各村（社区）、各股室：

　　《无定河镇开展民生领域专项整治的实施方案》现印发给你们，请遵照执行。

 

　　中共无定河镇委员会

　　2019年5月14日

 

　　无定河镇开展民生领域专项整治的实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于开展民生领域整治的重要讲话精神和十九届中央纪委三次全会、自治区十届纪委五次全会精神，按照《内蒙古自治区纪委监委关于开展民生领域专项整治的实施方案>的通知》（内纪发〔2019〕5号）文件要求，结合无定河镇农村牧区基层实际，制定本方案。

　　一、指导思想  

　　坚持习近平总书记“以人民为中心”的思想，深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会、自治区十届纪委五次全会精神，2019年在全镇开展民生领域专项整治工作，坚持问题导向，聚焦社会关注、群众关心的热点、难点问题，紧盯全镇工作中涉及民生领域腐败和作风问题，加大监督检查力度，持续开展专项整治，实现工作作风根本转变，营造全镇干事创业的良好政治生态。  

　　二、基本原则

　　（一）坚持党的全面领导。专项整治工作由镇党委统一领导,各股室、各村、社区要切实履行主体责任,全面负责组织实施专项整治工作，并履行监管责任,各司其职、各负其责,上下联动、合力推进，层层传导压力，层层压实责任。  

　　（二）坚持问题导向。坚持“什么问题群众反映最为不满，最为强烈，就要重点开展针对性整治”的原则，紧紧依靠群众,充分调动群众支持和参与的积极性,从群众最关心、反映最突出的问题抓起,实行开门整治,广泛收集、及时发现、高度关注、着力解决群众反映强烈的问题。  

　　（三）坚持标本兼治。坚持惩防并举，把纪律挺在前面，强化日常监督，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止小问题酿成大错误。同时加大监督检查力度，对群众反映多、危害大、影响坏的突出问题进行严肃整治，立足抓常抓长,推动建立长效机制。  

　　（四）坚持统筹推进。把民生领域专项整治与正在开展的整治“四官”问题净化政治生态专项行动，扶贫领域腐败作风问题专项整治、整治“雁过拔毛”腐败问题有机结合起来，统筹安排整体推进。 

　　三、整治重点  

　　（一）履行主体责任方面。对贯彻落实习近平总书记有关保障民生的重要讲话指示批示精神和党中央关于民生领域重大决策部署态度是否坚决，是否存在工作不扎实、敷衍应付等问题；对涉及民生领域的政策、项目、资金等信息是否公开透明，工作中是否存在履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。是否认真贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，是否存在发生重大问题不及时报告或不报告等问题。    

　　（二）专项资金使用和重大项目管理方面。对上级下拨的涉及低保、养老、残疾人、惠农补贴、“一卡通”等是否按规定程序审批、分配、拨付，是否存在克扣挤占、截留挪用等“雁过拔毛”问题，全镇各股室、村、社区在项目建设、设施设备购置方面是否存在违规操作、以权谋私等问题。是否对下拨专项资金和建设项目进行及时有效的监督检查。在具体工作中是否存在侵害群众利益等突出问题。  

　　（三）工作作风方面。是否存在盲目决策、弄虚作假、脱离实际等形式主义、官僚主义；是否存在“四官”问题表现，是否有不作为、慢作为、假作为、乱作为等行为；是否能够坚持“艰苦奋斗、勤俭节约”精神，是否存在铺张浪费、贪图享受、拈轻怕重等问题；是否存在滥用职权、办事不公等问题；是否存在执法不严、暗箱操作、权力寻租等问题；便民服务群众的窗口部门是否存在审批和服务中冷硬横推、不按照权力清单和业务流程开展工作等问题。 

　　四、工作任务  

　　（一）畅通监督渠道，认真开展自查自纠。全镇各村、社区要公开举报电话、地址、邮箱,畅通群众信访举报渠道,认真受理群众举报和投诉,主动接受社会和群众监督。联系工作实际,认真梳理与民生相关的职权清单，扎实开展自查自纠，针对信访举报、监督检查、巡视巡察、专项审计中发现的问题，深入查找执行工作制度、改进工作作风、自身建设等方面的不足和问题，建立问题、责任和整改清单,明确整改措施,边查边改、立行立改,认真加以整改解决。  

