为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义和官僚主义系列重要讲话和批示精神，根据《中共乌审旗委办公室印发<关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案><关于深入惩治“四官”问题净化机关政治生态行动方案>的通知》(乌党办字〔2019〕1号)要求，结合统计工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，提高政治站位，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神，全面落实自治区党委、市委和旗委关于整治形式主义官僚主义重大决策部署，切实解决群众反映强烈的突出问题，建立健全治庸治懒治无为的长效机制，有效增强党员干部和公职人员“四个意识”，着力营造风清气正、担当作为、干事创业的浓厚氛围和依法治统、依法统计良好工作环境，为“推动高质量发展、实现绿色崛起”提供坚强政治保障和优质统计服务。
二、工作原则
（一)突出重点，统筹推进。把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，聚焦统计数据造假、弄虚作假等统计违纪违法等突出问题，着力深化集中整治工作。要把深入整治形式主义、官僚主义与正在开展的扶贫领域专项治理、地方性债务化解、防治环境污染、扫黑除恶专项斗争、整治“四官”问题等工作结合起来，与深化统计管理体制改革，建立新时代现代统计调查体系以及当前进行的第四次全国经济普查等统计重点结合起来，统筹推进、形成合力，确保整治工作与业务工作两不误、两促进、两提高。
(二）集中治理，常态落实。既要集中时间、集中力量治理解决重点领域、关键环节存在的作风问题，通过自查自纠、问题核查、严厉惩处、公开曝光、警示教育形成强大的震慑效应，又要循序渐进地推进日常监督常态化，把工作做在平时，让管理常在、监督常在，把重遏制、强高压、长震慑要求真正落到实处，持续释放全面从严管党治党和深入推进依法统计、依法治统的强烈信号。
(三）巩固深化，标本兼治。针对查处的典型案例，深刻剖析原因，总结经验教训，既要认真纠正、严厉查处作风建设中存在的突出问题，细化措施、对症施治；又要透过现象看本质，由此及彼、由表及里，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，将整治成果及时转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子，确保不收敛、不收手的老问题存量明显减少，隐形变异的新“四风”问题增量有效遏制，统计数据造假、弄虚作假等问题彻底根除，政府统计公信力得到有效提升，人民群众对作风建设的获得感明显增强。
三、整治重点
（一）在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署，自治区党委政府、市委市政府决策部署和旗委、政府中心工作方面，重点整治：
1.对中央精神只做表面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、圈图吞枣的传达，搞上下一般粗；贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记考察内蒙古及参加第十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。
2.落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，以及在政治思想、舆论宣传和食品药品安全等工作和领域中，态度不坚决、工作不扎实，履责不力、监管不严、推诿扯皮。
3.在贯彻中央重大决策部署，落实自治区党委政府、市委市政府和旗委政府中心工作中打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。在学习贯彻党的十九大关于“完善统计体制”重大决策部署和落实中央、自治区党委关于深化统计管理体制改革重大工作举措上推诿扯皮、推进不力。
4.缺乏正确的政绩观，为求政绩、求升迁，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”以及落实统计造假、弄虚作假领导责任和监管责任不力等。
5.对巡视巡察、环保督察、扫黑除恶专项斗争督查等监督检查整改落实敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，大事化小、小事化了。
（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治：
6.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、要特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满；“三务”公开不真实、不及时、不全面，侵犯群众知情权。
7.在接待旗委政府和社会公众统计数据咨询时，态度差、办事效率低，统计服务热线、政府网站“统计信息”栏目 “僵尸化”。
8.在“放管服”改革中，该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批、该放的权力不放或“放而不管”，推动落实“最多跑一次”“不见面审批”“马上办、网上办、一次办”等工作机制不力。
