问：“两高”低水平项目管控政策是什么？

　　答：根据《内蒙古自治区发展和改革委员会 生态环境厅关于印发<内蒙古自治区坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展管控目录>的通知》（发改环资规〔2022〕1127号）文件

　　一、总体要求

　　（一）产业准入方面：新建、改扩建《管控目录》中的“两高”项目，须符合以下要求：

　　1. 符合国家和自治区相关产业规划、产业政策、国土空间规划等。

　　2. 符合新增产能管控和产能置换要求。

　　3. 工艺技术装备须达到同行业先进水平。

　　4. 项目选址必须进园区。乌海及周边地区严格控制新增焦化产能，总体规模控制在“十三五”水平；确需新建的焦化项目，产能指标在区域内实行减量置换。海勃湾工业园区、蒙西高新技术工业园区原则上不得新建重化工项目，阿拉善高新技术产业开发区巴音敖包工业园区不再新上焦化项目。

　　（二）淘汰退出方面

　　现有已建成《管控目录》中的“两高”项目限制类及以下产能，须按照以下要求限期淘汰退出：

　　1. 焦炭、电石、铁合金、钢铁限制类产能，须按照自治区发展改革委、工信厅、能源局《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》（内发改环资字〔2021〕209号）相关要求，按照规定时限淘汰退出。

　　2. 属于国家《产业结构调整指导目录（2019年本）》中淘汰类的产能（装置），须于2022年底前关停淘汰。

　　（三）节能方面

　　1. 新建、改扩建《管控目录》中的“两高”项目，节能方面须符合以下要求：

　　（1）单位产品能耗须达到国家发展改革委等部门《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》（发改产业〔2021〕1609号）、《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》（发改运行〔2022〕559号）中的能效标杆水平或国家单位产品能耗限额标准先进值。（2）项目节能审查须对照《管控目录》要求，按照自治区和所在盟市“双重标杆”（即项目单位增加值能耗既要达到所在盟市标杆值，也要达到自治区平均标杆值），通过削减能耗存量、原料用能核减等方式，化解对自治区和所在盟市能耗强度的影响；通过削减能耗存量、原料用能核减、可再生能源利用等方式，全额落实能耗指标（以《管控目录》中的“两高”产品或工序作为中间产品或中间工序的项目，按照“两高”产品或工序的单位增加值能耗化解能耗强度影响，按照“两高”产品或工序的能耗量全额落实能耗指标）。

　　2. 现有已建成《管控目录》中的“两高”项目，节能方面须落实以下要求：

　　（1）单位产品能耗须达到国家发展改革委等部门《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》（发改产业〔2021〕1609号）、《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》（发改运行〔2022〕559号）中的能效基准水平或国家单位产品能耗限额标准限定值。（2）按照国家发展改革委等部门《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）、《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》（发改产业〔2022〕200号）、《全国煤电机组改造升级实施方案》（发改运行〔2021〕1519号），以及自治区发展改革委、能源局等部门《关于严格能效约束 推动重点领域节能降碳工作实施方案》（内发改产业字〔2022〕142号）、《内蒙古自治区煤电节能降耗及灵活性改造行动计划（2021-2023年）》（内能电力字〔2021〕372号）、《内蒙古自治区煤电机组改造升级实施方案（2021-2025年）》相关要求，积极开展节能降碳改造。到2025年，全区炼油、现代煤化工、合成氨、电石、烧碱、纯碱、磷铵、水泥、平板玻璃、钢铁、焦化、铁合金、有色金属、煤电等重点行业能效力争全部达到基准水平，达到标杆水平的产能不低于行业产能的30%。