大小微企业三级标准化创建力度，提升三级标准化覆盖率，指导大中型企业开展二级标准化建设。（责任股室：工贸安全监管股）
14.全面开展工贸企业安全评估和排查摸底工作。（责任股室：工贸安全监管股）
15.持续推进畅通消防“生命通道”，巩固深化电动自行车安全隐患等专项整治成果；推进人员密集场所“拆窗破网”工作；及时纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道等违法行为；严管严防高层建筑、大型综合体、“九小场所”等重点场所消防安全风险。（责任股室：安委办）
16.在突出管好自身监管行业领域的同时，紧盯群众身边的安全风险，推动有关部门深化燃气、自建房、建筑保温材料等全链条安全整治，进一步强化建筑施工、道路交通、特种设备、文化旅游等行业领域安全监管，增强齐抓共管的合力。（责任股室：安委办）
（四）突出底线思维守牢矿山安全。
17.在本质安全上发力，一体推进治本攻坚三年行动和“八条硬措施”硬落实，深化隐蔽致灾因素动态普查，落实人防、技防、工程防、管理防等综合措施。（责任股室：矿山安全监管股、执法大队）
18.加强源头治理发力，狠抓煤矿水害、火灾、冲击地压和顶板管理等重大隐患排查治理。（责任股室：矿山安全监管股、执法大队）
19.在过程管控上发力，高质量推进双重预防机制建设，狠抓重大隐患排查治理“一库四机制”落实，规范和加强动火、爆破、煤仓清理等高风险作业管理，持续深化“一优三减”，加强“五职”矿长和“五科”专业技术人员配备。（责任股室：矿山安全监管股、执法大队）
20.在科技强安上发力，完善矿山安全风险监测预警“一张网”。（责任股室：矿山安全监管股、执法大队）
21.在依法促安上发力，开展“双随机”监管执法，深化“打非治违”行动，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等违法行为，从严从重从快查处隐蔽工作面作业、安全监控系统造假、违规分包转包行为，筑牢安全基础。（责任股室：矿山安全监管股、执法大队）
（五）切实巩固防灾减灾救灾基础。
22.完善自然灾害综合风险会商研判、气象预警响应、灾害警情即报三项工作机制，加强基层灾害信息员队伍培训，建立重大自然灾害风险隐患台账。（责任股室：减灾办）
23.加强灾情核查，积极争取上级资金，高质量完成应急救助、过渡期救助和冬春救助工作，全力保障受灾群众基本生活质量。（责任股室：减灾办）
24.依托广播、网络、微信公众号等媒体平台，加大灾情预警信息发布，创新开展防灾减灾“五进”宣传，提升全民防灾减灾意识和共防共治水平。（责任股室：减灾办、宣教股）
25.抓实抓细雨雪冰冻灾害防范应对，督促各级各有关部门做好会商研判、隐患排查整治、队伍物资预置等工作。（责任股室：减灾办）
26.切实做好救灾救助，规范灾情核查评估，探索形成灾前、灾中、灾后过程评估途径。（责任股室：减灾办）
27.进一步强化应急设施保障，依托公园、绿地、广场等公共服务设施，建设、改造和提升应急避难场所，推动全旗应急避难场所规划年内完成编制。（责任股室：应急办）
28.加快旗级应急物资储备库建设。（责任股室：应急办）
（六）全面提升基层应急能力应急体系建设。
29.结合上级关于加强基层应急管理体系和能力建设的有关要求，科学制定我旗实施方案，细化苏木镇和嘎查村（社区）建设标准，明确基层应急工作职责，推动应急管理工作纳入基层网格化管理服务内容。（责任股室：应急办）
30.提升基层应急管理组织指挥、安全风险防范、应急救援队伍实战、应急处置、支撑保障“五大能力”。（责任股室：应急办）
31.坚持以实战标准加快旗应急指挥部建设，配套完善指挥场所和运行机制，提升标准化建设水平。（责任股室：应急办）
32.进一步完善苏木乡镇（街道）应急消防工作机制，因地制宜推行“应消合一”“队站一体”工作模式，明确苏木乡镇（街道）应急管理及消防履职事项，推动应急管理、消防力量重心下移、力量下沉。（责任股室：应急办）
（七）加强基层应急指挥救援工作效能。
33.组织召开应急预案编制专题培训，指导苏木镇和嘎查村（社区）完成基层预案编制，完善预案体系。（责任股室：应急办）
34.规范国债项目管理，有效组织装备分发和培训，尽快形成救援能力。（责任股室：应急办）
35.组织第二批基层应急管理体系和能力建设试点申报，持续跟进应急指挥部和应急物资储备库项目进展，积极推进综合应急救援指挥中心和应急救援基地建设。（责任股室：应急办）
36.完善保障机制，畅通调度指挥，保证信息接报的及时准确和处置效能，高标准打造上下贯通、协调联动的应急指挥部体系。（责任股室：指挥中心、应急办）
