各村（社区）、驻镇二级单位：

现将《无定河镇“建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                                                                                        中共无定河镇委员会    无定河镇人民政府

                                                      2019年12月17日

 

无定河镇建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”工作方案

 

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，推进乡村振兴战略实施，提升社会治理效能，践行生态优先、绿色发展理念，认真落实党中央、国务院《关于加强和改进乡村治理的指导意见》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》精神、内蒙古自治区《关于加强和改进乡村治理的实施意见》《农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020年）》精神，全面落实全市、全旗《建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”工作方案》和扫黑除恶专项斗争治乱要求，镇党委、政府决定实施全镇建设美丽乡村整治重点区域环境乱象百日攻坚专项行动（以下简称“百日攻坚专项行动”），集中解决我镇农村牧区重点区域环境突出问题，进一步加大美丽乡村建设力度，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

为高质量完成中央、自治区和市、旗部署的乡村社会治理、农村牧区人居环境整治、黄河流域治理、扫黑除恶专项斗争、矿区突出问题整治、环保综合整治等重点工作任务，赢得“先手棋”、打好“主动仗”，依据有关法律法规和《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》《乌审旗农村牧区人居环境整治三年（2018-2020年）行动方案》，按照管理规范化、市场秩序化、环境整洁化的要求，利用今冬明春农闲时间有针对性地对我镇镇区、河流沿岸、居民集中点、道路交通沿线等重点区域进行集中整治、集中攻坚，重拳“治违”、强力“治乱”、全面“治脏”，使全镇农村牧区环境明显改善，管理机制更加完善，总体呈现功能齐全、环境优美、特色明显的美丽乡村新景象，为无定河镇“推动高质量发展、实现绿色崛起”和全面建成小康社会夯实基础。

二、重点区域及任务

（一）紧盯“三个重点区域”

1.无定河、纳林河流域沿河各村。重点为堵嘎尔湾村、排子湾村、庙滩村、萨拉乌苏村、巴图湾村、无定河村、大石砭村、小石砭村、水清湾村、河南村等沿河村庄。

2.镇村重点区域。包括镇政府、河南办事处、各村村委所在地，河南村高效农业示范园区、庙滩村农贸市场、红进滩村冷链物流、纳林河工业园区等集中居民点。

3.重点交通道路沿线。嘎大、纳巴、S215、S216、通长等5条公路沿线，浩吉铁路沿线。

（二）开展“三大专项整治”

1.重拳拆除违章建筑。对没有任何审批手续的违章建筑依法依规开展大拆除工作，做到“七个必拆”：纳入卫星图斑的违建必拆，新建在建的违建必拆，存在较大的安全隐患的违建必拆，影响道路通行安全的违建必拆，超过批准期限或未经审批的临建必拆，违法违规户外广告牌匾必拆，私搭乱建的构筑物必拆。

2.强力整顿环境乱象。对无证、无照经营商户予以查处，对占道经营、场外经营进行规范整顿。联合交通执法部门对车辆无证营运、超载超限、私自改装等行为依法查处，对运营车辆污染环境、损毁设施、违规停靠等行为进行处罚。加强公路空间环境治理，清除、更新或改造道路两侧设置违法、设置低劣、设置不合理、内容陈旧破损、不符合公路设计部门要求及影响公共安全和空间环境的各类广告牌匾与标志标牌、警示牌。清理整治各类乱搭乱挂、乱贴乱画、乱堆乱放、乱丢乱倒、乱排乱放行为。在居民集中点大力查处“黄赌毒”和消防安全隐患。对河湖“乱占、乱采、乱建、乱堆”四类问题进行清理整治。

3.全面清理环境卫生。重点清除垃圾、杂草、渣土，清除秸秆、农膜、滴灌带等农田垃圾，合理设置卫生设施，做到清扫到位、保洁及时、生活垃圾日产日清。教育引导农牧民提高卫生意识，自觉主动打扫房前屋后、墙根角落、院内院外，做到杂物堆放整齐、垃圾及时清理、视线范围内无任何垃圾，创建美丽庭院。

（三）抓好“三项基础建设”