9.“新官不理旧事”，官而无信，朝令夕改，重招商轻落地轻服务，影响营商环境；不支持实体经济，不重视、不尊重民营企业和民营企业家，政商沟通交流渠道不畅。
10.对统计服务群众方面发现的苗头性、倾向性问题不提醒、不整治，装聋作哑，当甩手掌柜，引发群众投诉甚至集体上访。
（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点然治：
11.不顾实际情况、不经科学论证、违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。
12.不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸消极应付，失察失职。
13.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报，隐藏、遮掩问题。
14.不守纪律，不守规矩，违规行使自由裁量权，吃拿卡要乱收费、乱罚款、乱摊派。
15.思想僵化、墨守成规，精神萎不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕事多、怕得罪人，怕担风险不愿推进改革，不求有功、但求无过。
16.干事情做表面文章，不解决实质矛盾和问题，导致该解决的事不解决，不该激化的矛盾被激化。
（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治：
17.学风漂浮、理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实际；对中央重大决策学习不认真、不全面，领会不深入、不透彻、不扎实。
18.会风不实，开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事情重复、过度开会。
19.文风不正，发文过多过滥，超篇幅、超范围发文；文件
不切实际，“依荫芦画瓢”，照抄照搬，层层转发。
20.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，操作性不强，调研成果不管用。
21.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多、给基层造成沉重负担。
22.为应付检查，在接受巡视巡察、考核、督导中，弄虚作假，补文件、编记录、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装、掩盖不实的工作；工作未结束，就急于组织材料，闭门造车，进行美化，总结成绩，推广经验。
（五）在管党治党方面，重点整治：
23.党内政治生活制度落实不严，学习教育、民主生活、“三会一课”造假，警示教育过程化，敷衍了事、应付检查；批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少，党内政治生活原则性、战斗性不强。
24.推动全面从严治党主体责任落实不深入，党建及党风廉政工作与业务工作“两张皮”，重业务、轻党建及党风廉政建设，抓党建促发展效果不明显，管党治党压力没有有效传导到下一级党组织。
25.落实意识形态工作责任制不到位，对意识形态工作要求和任务落实不力，责任制落实逐级弱化。
26.推动基层党组织建设不扎实，解决基层党组织不健全，党员日常管理不规范等问题措施不到位，对软弱涣散党组织整顿不及时，党员先锋模范作用发挥不充分，屡屡发生违纪违法问题。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（2019年1月中旬至1月31日）。组织召开专题学习会议，深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义和官僚主义系列重要讲话和批示精神，认真传达中央、自治区党委、市委和旗委关于整治形式主义和官僚主义各项决策部署，并结合统计工作实际，研究制定整治方案，安排部署整治工作，确保整治工作扎实有序推进。
(二）问题整改阶段(2019年2月1日至12月31日）。通过文件、会议等形式以及短信、微信等现代媒体，向社会公开问题举报电话，畅通反映问题渠道。局领导班子和班子成员，根据职责分工，组织相关人员和派驻纪检组深入各自分管领域，对照整治内容，坚持问题导向，深入查摆问题。对群众举报和自查中发现的重大问题线索，经局党组和局务会议研究，及时移交旗纪委监委机关。同时，对查摆出的问题，深刻剖析根源，制定整改方案，建立工作台账，明确时间节点，层层压实责任，强化整改落实。
（三）分析研判阶段(长期坚持)。局党组要定期盘点工作，梳理经验做法，查找工作不足，重视解决深层次问题。同时严格执行形式主义、官僚主义问题月报制度，每月汇总上报至旗纪委监委党风政风监督室。
（四）建章立制阶段（长期坚持)。局党组要将建章立制贯穿整治工作始终，针对深入整治期间发现的系统性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞、盲点，坚持标本兼治，健全完善机关内部管理制度及防控措施，强化深化源头治理、固化转化整治成果，着力解决深层次问题，进一步规范领导干部和公职人员履职行为。
五、组织保障
（一）统一思想认识，提高政治站位。局党组和领导班子要切实担负起作风建设主体责任，将深入整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，认真谋划，结合实际，研究制定贯彻落实的具体措施。党组书记、局长作为整改第一责任人，对单位整治工作负总责，要以上率下，带头传变作风、带头廉洁自律、带头狠抓落实。
