旗委组织部：
现将《乌审召镇2020年度嘎查村集体经济发展计划》随文呈报，请审阅。
中共乌审召镇委员会
2020年3月13日
乌审召镇2020年度嘎查村
集体经济发展计划
按照旗委组织部《关于抓好2020年度全旗嘎查村集体经济
发展有关事宜的通知》文件精神，结合我镇实际，现就2020年度嘎查村集体经济建设工作制定如下计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“党建领航、绿色崛起”发展思路为引领，坚持自力更生与政策扶持相结合，不断探索和创新发展模式、运行机制和管理体制，多层次、多渠道、多形式地促进集体经济持续较快增收，为实施抓党建促脱贫攻坚、乡村振兴战略提供坚实的组织保障。
二、目标任务
2020年，7个嘎查村要村村有集体经济组织、年经营性收入达到10万元以上、20%的嘎查村集体经济年经营性收入达到50万元以上，嘎查村年集体经济总收入增长不低于10%。围绕这一目标，镇党委承担主体责任，统筹抓好嘎查村集体经济建设，引导各嘎查村研究制定本嘎查村2020年度嘎查村集体经济发展计划，确定增收目标和发展模式，择优筛选确定2-4个重点扶持发展项目，以点带面，示范推动全镇集体经济发展。
三、主要思路及措施
（一）党建引领，统筹部署。镇党委牵头抓总，推进农村牧区基层党组织建设，通过“三个强化”凝聚红色力量、建强战斗堡垒。一是强化组织建设。发展壮大农村集体经济，要选优育强带头人，在镇党委书记带领下，各嘎查村包联领导靠前指导，联动党支部书记、驻村第一书记谋良策、出实工、下硬招，精准选育项目。二是强化思想建设。利用集市、党员固定活动日等宣传契机向广大农牧民解读惠农惠牧政策，介绍集体经济项目规划，调动广大农牧民参与积极性，提升党建引领壮大集体经济知晓率。三是强化过程管控。及时跟进集体经济项目发展情况，各嘎查村实行“周例会、旬调度、月总结”，强化对项目实施的过程管控，推动工作落细落实。定期召开镇村干部联席会议,对项目进展中存在的共性问题进行梳理破解，镇级负责领导不定期组织开展实地调研和“回头看”，深入查找、分析、解决具体项目中存在的个性问题。同时，加大对项目实施和资金使用情况的监督检查，确保项目资金按要求拨付到位、专款专用、发挥效益。
（二）互助共建，合力推动。一是抓帮扶共建。坚持以抓帮扶单位促融合，抓驻地企业促发展，抓能人队伍促帮带“三抓三促”为抓手，充分利用好“3+1”互助共建和“百企帮百村”活动，注重加强致富带头人及专业技术人员指导，统筹各类资源和优势，以“强组织、增收入、夯基础、促发展”为主题，坚持“立足优势，因地制宜，量力而行，注重实效”的原则，凝聚各方力量，多措并举，进一步发展村级集体经济，增强村级集体发展活力。二是抓联合党建。坚持“地域相邻、产业相近、治理相融、人文相亲”的原则，组建区域化党建联合体。以产业项目为基础，采取联合过组织生活、“三会一课”、集中学习等形式，加强党组织之间、党员之间的沟通交流，突出党建引领作用。在扩大乌审召布日都联合党支部效能的基础上探索“村社联建”、“村企联建”等形式，做到组织共建、资源共享、活动共办、事务共商、发展共促，进而实现抱团发展、共同富裕。切实把组织优势转化为发展优势、组织资源转化为发展资源、组织力量转化为发展力量。三是抓“龙头帮带”。按照强村带动、强强联合、整体联动等方式，充分发挥乌审召嘎查乡村振兴示范点作用，辐射带动周边嘎查村，逐步培育3-4个产业强村。利用强村推广好经验、好做法，积极帮助薄弱嘎查村调整产业发展规划、集体经济发展规划，加强技术指导，帮助弱村在班子建设、产业发展等方面进一步提升，切实增强村级集体经济。
（三）分类施策，多元发展。我镇立足发展实际，坚持“因地制宜、注重实效、绿色发展、全域联动”，大胆探索多元化发展模式。在项目选择上突出“小、优、准”，将特色农牧业开发、盘活集体资源、创办嘎查村集体经济实体、优化服务调整产业结构等多项措施统筹谋划共同发展。一是种养结合，培育特色产业。坚持产业化思路，根据资源禀赋、区位条件和历史文化特点，整合资源，扩大发展，积极培育绿色、有机种养殖业。本年度计划重点发展中乃村小杂粮种植产业，村委联合鄂尔多斯漠海中药材种植有限公司投资新建小杂粮加工生产包装线，推动小杂粮市场逐步走向规模化、标准化化。帮扶单位乌审旗医保局通过科技投入扩大育种力量，促进品种更新与发展，提升小杂粮的品质并对接拓宽销售渠道，以此实现中乃小杂粮产业的健康可持续发展。