37.落实好城市安全发展三年行动目标任务，积极推动公安、自然资源、水利、住建、林草等重点部门视频会议、监测预警等信息资源接入，加强军地间、部门间信息互通和网络舆情搜集渠道共享，提升突发事件信息获取能力，打造“智慧型”“大”应急理念应急指挥平台。（责任股室：安委办、应急办）
（八）进一步严格精准规范安全生产执法。
38.严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈安全生产考核巡查办法〉的通知》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》和我市规范涉企行政检查为企业减负六条措施，严格编制实施年度执法检查计划，完善安全生产分级分类执法检查制度，建立健全多层级协调联动执法检查机制，采取“综合查一次”“局队一体”等方式，减少对企业正常生产经营的干扰，提升执法监管质效。（责任股室：执法大队）
39.引导企业培育安全文化，建立健全企业负责人等相关责任人员安全生产履职“考试+述职”工作制度，推行“部门抽查+企业全流程自查”检查模式。（责任股室：执法大队、危化安全监管股、矿山安全监管股）
40.打好“执法+普法”“执法+安全教育”“执法+专家指导”组合拳，对于严重违法行为，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、“一案双罚”等从重处罚；对于轻微违法行为，坚持“轻微不罚”“首违不罚”，以教育和指导代替惩戒，让执法既有法纪的硬度，又有服务的温度，推动企业安全发展、有序发展。（责任股室：执法大队）
（九）持续提升干部队伍能力建设。
41.将今年作为全旗应急管理系统“干部素质提升年”，积极对接上级业务主管部门，组织安全监管业务人员、执法人员“上挂”进行跟班学习，锻炼安全监管人员的实践能力，提升危化、矿山领域重大灾害治理方面的水平。（责任股室：矿山安全监管股、危化安全监管股）
42.对接危化、矿山等企业业务人员到旗应急管理局进行挂职或作为驻局专家，让执法人员和监管人员在日常工作中跟班学习，进一步锻炼现有人员的实践能力和水平。（责任股室：矿山安全监管股、危化安全监管股）
43.多举措组织干部职工考取注册安全工程师、注册消防工程师、应急救援员等职业资格。（责任股室：办公室）
44.推进“师带徒”制度，选拔业务骨干担任“师傅”，与年轻干部结对帮带，提升工作能力，适当时候组织开展全局业务能力大比武。（责任股室：办公室）
45.深入推进执法监管队伍素质达标行动，常态化开展应急管理干部全员轮训、业务培训、实战演练、技能训练。（责任股室：办公室）
46.持续开展“应急大讲堂”，局领导和环节干部常态化授课，同时，邀请专家学者、行业精英授课，拓宽干部视野，持续提升干部队伍综合素质。（责任股室：办公室）
（十）深化对外合作提升科技强安能力。
47.加强与应急管理大学、中国矿业大学、煤科院、安科院等科研院所的合作，充分利用市里已建成的水害防治中心、冲击地压防治中心等平台研究的科技成果，为推动我旗应急体系完善和危化、矿山领域重大灾害治理提供强大的技术支撑。（责任股室：办公室、矿山安全监管股、危化安全监管股）
（十一）全面压实从严治党责任。
48.聚焦政治建设，坚决捍卫“两个确立”，在深化、内化、转化上持续用力，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为必修课和基本功，自觉从党的创新理论中找思路、找方法、找举措，切实把学习成效转化为推动应急管理工作的生动实践。（责任股室：办公室，宣传委员）
49.聚焦基层基础，筑牢战斗堡垒，在响应全市应急管理系统培树的“党建引领、能动应急”品牌的基础上，进一步丰富其内涵，深化“党建引领、三度融合”党建品牌，围绕增强政治功能和组织功能，全面打造坚强战斗堡垒，充分发挥党员和退役军人示范作用，锻造应急先锋队伍。（责任股室：办公室，组织委员）
50.聚焦纪律作风，在清正廉洁上当先锋，培育精耕细作工作作风，巩固深化党纪学习教育成果，扎实推进正风反腐一体深化。（责任股室：办公室，纪律委员）
三、工作要求
（一）强化组织领导。各分管领导要加强领导责任，通过定期召开会议、听取汇报等方式加强调度，督促分管领域任务落实。
（二）强化责任落实。各股室、事业单位要紧紧围绕应急管理工作要点，对照各自任务分工，拿出具体举措，量化目标，不
折不扣确保各项任务落到实处。
（三）强化督查调度。将工作要点落实情况纳入考核内容，要求各责任股室每月1日前将工作推进情况报办公室李文波处，办公室要加强督查调度，对工作进展缓慢、落实不力的要及时通报。
相关解读：2025年乌审旗应急管理工作要点图解
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