各嘎查村（社区）：
现将《图克镇网络舆情应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知
中共图克镇委员会
图克镇人民政府
2019年7月1日
图克镇网络舆情应急预案
为加强网络舆情应对处置工作，有序引导网络舆论，有效预防、减少和消除网络舆情造成的负面影响，营造良好的网络舆论氛围。经镇党委、政府研究，决定制定以下工作预案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
紧紧围绕镇党委、政府工作大局，建立健全舆情应急管理工作体制机制，进一步提高各嘎查村、社区舆情应急管理工作能力和水平，维护人民群众根本利益，以维护图克镇形象，稳定发展大局。
（二）基本原则
1．坚持镇党委、政府统一领导，统筹协调的原则。坚持在镇党委、政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、权责明确的舆情应急管理工作体系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的舆情应急管理工作机制。
2．坚持以人为本、依法管理的原则。坚持以重视群众合理诉求与维护群众根本利益为出发点，严格按照国家法律法规和有关政策，把妥善解决群众合理诉求与加强舆情应急管理结合起来，消除炒作舆源，维护人民群众根本利益。
3．坚持属地管理、分级负责的原则。按照属地管理和“谁
主管、谁负责”原则，实行单位一把手负总责、分管领导具体抓
的舆情应急管理工作责任制，增强舆情应急管理工作责任心。对舆情实行分级分类管理，全镇重特大舆情由镇党委舆情应急管理工作领导小组统一指挥调度，应对处置；一般舆情由涉事嘎查村（社区）和相关部门组织应对处置。
4．坚持预控为主、处突为要的原则。牢固树立舆情危机意识，着力从源头上加强舆情防范，增强敏锐性和主动性，及时掌控研判舆情苗头，积极处理舆情涉及问题，努力把舆情隐患消除在萌芽状态。提高突发舆情应急管理能力，以主动解决问题推动舆情快速平息。
5．坚持快速联动、科学应对的原则。把握舆情应急管理工作的特点和规律，加强信息及时沟通与反馈，强化部门快速反应与联动，实现舆情管理和事件处理同步进行、传统媒体与网络媒体同步协调、信息发布和舆论引导同步实施。
二、工作机构
成立图克镇舆情应对处置工作领导小组（后附），领导小组下设办公室，办公室设在宣传办，办公室主任由徐峰同志兼任。
三、工作机制
（一）建立重大活动和舆情事项报告制度
各嘎查村、社区举行重大活动之前，要向镇党委、政府舆情应急管理工作领导小组办公室上报活动相关信息。发生一般舆情事件后，2小时内报镇党委、政府舆情应急管理办，4小时内把调查处置情况报镇党委、政府舆情应急管理办审批同意进行正面回应。发生重特大舆情事件后，2小时内经镇党委、政府舆情应急管理办报旗委舆情应急管理办，4小时内将调查情况经镇党委、政府舆情应急管理办转旗委舆情应急管理办备案后正面回应。同时随时上报事件处置进展情况及现场媒体记者动态，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。
（二）建立责权清晰的责任制度
对于舆情事件，要按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，迅速展开舆情事件调查和处置工作。事件的新闻报道要按照镇党委、政府的统一部署进行，嘎查村（社区）不得擅自发布有关信息。
（三）建立日常舆情全会通报制度
由镇党委、政府舆情应急管理办公室积极对接旗委舆情应急管理办公室了解相关的舆情信息、负面报道，办公室每天上网搜索相关的网页、论坛信息，筛选汇总、分析发展倾向，提出分级预控处置意见，分别报镇党委书记、镇长、分管领导、相关单位查阅、处理。同时在党政联席会上，通报舆情掌控情况。
（四）建立重特大舆情即时会商制度
对已发生的重大舆情，由镇党委、政府舆情应急管理办公室随时召集舆情应急会商，指挥调度舆情应急管理工作领导小组成员单位、涉事嘎查村（社区）积极稳妥应对。
（五）建立舆情研判预警制度
对发现的重要敏感舆情，由镇党委、政府舆情应急管理办公室组织初步研判，及时发出舆情应急预警。涉事嘎查村（社区）和相关部门要按预警要求限时核实上报情况，再由镇党委、政府舆情应急管理办公室与旗委舆情应急管理办公室对接，进行深度研判，提出处置意见，上报旗委舆情应急管理工作领导小组。