　　（二）严肃执纪监督问责，认真查处违纪违法案件。镇纪委要发挥监督执纪职能，对专项整治中发现的违纪违法案件进行查办。全镇各股室、各村、社区在自查自纠基础上，积极配合镇纪委开展涉及民生领域问题的案件查办。统筹运用监督执纪“四种形态”,加大查处力度,严肃查处涉及民生领域主体责任落实、资金项目管理使用、工作作风等方面的违纪违法问题。同时，坚持“一案双查”,对专项整治组织推动不力、问题整改不力,以及有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇的,要严肃问责主体责任和领导责任;对相关职能部门监管不力导致问题频发多发的,严肃问责监管责任。  

　　（三）加大通报曝光力度,强化警示教育。建立健全通报曝光制度，对专项整治期间发现的突出问题、查处的典型案件,及时进行公开通报曝光。定期运用典型案例开展警示教育,以案说纪、以案施教,充分发挥查办案件的治本功能。  

　　（四）巩固深化成果,健全完善制度机制。各股室、各村、社区要及时总结专项整治工作经验，对发现的突出问题和群众反映强烈的腐败和作风问题进行认真分析研究，找准问题易发多发的重点部位、关键环节和廉政风险点，健全完善相关制度，建立健全日常监督、长期监督的长效机制。 

　　五、工作要求  

　　（一）加强组织领导，把责任落实贯穿始终。要高度重视开展民生领域专项整治工作，进一步增强责任意识、规矩意识，提高政治站位，切实加强对专项整治工作的组织领导，切实把专项整治主体责任落到实处。为扎实开展专项整治，加强组织领导，建立健全工作机制，成立开展民生领域专项整治工作领导小组：

　　组  长：王广平       党委书记

　　副组长：樊占军       党委副书记、镇长

　　王凤龙       党委委员、人大主席

　　王悦峰       党委副书记、政法书记

　　赵正彦       党委委员、纪委书记、监察办公室

　　主任

　　成  员：董  德       党委委员、副镇长、人武部长

　　张春强       副镇长

　　青  梅       党委委员、副镇长

　　杨  彦       党委委员、宣传委员

　　边  明       副镇长

　　张万祥       社会事务办主任、工会联合会主席

　　贺秉元       河南办事处副书记

　　冯殿忠       党委委员

　　田  悦       党政综合办主任、综合执法大队队长

　　王晓峰       党政综合办副主任

　　康  江       财政所所长

　　郝  强       民政办主任

　　曹宇权       安监站站长

　　王  慧       文化站站长

　　曹永龙       统计站副站长

　　谷世莲       社保医保办主任

　　李  锋       农牧业服务中心主任   

　　石景华       党建办主任

　　钱鸿鹄       重点项目办主任

　　张军华       综治中心副主任

　　张永英       人大干事

　　杨春花       纪检办干事

　　尚  娟       宣传办干事

　　王  婷       卫计办干事

　　领导小组下设办公室，办公室设在党建办，党委副书记、政法书记王悦峰兼任办公室主任，负责专项整治督导检查、材料报送等具体工作。各股室、各村、社区围绕专项整治重点，结合各自工作职责确定责任人，负责落实本股室、本村、社区职责范围内的专项整治具体工作任务。

　　（二）突出思想引领，把学习教育贯穿始终。结合开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部牢固树立为民服务的宗旨意识,加强政治思想理论学习教育，结合党委中心组学习、党支部集体学习，党员固定活动日等认真组织学习习近平总书记关于民生工作重要指示讲话精神、党中央及自治区党委重大决策部署，有针对性地开展法治宣传、廉政教育,以身边事警示教育身边人。加强基层党组织建设,以政治建设为统领，进一步提升基层党组织对民生领域专项整治工作的组织力，严肃党内政治生活，净化政治生态。  

　　（三）强化督查督办，把督导检查贯穿始终。镇党委将组成督导巡查组,采取明察暗访、随机抽查等方式,深入基层、深入群众,每半年对民生领域专项整治开展一次督导检查。每季度镇纪委对专项整治工作进行调度，督导工作进展，通报工作情况。及时发现存在问题，按月报告有关情况，促进问题解决，推动民生领域专项整治工作深入开展，取得实效。  

　　（四）严格报告制度，把请示报告贯穿始终。贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，及时报告专项整治发现的突出问题及工作进展情况，定期报告专项整治查办的违纪违法案件及追责问责等情况。

　　（五）注重经验总结，把推进工作与总结提升贯穿始终。各股室、各村、社区要注重加强专项整治阶段性总结，对查找出的问题进行分析汇总，及时研究解决的办法和防范的措施，梳理总结工作中好的做法和经验，确保专项整治取得实效。