图克工业项目区、各驻地企业、嘎查村（社区）、二级单位：
为扎实推进全旗农村牧区人居环境整治，稳步提升农村牧区人居环境水平，按照中央、自治区、市和旗农村牧区人居环境整治部署精神，根据市、旗关于《农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020年）》文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。
特此通知
图克镇人民政府
2019年9月2日
图克镇农村牧区环境综合整治行动方案
为深入贯彻落实新《环保法》《水污染防治行动计划》《全国农村环境综合整治“十三五”规划》和乡村振兴战略等系列政策要求，结合《乌审旗农村牧区人居环境整治三年行动方案（2018-2020）》，深入推进我镇农村牧区环境综合整治，持续改善我镇环境质量，实现我镇经济社会持续健康发展，现从我镇实际出发，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实各级党委、政府关于生态环保有关决策部署，以生态文明建设为统领，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持预防为主、节约优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成“政府统领、苏木镇协同、企业施治、市场驱动、社会监督”的污染防治机制，全面打赢污染防治行动攻坚战，为我镇的高质量发展提供良好的环境保障。
二、基本原则
坚持以建设资源节约型、环境友好型社会为导向，以因地制宜、以人为本、标本兼治为原则，防治结合为途径，经济、法律和行政措施为手段，从控制污染物增量、调整现有污染物存量为切入点，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，动员全社会力量，扎实做好相关污染防治工作。
三、任务及总体目标
根据上级领导要求重点对我镇图呼勒岱嘎查、大牛地村、呼吉尔特村、沙日嘎毛日村、乌兰什巴台村的生活污水、生活垃圾、畜禽粪便和饮水安全等主要方面进行全面深入整治。大力推进这些嘎查村的基础设施建设，切实改善农村环境。到2020年图呼勒岱嘎查和沙日嘎毛日村的生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率、畜禽粪便综合利用率、饮用水卫生合格率分别达到60%、70%、70%和90%。到2020年，为图呼勒岱嘎查和沙日嘎毛日村常住户实施无害化厕所90户和120户。环保设施稳定达标运行，我镇人居生态环境得到显著改善，人们环保意识明显增强。
四、全面提升环境整治力度
（一）农村生活垃圾治理方面
我镇已于2011年注册成立垃圾填埋场，对垃圾进行无害化处理。因此我镇的农村生活垃圾采用“户清洁、村收集、镇转运、镇处理”的保洁模式进行垃圾处理：产生的生活垃圾牧民通过卖一点（可回收的塑料、玻璃、废铁）、用一点（一般餐厨垃圾喂狗喂鸡喂猪）的途径先消化一部分，剩余的垃圾先自行收集，后集中倾倒到就近的垃圾池，最后由镇里的垃圾车将垃圾池中的垃圾转运到图克镇垃圾处理厂进行集中无害化处理。在垃圾箱和垃圾池的设立中形成镇政府推动、企业助推、全民参与因地制宜的垃圾分类制度，推进我镇生活垃圾的减量化、资源化、无害化的科学处理。经过整治后生活垃圾的定点存放清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率至少达到70%。
（二）生活污水处理方面
因地制宜，加强污水处理设施建设。在我镇镇区采取污水收集管网的方式对污水进行管网运输集中处理。在大牛地、呼吉尔特、沙日嘎毛日村、乌兰什巴台村等建立氧化塘等分散处理设施对污水进行分散处理。目前，我镇正在积极申请污水处理厂的建设，预计于2019年开工，到2020年全面建成投入使用。同时，对镇的污水管网进行完善。经过污水处理设施和污水处理厂的联合作用，在2020年我镇四个重点治理村的污水处理率≥60%。
（三）饮用水卫生方面
着力解决好当前存在的饮水难，饮水卫生方面存在的问题，在2018年底实现全镇群众饮水难问题。并联系饮水安全监测部门对我镇当前的饮水水源和出水井水质安全进行科学鉴定，如有问题及时整改，并加强对水源地和饮水井周围环境整治。
对我镇范围内的工业园区污水等有可能对水源造成威胁的废水，制定严格的处理机制，完善我镇污水管网等污水处理设施，在2020年确保做到“有水可饮，饮水必鉴定，饮水卫生必达标”。
（四）畜禽粪便利用方面
对于个人日常生活需要的畜禽喂养，建立分散的化粪池，宣传、监督农牧民对化粪池周围的环境进行严格的治理，防止对环境的污染；对于集中养殖的农牧户，根据土地承载能力确定畜禽养殖规模，坚持以地定畜，引导超过土地承载能力的区域和规模养殖场，逐步调减养殖总量，规模化畜禽养殖场区全部配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行，或者委托他人对畜禽粪污代为综合利用和无害化处理确保2020年我镇的畜禽粪便利用率≥70%。
（五）驻地企业周边卫生方面
各驻地企业积极承担社会责任，履行驻地企业义务，由各嘎查村委协助配合，按照“谁污染、谁治理”的原则，围绕企业周边环境卫生开展集中攻坚整治，加大污染治理及环境整治的资金投入，企业自身承担周边环境卫生整治费用，为农牧民提供宜居生活环境，使企业周边环境面貌明显改善、公共秩序显著改观、持续增强小城镇的吸引力和承载力。
五、保障措施
（一）加强组织领导
建立统一组织领导，成立由镇党委、政府主要领导兼任组长的污染防治攻坚战领导小组，村领导各负其责、加强协调、齐抓共管，按照各自的职责和工作任务抓好落实。
（二）落实各方责任
图克政府对污染防治攻坚工作负总责，村委主要负责同志负全面领导责任，各驻地企业对企业周边卫生负主要责任。按照“管发展必须管环保，管生产必须管环保”的要求，进一步完善环保统一监管与相关部门各司其职的管理体制，构建权责一致、党政同责、各担其责、依法问责、终身追责的责任体系。
（三）强化监管执法
根据《环境保护法》等环境保护法的相关规定，依法加强环境执法力度。各执法部门要深入连续开展环保专项行动，推进联合执法、交叉执法等执法机制创新，提高行政效能，集中解决群众反映强烈的突出环境问题，对违反相关行业法律法规的违法行为予以处罚。
（四）保障资金投入
拓宽环境保护资金筹措渠道，积极争取上级专项资金，形成公共财政投入、社会融资等多元化投资格局。采取第三方治理、政府和社会资本合作等方式，加强商业模式创新，带动更多社会资本投入污染治理。按照“谁污染、谁治理”的原则，监督企业加大污染治理的资金投入。
（五）引导全民参与
加强宣传发动，营造浓厚氛围。充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的宣传作用公开污染防治计划、污染防治年度目标等信息，加大环境违法案件的曝光力度，提高全民环保意识，形成全民参与并监督政府、企业污染防治的工作氛围。
对于个人日常生活需要的畜禽喂养，建立分散的化粪池，宣传、监督农牧民对化粪池周围的环境进行严格的治理，防止对环境的破坏。