各嘎查村、社区、二级部门：
现将《嘎鲁图镇森林资源保护管理问题整改工作方案》印发给你们，请高度重视，认真组织实施。
嘎鲁图镇人民政府
2019年3月11日
嘎鲁图镇森林资源保护管理问题
整改工作方案
按照《国家林业和草原局驻内蒙古自治区森林资源监督专员办事处关于鄂尔多斯市森林资源保护发展有关问题的整改通知》（局内林监字〔2019〕3号）《乌审旗人民政府办公室关于印发<乌审旗森林资源保护管理问题整改工作方案>的通知》（乌政办发〔2019〕4号）文件精神，为严厉打击毁林开垦和工程项目非法占用林地等破坏森林资源的违法犯罪行为，切实保护森林资源，维护生态安全，结合我镇实际，特制定此整改工作方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大及全国生态环境保护大会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，围绕奋力推动绿色乌审在新时代实现绿色崛起目标，严格落实生态环境保护属地管理责任和违法违规行为主体责任，按照“谁审批、谁负责，谁违规、谁整改，谁破坏、谁恢复”的原则，全面整改森林资源保护管理存在的突出问题，积极落实保护发展森林资源目标责任制，为推动经济高质量发展提供有力的生态保障。
（二）工作目标
针对2018年国家林业和草原局组织开展的森林督查和2015年、2016年林地变更调查结果，于2019年5月31日前完成森林督查和林地变更违法图斑的整改工作。
二、整改任务
（一）全面调查清查。
1.调查清楚2018年国家林业和草原局森林督查发现的我镇破坏森林资源地块；
2.调查清楚2015年、2016年林地变更调查结果显示我镇疑似破坏森林资源地块，包括毁林开垦和工程违法占用林地两类；
3.在工作中发现的其他涉林违法犯罪行为。
（二）依法严肃查处。对调查清查核实的毁林开垦、工程项目违法占用林地和滥伐盗伐等破坏森林资源案件进行依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任，坚决打击破坏森林资源的违法犯罪行为。
（三）恢复森林植被。对毁林开垦和工程项目违法占用的林地，要采取有效措施，限期恢复森林植被，依法清理回收林地。
三、工作步骤
本次森林资源保护管理问题整改工作共分为四个阶段。
（一）宣传动员部署阶段（2019年3月1日—3月6日）。
召开专题整改工作会议进行动员部署，研究制定整改工作方案，成立相关整改工作小组，专门负责整改工作的组织领导、协调和督促检查工作，抽调业务骨干负责全面整改工作的调查、清理、整改、汇总、分析、协调、宣传等工作,确保整改工作顺利开展。
牵头部门：办公室
配合部门：林工站、农牧业服务中心、综合执法局、水利服务站、各嘎查村委会
（二）调查清查阶段（3月7日—3月25日）
根据旗林业和草原局提供的2018年森林督查发现的破坏森林资源地块和2015年、2016年林地变更调查结果显示的疑似破坏森林资源地块数据。在2018年初步调查核实的基础上组织人员按照时间要求，深入实地对各类工程项目疑似非法占用林地和疑似毁林开垦等问题逐地块进行进一步调查清查，对存在非法占用林地和毁林开垦等违法行为的责任人，下达限期恢复植被通知书。由旗林业和草原局组织镇林工站工作人员提供技术指导和实地勘验，全面摸清工程建设疑似非法占用林地和疑似毁林开垦的时间、地点、面积、前地类、责任单位和责任人等情况。同时查清疑似毁林开垦和工程项目占用林地是否有批准机关、批准人、批准文件材料；是否享受国家种粮补贴和林业、草原补贴等；是否核发土地使用证、土地承包证、草原证、林权证等。建立和完善调查清查台账，切实做到情况明、底子清，为精确打击、精密防控、精准整治奠定基础。
牵头部门：林工站
配合部门：综合执法局、农牧业服务中心、各嘎查村委会