（六）建立舆情应急管理协同应对制度
对已发生的重特大舆情，由镇党委、政府舆情应急管理办根据旗委舆情应急管理办要求发布舆情应急警示，启动应急预案，对事件处置和舆论引导进行调度指挥，做好事件处置进展情况和舆情动态的信息沟通，组织舆情应对会商、协同应对。
（七）建立督查侦办制度
1.加强督查督办。对发生的重特大舆情和有领导批示的重要舆情，旗委舆情应急管理办将组织有关部门进行专项督办。对一般级别舆情，由镇党委、政府舆情应急管理办进行督办。
2.坚持依法侦办。对舆情事件中出现的危害信息和破坏行为由相关部门实行侦办。对涉嫌违法违规的虚假新闻、网络谣言等危害信息，对舆情应急管理中发现的涉及敌对势力、分裂势力、邪教势力等介入的舆情事件，报政法、公安侦查处理。
四、工作流程
（一）监测
镇党委、政府舆情应急管理办公室负责每天舆情监测，舆情
应急管理办负责人与旗委舆情应急管理办衔接了解动态。嘎查村
（社区）舆情应急管理站有专人每天进行舆情监测。
（二）反馈
镇党委、政府舆情应急管理办对发现涉及本单位的重大舆情，在第一时间报告镇党委书记、镇长和嘎查村负责人，并向旗委舆情应急管理办、宣传部报告，同时密切跟踪事态发展和舆情动态。
（三）应对
一般舆情：发生后，由涉事嘎查村（社区）报告镇党委、政府舆情应急管理办，根据需要确定是否予以正面回应。如有需要，应统一口径，及时对外发布权威信息，澄清事实真相，使公众了解事实，引导视听。回应内容由涉事单位报镇党委、政府舆情应急管理办审核、党委书记签字确认后自主发布。镇党委、政府舆情应急管理办、涉事嘎查村（社区）要及时关注回应后的舆情动态。对一时无法核实的，视需要采取网上发帖、跟帖、评论，或邀请媒体记者解释说明等方法，其他相关部门予以支部和配合，以扭转负面报道和不良信息带来的影响。
重大舆情：发生后，涉事嘎查村（社区）要在第一时间内经镇党委、政府舆情应急管理办报旗委舆情应急管理办和宣传部，并组织召开舆情应急管理工作会议，查明事件或问题真相，启动舆情应急管理预案，确定应对策略，及时上报事件处置进展等相关信息，随时上报现场媒体记者动态，为第一时间积极引导舆论提供客观准确的信息。镇党委、政府舆情应急管理办应根据舆情走向及时发布新闻通稿，并对舆情进行跟踪和疏导，控制舆情进一步升级。必须时提请宣传部外宣办、网宣办协调处置。
特大舆情：由涉事嘎查村（社区）第一时间经镇党委、政府舆情应急管理办报旗委舆情应急管理办和宣传部，由旗委舆情应急管理办组织召开舆情应急管理工作会议，启动工作预案，研究确定处置办法，部署信息发布和舆论引导工作。根据旗委舆情应急管理办要求，做好信息发布，及时发布新闻通稿，对舆情进行跟踪疏导，控制舆情进步升级。新闻通稿应由镇党委书记签字、盖公章后，呈报旗相关领导审核签字，再由宣传部组织引导媒体做好报道，并视情况适时召开新闻发布会，加强信息动态发布，根据需要及时成立新闻应急处理中心，主动、权威、规范做好信息发布工作，牢牢把握舆论引导主动权。
（四）评估
根据工作需要，镇党委、政府舆情应急管理办在突发舆情事件处置结束后，要形成包含舆情发生原因、传播特点、处理结果、处置经验、存在问题的书面总结报告报至宣传部备案。特大舆情处置还要将书面总结报告至旗委舆情应急管理办。
五、工作责任
（一）加强组织领导
各嘎查村（社区）为舆情应急管理工作的第一责任人，有机构，有专人负责。
（二）夯实工作基础
按照专兼结合的原则，组建政治强、业务精、纪律严的信息员、网监员、网评员队伍，加强协调联动，提升镇舆情应急管理整体水平。
（三）严格责任追究
各嘎查村（社区）要严格按照此预案执行，对因不遵守要求、处置不力，导致舆情失控，造成严重影响和不良后果的单位和个人，依照职责权限给予相应处理。情节较轻的，给予批评教育、责令书面检查、诫勉谈话等；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉、调离岗位、停职检查处理等；情节严重的，引咎辞职或给予责令辞职、降职、免职、辞退处理。需要追究党纪政纪处分的，依纪依规给予相应纪律处分。
六、本《预案》自正式印发之日起试行，由图克镇网络舆情应急管理办公室负责解释。