1.生态绿化建设。城郊结合部按规划构建功能齐全的绿地系统。在铁路、公路、村道沿线和镇区出入口、道路互通节点，重点恢复植被、修复生态，持续建设绿色长廊。今冬做好前期准备工作，明春全面展开。重点对交通道路沿线坏死植被（死树）进行清理，对禁牧禁垦工作严格监督检查。

2.公用设施建设。公用设施按照规划重点建设垃圾处理设施、污水处理设施、公共卫生设施。严格落实公共场所卫生管理要求，引入第三方公司做好垃圾清运工作。今冬明春完成设施建设前期工作，为全面推进奠定基础。

3.机动车服务区建设。坚持“治、管、建”结合，重点整治公路沿线乱象，短期内要规范商铺经营、车辆运营、车辆停靠秩序、划定停车场地。长期要规划建设机动车服务区，配合交通部门进行项目选址、规划、征拆等工作，从根本上解决车辆停靠难、服务乱等问题。

三、工作职责

为有效推动“百日攻坚专项行动”，在全镇构建上下联动、部门协作、高效有力、职责明确、齐抓共管的工作推进机制。

（一）镇党委、政府对全镇“百日攻坚专项行动”承担组织实施、调度督导职责。

（二）各村（社区）党总支、党支部、村（居）委会具体负责“百日攻坚专项行动”落实，对本辖区“百日攻坚专项行动”负总责，各村（社区）总支书记、支部书记为第一责任人。

（三）各驻镇二级单位依据各自职能职责，分别编入辖区各村工作组，按照镇党委、政府部署，对“百日攻坚专项行动”进行推动落实、督促指导、执法帮助、工作协调。

（四）各村（社区）推行网格化管理，划分网格员责任片区，层层压实责任。

四、时间步骤

（一）宣传发动阶段（2019年12月13日至2019年12月16日）。镇宣传办与全体驻村干部利用新媒体、入户走访、印发宣传册等渠道广泛发动宣传，动员社会各界力量参与。各村（社区）及时发布通知，尽快研究部署，建立任务清单，实行挂图作战。

（二）集中整治阶段（2019年12月17日至2020年3月1日）。建立镇党委政府、各职能站所、各村（社区）、全镇住户四级协调、统筹推进的工作机制，全面开展集中整治。春节前治乱要有明显成效、环境要有明显改观，到2020年3月上旬基本完成“百日攻坚专项行动”工作任务。

（三）完善提高阶段（2020年3月2日至2020年3月15日）。集中力量对“三大专项整治”难点进行突破，建立和完善各项长效机制，形成长效长治格局。“三项基础建设”完成前期准备。

（四）考核评估阶段（2020年3月16日至2020年3月20日）。由镇考核组对各村（社区）“百日攻坚专项行动”中“三大专项整治”完成情况进行考核评估。

五、保障措施

（一）强化组织领导。为加强对“百日攻坚专项行动”的领导，镇党委、政府成立无定河镇建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”指挥部，对全镇“百日攻坚专项行动”进行指挥、调度、督导，及时研究解决工作推进中存在的困难。各村成立网格工作组，负责具体工作落实。工作任务完成后指挥部自行撤销。

（二）强化工作落实。各村（社区）要准确摸清辖区内环境治理突出问题基本情况，留存现状影像资料，建立任务电子档案，制定详细工作安排，统筹人员分工、任务分配，有计划、有步骤推进。认真落实《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》《乌审旗农村牧区人居环境整治三年（2018-2020年）行动方案》，依法助推“百日攻坚专项行动”实施。在“百日攻坚专项行动”中如发现涉黑涉恶线索，要及时移交镇扫黑办处理。

（三）营造舆论氛围。镇宣传办要精心组织开展宣传发动工作，大力宣传“百日攻坚专项行动”的重要意义，培育先进典型，营造良好的舆论氛围，动员社会力量积极主动参与环境整治。

（四）加强调度督导。镇指挥部办公室每周调度一次全镇工作进度，并向指挥部报告。镇指挥部督查组对各村（社区）“百日攻坚专项行动”工作作风、干部作风、实施进度、工作成效等情况进行督查，并在全镇范围内通报。