（二）强化责任担当，狠抓工作落实。局党组要把整治形式主义、官僚主义纳入2019年度党风廉政建设主体责任清单内容，根据问题清单和整改方案，按月列出进度对照清单履职，扎实推进整改。按照“一岗双责”要求，局党组书记要认真履行整改“第一责任人”责任，班子成员要按照职责分工，认真落实分管领域整改责任，股室负责人要切实承担起本股室整治工作，机关全体干部职工要积极配合局党组和领导班子及派驻纪检组开展整治工作，努力形式上下一心、齐抓共管的良好氛围，确保整治工作有序推进、取得实效。
（三）坚持问题导向，力求实际效果。局党组要树立打持久战思路，一个阶段一个阶段推进，一个问题一个问题整治，把查找问题.处理问题、解决问题贯穿于深入整治全过程。要突出重点，什么问题突出就重点解决什么问题，因地制宜，一切以实际成效为标准，坚决杜绝以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义，以新的官僚主义催生新的形式主义等问题。
关于深入整治“四官”问题净化机关
政治生态行动方案
为扎实推进“转作风、敢担当、抓落实”效能提升年各项工作，根据《中共乌审旗委办公室印发<关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案><关于深入惩治“四官”问题净化机关政治生态行动方案>的通知》(乌党办字〔2019〕1号)要求，结合统计工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和指示批示精神，深入落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，结合自治区党委、市委和旗委关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态具体要求，紧扣旗委、政府中心工作和统计工作面临的形势任务，聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，深入整治全旗统计队伍中“懒官、庸官、乖官、巧官”问题，严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等影响统计体制改革和经济发展稳定等突出问题，大力营造真抓实干、敬业奉献、担当作为浓厚氛围，为“推动高质量发展、实现绿色崛起”提供坚强政治保障、贡献统计力量。
二、整治重点
（一）“懒官”问题。思想懒惰、精神萎磨，对上级精神不学习不了解，对新部署新要求不研究不掌握；不思进取、安于现状“混”字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”；工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批”再办；遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行；接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进工作虚于应付、缩手缩脚；对上级安排部署贯彻不及时，落实打折扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交、任务下派。
（二)“庸官”问题。干工作不求有功、但求无过，不争不抢、不温不火，成绩平平；能力不强、本领欠缺，“自命不凡”又毫无建树，把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”；观念保守、思想僵化，干工作没思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规；缺少主动钻研精神，躺在功劳簿上过日子，占着位子“当摆设”。
（三）“乖官”问题。对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说么就是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错；奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度漠然、听之任之；回避矛盾、明哲保身、领导爱听什么就说什么，口不多言，唯恐言多语失；把开会当落实、把发文当行动、“喊口号很积极，行动上难见影”；大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳恳，实则不敢或不愿担当；干工作光说不练，表态多、调门高，行动少、落实差；不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难办。
（四)“巧官”问题。处事圆滑，看人下菜碟，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵；干工作耍“花架子”，把主要精力放在搞“材料工程”“形象工程”上，只注重留痕、不注重实效，靠编数据、做假账出政绩；惯于搞“选择性”作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利就干什么；自己不想干、不能干、不会干，还“瞪大眼睛挑别人毛病”；当面一套、背后一套，领导一点就通，一说就动，一转身就不动，消极应付、投机取巧。