同时，重点培育巴音陶勒盖嘎查肉牛繁育基地、布日都嘎查短期育肥基地,以现代科技为支撑，完善饲养、防疫、产品加工等设施设备，集种育、生产、销售、服务为一体，逐步形成集约化畜牧产业。二是借力企业，发展资源经济。结合农村牧区实际，坚持靠山吃山，靠水吃水，充分发挥湖泊、草原、闲置土地等集体资源优势。布日都嘎查、巴音陶勒盖嘎查将利用沙漠草原资源优势吸引外来企业，租赁流转集体土地，发展光伏产业。巴嘎淖尔村、查汗庙、布日都对外租赁碱湖或以入股的形式与当地化工企业合作经营，从而实现集体经济增收。三是创办实体，扩大品牌效应。发挥各嘎查村自身优势，运用有利条件，发展加工增值型等各类经济实体，通过经营收益、入股分红等途径，增加集体收入。乌审召嘎查副食品加工厂与“牧区大寨”品牌嫁接，推出枣饼、炒米等特色食品，将线上线下推广相融合扩大品牌效应。浩勒报吉“泉乡”依托资源优势与鄂尔多斯蒙酒酒业有限公司合作，借助政策扶持，以当地种植的高粱为原料，生产酿造“乌审贡”品牌清香型纯粮白酒，并利用酒糟反哺养殖业，着力通过党建引领、泉乡文化、循环经济等亮点名片塑造品牌形象，扩大影响力，逐步实现产业外包，走向专业化、产业化发展。四是深化服务，优化产业结构。鼓励嘎查村集体兴办配套服务业，为企事业单位、家庭农牧场、农牧户等提供服务。查汗庙嘎查通过建立运输有限公司，以劳务承包方式，承接乌审旗境内运输、公路绿化养护等服务，在解决部分农牧民就业的基础上增加集体收益。乌审召嘎查建设生态文明教育培训基地，配套建设宿舍楼，餐厅，培训室，文化广场等设施形成集培训、住宿、餐饮、办公和实践体验为一体的生态文明教育培训基地，为广大干部提供党性修养与理想信念、理论武装与形势任务、生态文明与乡村振兴等内容的教学培训服务。
（四）创新管理，平稳运营。一是开拓嘎查村电商发展模式。以嘎查村集体实施“电子商务进农村牧区工程”，打造“互联网+农牧业”新模式，结合旗供销合作社改革，组建乌审召镇供销合作社，建设覆盖嘎查村社区供销合作社电商网络平台，以综合服务社、便民服务店等方式辐射各嘎查村，加强产品推广。二是嘎查村集体领办农牧民专业合作社。推广“基层商会+企业+全域发展协会+党支部+农牧户”的模式，充分发挥基层商会人脉广，销售渠道多的优势，寻找稳定市场，组织种养加产供销等生产经营活动，发展特色产业，通过规范化管理、标准化生产、品牌化经营、规模化购销，实现合作社盈余，增加集体收入，带领村民致富。三是嘎查村资产入股经营。将仓库等闲置资产入股企业，捆绑挖掘各类资产资源及产品优势，扩大嘎查村集体经营项目。
四、强化保障
（一）强化组织领导。为切实加强乌审召镇对扶持发展壮大嘎查村集体经济工作的组织领导，经研究决定成立乌审召镇扶持发展壮大嘎查村集体经济工作领导小组。
组 长：吉仁巴雅尔 镇党委书记
副组长：党新峰 镇党委副书记、镇长
那仁达来 镇人大主席
成 员：陈海军 镇党委副书记、政法书记
张 垚 镇党委委员、纪检书记
脑日布仁庆 镇党委委员、副镇长
宝音图 镇党委委员、副镇长
王宝平 镇党委委员、副镇长
郭 丽 镇党委委员、宣传委员
朝鲁门 主任科员
王忠山 副主任科员
朱敬虎 党政综合办主任、综合执法局指导员
领导小组职能职责：领导小组负责制定扶持发展壮大嘎查村集体经济的总体目标和任务；研究解决扶持发展壮大嘎查村集体经济过程中遇到的重大问题；全面指导发展壮大嘎查村集体经济工作。.
（二）建立激励机制。探索实行集体经济发展创收奖励制度，将嘎查村集体经济发展情况作为嘎查村干部年度考核的重要内容，形成内在的激励机制。按照“村集体经济增幅大、质量高，村级班子能干事、过得硬，主职干部素质高、作风好”标准，经嘎查村上报推荐、党建办初审、集中展示评审，最终镇党委会研究确定发展对象，将优秀嘎查村干部纳入苏木镇科级后备干部队伍培养管理，拓宽发展空间。嘎查村党组织每年可以按照5%—20%的比例提取集体经济经营性收入增收部分作为贡献突出嘎查村干部的奖励资金，营造担当作为、干事创业浓厚氛围。
（三）强化政策保障。坚持常抓细抓，健全创新发展壮大嘎查村集体经济模式长效工作机制，把开展创新发展壮大嘎查村集体经济模式作为推动全镇经济社会发展的重要工作来抓。积极拓展多种资金渠道，大力争取国家、自治区、市旗财政资金支持，设立创新发展壮大嘎查村集体经济模式建设配套资金。同时，加大人才引进，保障改革顺利实施。