（五）严格考核评价。镇考核组对各村（社区）“百日攻坚专项行动”进行考核评估，每周根据考核情况进行排名，公布“百日攻坚专项行动红黑榜”，并结合每周排名和总排名，对工作成绩优异的村（社区）进行奖励，同时将考核评估结果纳入实绩考核指标体系。

（六）建立长效机制。通过实施“百日攻坚专项行动”，着力补齐无定河镇农村人居环境整治短板，规范完善群众建房审批、商户经营管理、公用设施管护、交通运输秩序、生态环境维护、卫生清理保洁等机制，切实做到标本兼治。

 

附件：无定河镇建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”指挥部组成人员名单 

附件

 

无定河镇建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”指挥部组成人员名单

 

一、指挥部人员组成

总 指 挥：王广平      党委书记

副总指挥：樊占军      党委副书记、政府镇长

    成    员：王悦峰      党委委员、人大主席

          郭  瑞      党委副书记、政法书记、组织委员

          张万祥      党委委员、副镇长

          杨  彦      党委委员、副镇长、人武部长

          纪世军      党委委员、纪委书记、监察办主任

武  丹      党委委员、宣传委员

          道格通巴雅尔  副镇长

          贺秉元      河南办事处副书记

          曹宇权      综合执法局局长

          高  慧      综合执法局教导员

          冯殿忠      党委委员

方彦峰      国土资源管理所所长

          边永军      无定河第一派出所所长

          王生喜      无定河第二派出所所长

          吴彦东      无定河司法所所长

          苏  醒      河南司法所副所长

王  旭      市场监督管理所所长

          郝继宏      森林公安派出所所长

          雷浩军      无定河小学校长

          越  熠      河南学校校长

          杨广爱      无定河幼儿园园长

          白雪梅      河南幼儿园园长

          王震军      无定河中心卫生院院长

          杜喜平      河南卫生院院长

任  春      林工站站长

思志忠      动检站站长

巴特尔      税务所所长

冯  勇      纳林河供电所所长

刘耀兵      河南供电所所长

俄日克图    水利服务站站长

白燕兵      纳林河交警中队队长

蒋  慧      河南交警队队长

白  磊      纳林河粮站站长

尚子荣      河南粮站站长

樊春伟      纳林河信用社主任

张  军      河南信用社主任

白建军      庙滩信用社主任

王选清      治沙站站长

张晓伟      国有无定河林场场长

          王鸣山      毛布拉格村党支部书记、村委会主任

          刘建军      堵嘎尔湾村党总支书记

          张鹏富      排子湾村党总支书记、村委会主任

          曹思平      庙滩村党支部书记、村委会主任

          谷世贵      水清湾村党支部书记、村委会主任

          冯殿孝      无定河村党总支书记、村委会主任

          张志海      包日陶勒盖村党支部书记

          刘静寒      巴图湾村党总支书记

          王永军      萨拉乌苏党总支书记

          朱志忠      王窑湾村党支部书记

          张子荣      红进滩村党支部书记

          边志明      大石砭村党总支书记

          杨建军      小石砭村党总支书记、村委会主任

          宣玉峰      河南村党总支书记

          思兵兵      河园社区党支部书记

二、指挥部专项组人员组成

无定河镇建设美丽乡村整治重点区域环境乱象“百日攻坚专项行动”指挥部下设一办三组，具体成员如下：

（一）办公室

指挥部办公室设在镇综合执法局，工作人员为田悦、思兵兵、萨仁高娃、刘光科、森布尔、康建军、贾刚、王海、阿日嘎木吉亚、朝格图牧仁、张晓宏。

（二）宣传发动组

组长：武丹

成员：尚娟、达布拉汗、安晋翔、李赟

（三）督察组

组长：纪世军

成员：张东阳、杨春花、高  伟、青克乐、郭彩丽

（四）考核组

组  长：郭瑞

副组长：曹宇权、高慧

成  员：石景华、张东阳、钱鸿鹄、李锋、王海