通过深入开展整治行动，既查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题，也要深挖干部个人身上存在的问题，进一步健全完善监督管理制度机制，消除机关中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”，营造风清气正的良好政治生态。
三、整治措施
（一）强化“马上办”作风以整治“懒官”。结合统计职能建立“马上办”工作制度，根据岗位职责明确、公示“马上办”工作事项，并设立“马上办”服务窗口。全面实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、否定报备制、限期办结制、延时服务制、AB角补位制、督查督办制、失职失责追究制，提升服务质量和效率。常态化监督检查“马上办”制度落实情况，对“马上办”事项未按规定时限办结，或者办理质量较差的以及存在吃拿卡要的，依规依纪追责问责。(牵头领导：赵 兴 责任股室：办公室、综合股)
（二)强化“成绩单”意识以整治“庸官”。
1.全面推行党务公开，完善干部管理“正向激励、负向教育”工作机制，制定2019年度干部管理目标责任考核办法，建立股室工作任务公布机制，采取看得见、看得懂、能监督的方式自晒“成绩单”。对在规定时限内工作任务未完成，完成不好，无法上交“成绩单”的股室和个人，倒查责任、倒逼落实。(牵头领导；赵 兴；责任股室：办公室、法规股)
2.全面推行政务公开。公布任务清单，公开办事流程。对工作各层面、各阶段、各环节细化量化，明确时间安排、方法步骤、目标要求，建立台账，责任到人、办结销号，构建“方便快捷、公平普惠、优质高效”的工作体系。(牵头领导：赵 兴；责任股室：办公室 综合股)
3.建立监督评价机制，细化督查项目，加强跟踪督办，组织全旗统计调查对象对局党组落实党风廉政建设、机关党建和统计服务水平进行客观评价。(牵头部门：赵 兴；责任股室：局党组 办公室)
（三）强化“重实干”导向以整治“乖官”“巧官”。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，重用群众公认的敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。建立日常考核、分类考核、近距离考核等知事识人体系，坚持上评与下议、年度考核与平时考核、组织考核与群众评价相结合，健全完善优秀干部持续发现和动态管理，以及干部定岗定责管理、实绩评价、能上能下、容错纠错等工作机制，实事求是评价干部业绩。强化考核结果的分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要依据。建立健全通报曝光机制，点名道姓公开曝光不担当不作为等形式主义.官僚主义问题，让“乖、巧”之人失去生存空间。(牵头领导：赵 兴；责任股室：局党组 办公室 法规股)
（四)强化“风险点”排查以清除政治生态“污染源”。采取岗位自查、集体排查等方式，逐项梳理职权目录，逐条列出廉政风险点，根据风险发生概率和危害程度评定风险等级，实施分类管理。将具有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的重要岗位、重要部位和关键环节纳入风险防控常态化管理，通过程序防控、分权防控、预警防控、制度防控，构建集排查、监控、管理于一体的廉政风险防控体系.运用“制度+科技”手段，动态采集廉政风险信息，及时发出监管预警，实时纠错、定点清除、精准问责，推动风险防控工作规范化、科学化发展。（牵头领导：赵 兴 责任部门：局党组 办公室 法规股)
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2019年1月中上旬）。组组织召开思想教育动员部署会议，学习传达自治区党委、市委和旗委关于深入整治四官问题净化机关政治生态相关会议精神和各项决策部署，统一思想认识，提高政治站位，印发整治行动方案，全面部署整治工作。
（二）问题查纠阶段（2019年1月中下向至5月31日)。局党组和班子成员及全体干部职工，通过对照症状自己找、谈心谈话共同找、组织座谈干部找、发动群众深入找、征求意见下级找等形式，深入查摆问题、剖析问题、认领问题。
（三）整改落实阶段（2019年6月1日至11月30日）。对发现的问题，能够立即整改的即知即改、立行立改，不能及时整改的要制定方案、限期整改。针对突出问题和薄弱环节，深入分析原因，健全制度机制，全面深化改革，解决一个问题、规范一项工作、完善一批制度，推动“四官”问题整治常态化长效化。
（四）监督检查阶段（长期坚持）。以深入整治“四官”问题净化党政机关政治生态行动情况为主要内容，开展“两个责任”督导检查，主要领导将会同旗纪委监委派驻纪检组加大明查暗访和群众举报问题的核实和处理力度。
五、工作要求
（一）强化主体责任。局党组要认真履行党风廉政建设主体责任，把深入整治“四官”问题净化机关政治生态作为重要政治任务，持之以恒抓好整治“四官”问题工作。党组书记、局长要切实承担“第一责任人”责任，把整治行动扛在肩上，抓在手上、落到实处，亲自研究部署、推动落实，引导督促党员干部强化担当作为，始终履职在岗位、尽责在一线，做到该办的事坚决办，难办的事想办法办，需要协调的事合力办，营造敢于担当负责的浓厚氛围。
（二）落实部门责任。局党组和班子成员要室强化责任担当，充分发挥牵头作用、加强组织协调和指导调度，将重点任务分解到各股、室、中心，强化目标导向，创新考核办法，加强跟踪督办问效力度，确保深入整治工作落实到位。