（三）集中查处整改阶段（3月26日—4月30日）。
采取边清查、边处理、边回收林地和恢复植被的方式进行。
1.对经调查核实的工程项目建设违法占用林地的，移交旗森林公安局进行依法查处。对非法占用林地数量大、情节严重、办案阻力大、查处难度大的案件，及时上报并积极争取公、检、法机关的支持，加强沟通联系，坚决依法从严从快查处，并依纪依规严肃追究有关人员的责任。
牵头单位：林工站
协助单位：综合执法局、农牧业服务中心、各嘎查村委会
2.对违法占用林地工程项目确需占用林地的，要在依法查处后责令工程项目业主按照规定限期在4月20日前补办使用林地手续。
牵头部门：林工站
配合部门：综合执法局、农牧业服务中心、各嘎查村委会
3.对毁林开垦的，责令毁林开垦行为人立即停止毁林开垦行为，下达限期整改通知书，充分发挥属地管理职能，负责监管恢复森林植被，报旗林业和草原局组织验收；在规定期限内，未完成植树造林恢复植被或恢复造林不符合要求的，配合旗森林公安局，对毁林开垦行为人进行相应处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，拒不恢复植被依法由有关部门进行植树造林恢复植被，所需各种费用由涉林违法行为人承担；对于开垦的林地恢复植被经验收合格后，在不影响林木正常生长的情况下，可以间作种植沙打旺或草苜蓿，坚决做到清理回收林地全部到位。坚决贯彻落实归属地保护发展森林资源的目标责任，建立和完善林草地监管长效机制，切实抓好林草生态建设工作。
牵头部门：林工站
配合部门：综合执法局、农牧业服务中心、各嘎查村委会
（四）总结完善阶段（5月1日—5月31日）。
认真总结整改工作情况，针对森林资源管理保护工作中存在的突出问题和薄弱环节，及时研究和修改有关森林资源保护管理整改方案,使森林资源保护管理步入法制化、规范化、制度化轨道。严格落实保护发展森林资源目标责任制，明确职责,落实责任。建立健全护林员定人、定区域、定责任、定报酬、定奖惩的“五定”制度，加强对森林资源的监管力度。把预防工作摆到突出的位置，从源头上加强管理。抓好涉林案件的预警工作，预防破坏森林资源案件的发生，确保森林资源生态安全。
牵头部门:办公室
配合部门:各有关部门
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。为加强对整改工作的组织领导，成立镇森林资源保护管理问题整改工作领导小组，主要负责统筹抓好全镇森林资源保护发展有关问题的整改工作。领导小组办公室设在镇林工站。领导小组各成员要深刻认识加强林地和森林资源保护的重要性和紧迫性，提高政治站位，紧紧围绕建设绿色嘎鲁图目标，将问题整改工作作为当前一项重点工作，快速成立组织机构，制定整改方案，积极行动，密切配合，确保按要求和时限调查清查到位、依法查处到位、林地回收到位。
（二）加强宣传，营造声势。充分利用例会、下嘎查村宣讲等方式宣传造势，做到家喻户晓，让广大群众详细了解此次整改工作的重点、意义和要求，争取群众的理解和支持，为扎实做好整改工作打下结实的舆论基础。同时要加强分析预判，敢于担当作为，确保把整改工作落到实处，改出成效。
（三）加强工作调度，及时报送信息。阶段性进行整改工作总结，每周四将整改进展情况报送至旗领导小组办公室。重特大案件、重大紧急舆情事件等重要信息要随时报告，形成文字材料报送至旗领导小组办公室。
（四）严格考核督办，确保整改到位。将整改工作作为2019年度重点工作和主要内容，严格考核问效。对整改工作任务和措施的落实情况不定期进行督查，对整改进度和实效进行全程监督，督促各领导小组成员要切实履行主体责任，确保整改任务全部落实到位。对在整改工作中推诿扯皮、虚假整改、敷衍整改、整改不力或不作为、乱作为，影响整改进度和效果的，将依法依纪严肃追责问责。